【正文】 的結(jié)余部份按預(yù)算外資金納入政府調(diào)節(jié)。２ .２ .２解決好生物藥品款根據(jù)《 XX 省＜中華人民共和國動物防疫法＞實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，要將動物預(yù)防用生物藥品費(fèi)足額納入各級財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照 “ 小鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .３～０ .５萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .６～１萬元 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好生物藥品款。同時，在檢疫流通環(huán)節(jié)，加大對免疫標(biāo)識的查驗(yàn)力度，切實(shí)做到 “ 以檢促防 ” ，確保動物防疫工作順利開展。結(jié)合縣情，可分為幾個片區(qū)，每個片區(qū)由縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接派人組織實(shí)施檢疫，并根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。 第 15 頁 共 25 頁 ２ .１ .４按規(guī)定開展好檢疫工作按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，只有縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)才具有檢疫權(quán)。 ２ .１ .３認(rèn)真落實(shí)好強(qiáng)制免疫工作每年分春秋兩季開展好大面積強(qiáng)制免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動，具體解決存在的問題；縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 ２ .１ .２落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和 XX 省委、省政府川委發(fā)（2024）１７號文件等規(guī)定，按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定２～３名思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作，主要包括組織實(shí)施動物免疫工作，協(xié)助縣上抓好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理工作等，其工資和辦公經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政定額補(bǔ)貼５０００元／年／人?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第６條明確規(guī)定 “ 縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動物防疫和動物防疫監(jiān)督 ” 。一些疫病在一些地方發(fā)生流行，有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都以 “ 政府給錢就來買藥，政府組織就去打針 ” 的消極被動狀態(tài)對 待動物防疫工作。 １ .２ .２防疫費(fèi)收取到位少大部分地方都把 “ 防疫費(fèi) ” 當(dāng)作純粹的 “ 服務(wù)費(fèi) ” 對待，一方面沒有切實(shí)可行的收取辦法，只是籠統(tǒng)地打針收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)，另一方面降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（象征性收費(fèi)），導(dǎo)致防疫工作無人去落實(shí)。更有甚者，在縣畜牧局派出技術(shù)干部落實(shí)免疫任務(wù)時，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對。勞作方式以 現(xiàn)在每人包干一村，改為以 2～ 3 人為一小組，分片包干，整村推進(jìn)，有利于動物防疫工作的管理，確保免疫密度。 第 12 頁 共 25 頁 重組村級防疫員隊(duì)伍 建議將現(xiàn)有村級防疫員人數(shù)縮減至原來的 30%～ 40%，原 3級配套補(bǔ)貼資金總量不減少，提高從業(yè)人員勞動報(bào)酬 。 增強(qiáng)基層實(shí)驗(yàn)室檢測能力 除加大基層實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)外，對基層檢測單位在崗位設(shè)置、職稱等方面給予優(yōu)惠政策，有利于吸引人才 。加大畜禽最新養(yǎng)殖技術(shù)、動物疫病防控技術(shù)的推廣力度，提高畜禽養(yǎng)殖水平和動物疫病防控能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 2 對策措施 加大培訓(xùn)力度 結(jié)合全省目前進(jìn)行的新型農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的《動物防疫法》《畜牧法》《 XX 省畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場動物防疫意識和法律責(zé)任 。 村級防疫員待遇偏低。有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到位、耳標(biāo)打掛率低等 。部分村級防疫員年齡偏大，現(xiàn)代交通工具缺乏，勞動效力低下 。對村級防疫員監(jiān)督管理不力，在春秋 2 季集中強(qiáng)免期間，出現(xiàn)村級防疫員外出務(wù)工、請人代勞等現(xiàn)象。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管不力。 政企技企聯(lián)系制度不到位。但由于原來的一個單位分成 2～ 3個，骨干技術(shù)力量分散， 現(xiàn)有技術(shù)人員知識老化，加之編制有限，不能及時吸納年輕的技術(shù)人才。 動物防疫隊(duì)伍中存在的問題 基層實(shí)驗(yàn)室檢測力量不足。 肉禽禽流感免疫密度相對較低。有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不 能根據(jù)本區(qū)域疫病流行特點(diǎn)，制訂合理的免疫程序，片面套用書本和其他場 第 9 頁 共 25 頁 免疫程序，或一個免疫程序多年不變，免疫缺乏針對性 。生產(chǎn)管理制度不完善，不利于動物疫病追溯，不利于動物產(chǎn)地檢疫開展。消毒藥品的名稱、消毒次數(shù)及何人何時實(shí)施消毒記錄不完整 。畜禽進(jìn)入、售出及病死畜禽數(shù)前后發(fā)生邏輯性的錯誤 。 生產(chǎn)管理制度不完善。畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵，隨意堆放，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生，有的無防漏防滲措施，地下水污染較為嚴(yán)重。有的養(yǎng)殖場生豬發(fā)病短時間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售，甚至有的養(yǎng)殖場主將死豬賣出 。畜禽糞便對環(huán)境的污染，易引發(fā)群眾糾紛、上訪等事件。 動物防疫條件審查不到位。沼氣池等無害化處理設(shè)施與養(yǎng)殖場生產(chǎn)能力不相匹配等。飼養(yǎng)區(qū)門口沒有消毒設(shè)施，進(jìn)出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道 。 1 基層動物防疫工作中存在的問題 畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的問題 畜禽養(yǎng)殖場整體 布局不合理。但是，基層動物防疫工作中存在著諸多問題，制約著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。存在問題 。 關(guān)鍵詞基層 。 （四）重組村級防疫員隊(duì)伍 建議將現(xiàn)有村級防疫員重新整合，全面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；改善基層畜牧站管理體制，不再既是運(yùn)動員又是裁判員；確立村級防疫員資質(zhì)，如年齡設(shè)置 50 周歲以下，文化程度為高中以上， 固定村級防疫員勞動報(bào)酬，讓村級防疫員有其證并從其業(yè)。 （三）試行基層實(shí)驗(yàn)室開展 加大基層畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供開展實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施；加大基層實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)；對基層畜牧站在崗位設(shè)置、職稱等方面給予優(yōu)惠政策，有利于吸引、 5 挽留年輕技術(shù)人才 。加大畜禽最新養(yǎng)殖技術(shù)、動物疫病防控技術(shù)的推廣力度，提高畜禽養(yǎng)殖水平和動物疫病防控能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 二、對策措施 （一）加大培訓(xùn)力度 結(jié)合目前進(jìn)行的新型農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的《動物防疫法》、《畜牧法》、《 XX 市動物防疫條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和 培訓(xùn)力度，重點(diǎn)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場動物防疫意識和法律責(zé)任 。有的沒有獸醫(yī)臨 床經(jīng)驗(yàn)，文化程度低 。 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員被借調(diào)，在崗人數(shù)少，人員力量不足，且事務(wù)繁雜，投入動物防疫工作的精力有限，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員對轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生