【正文】 術(shù)人員培訓(xùn)；對(duì)基層畜牧站在崗位設(shè)置、職稱等方面給予優(yōu)惠政策，有利于吸引、 5 挽留年輕技術(shù)人才 。增加財(cái)政投入，將基層實(shí)驗(yàn)室檢測經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障基層檢測單位常規(guī)檢測正常運(yùn)行。 （四）重組村級(jí)防疫員隊(duì)伍 建議將現(xiàn)有村級(jí)防疫員重新整合，全面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；改善基層畜牧站管理體制，不再既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員；確立村級(jí)防疫員資質(zhì)，如年齡設(shè)置 50 周歲以下，文化程度為高中以上， 固定村級(jí)防疫員勞動(dòng)報(bào)酬，讓村級(jí)防疫員有其證并從其業(yè)。 三、參考文獻(xiàn) [1]石明 .基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策 [j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2024（ 4）： 235236. [2]趙兵 .提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽疫病防治工作 [j].畜牧與飼料科學(xué)， 2024（ 9）： 116117. 6 第二篇：基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策 第 7 頁 共 25 頁 摘要就目前基層動(dòng)物防疫工作中畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、動(dòng)物防疫隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)措施，以為基層動(dòng)物防 疫工作的開展提供參考。 關(guān)鍵詞基層 。動(dòng)物防疫 。存在問題 。對(duì)策 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各級(jí)政府對(duì)畜牧業(yè)的惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，養(yǎng)殖扶持力度逐年加大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作顯得尤為重要 [1]。但是，基層動(dòng)物防疫工作中存在著諸多問題，制約著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，結(jié)合工作實(shí)踐，就目前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策建議，以供參考。 1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題 畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的問題 畜禽養(yǎng)殖場整體 布局不合理。許多畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確，飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒有嚴(yán)格分離 。飼養(yǎng)區(qū)門口沒有消毒設(shè)施，進(jìn)出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道 。場內(nèi)道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分 。沼氣池等無害化處理設(shè)施與養(yǎng)殖場生產(chǎn)能力不相匹配等。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，很難控制和凈化 [2]。 動(dòng)物防疫條件審查不到位。由于新《動(dòng)物防疫法》頒布后，與動(dòng)物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出臺(tái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫條件審查無章可循，加之動(dòng)物飼養(yǎng)場主對(duì) 第 8 頁 共 25 頁 動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致興辦的動(dòng)物飼養(yǎng)場離村莊、 生活飲用水源、主干道等太近，動(dòng)物飼養(yǎng)場間隔距離太小，增加了動(dòng)物疫病的防控難度 。畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染，易引發(fā)群眾糾紛、上訪等事件。 病死畜禽及糞便無害化不規(guī)范。有的養(yǎng)殖場生豬發(fā)病短時(shí)間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售，甚至有的養(yǎng)殖場主將死豬賣出 。個(gè)別養(yǎng)殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠(yuǎn)的山崗、樹林里，造成環(huán)境污染，病原擴(kuò)散 。畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵，隨意堆放，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生，有的無防漏防滲措施，地下水污染較為嚴(yán)重。這些均是動(dòng)物疫病的疫源地，易擴(kuò)散動(dòng)物疫病，給人們生產(chǎn)生活帶 來一定影響，給畜牧業(yè)帶來較大損失，社會(huì)影響較為惡劣，倍受媒體關(guān)注。 生產(chǎn)管理制度不完善。不少畜禽養(yǎng)殖場對(duì)飼料、藥品及疫苗等投入品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、使用及保質(zhì)期記錄不清，保存不當(dāng) 。畜禽進(jìn)入、售出及病死畜禽數(shù)前后發(fā)生邏輯性的錯(cuò)誤 。引種、補(bǔ)欄前不住場觀察，調(diào)入后就混群 。消毒藥品的名稱、消毒次數(shù)及何人何時(shí)實(shí)施消毒記錄不完整 。免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)與畜禽出欄數(shù)不吻合，免疫打掛率底。生產(chǎn)管理制度不完善，不利于動(dòng)物疫病追溯，不利于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展。 免疫程序不合理。有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不 能根據(jù)本區(qū)域疫病流行特點(diǎn)，制訂合理的免疫程序，片面套用書本和其他場 第 9 頁 共 25 頁 免疫程序，或一個(gè)免疫程序多年不變，免疫缺乏針對(duì)性 。不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢，導(dǎo)致免疫抗體消長不清，動(dòng)物發(fā)病原因不明。 肉禽禽流感免疫密度相對(duì)較低。像 sm3 肉鴨、快大型肉雞等，生長期一般為 38～ 45d，禽流感疫苗休藥期為 28d，所以不少肉禽規(guī)模養(yǎng)殖戶認(rèn)為禽流感疫苗實(shí)際有效保護(hù)期沒有幾天，且注射疫苗費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又影響肉禽的生長，導(dǎo)致肉禽禽流感免疫密度相對(duì)較低，這是當(dāng)前禽流感防控工作中的一大隱患。 動(dòng)物防疫隊(duì)伍中存在的問題 基層實(shí)驗(yàn)室檢測力量不足。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革已結(jié)束，基層完善了縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，從而促進(jìn)了畜牧業(yè)長足發(fā)展。但由于原來的一個(gè)單位分成 2～ 3個(gè)，骨干技術(shù)力量分散， 現(xiàn)有技術(shù)人員知識(shí)老化，加之編制有限，不能及時(shí)吸納年輕的技術(shù)人才。目前，不少基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心人手不足，技術(shù)力量不強(qiáng)，國家規(guī)定強(qiáng)制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不 能常年開展，能開展病原學(xué)檢測的單位就更少，導(dǎo)致動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的儀器設(shè)備不能物盡其用，這不利于產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物防疫工作的開展。 政企技企聯(lián)系制度不到位。全省對(duì)于畜禽規(guī)模場全面 第 10 頁 共 25 頁 推行政企技企聯(lián)系制度，但在實(shí)際工作中有的政企技企聯(lián)系制度流于形式，少數(shù)技術(shù)人員半年都不到所聯(lián)系的養(yǎng)殖場現(xiàn)場指導(dǎo)一次，行政人員去的更少，甚者不知道自已所聯(lián)系的養(yǎng)殖場的基本情況 [34]。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)少，人員力量不足，且事務(wù)繁雜，投入動(dòng)物防疫工作的精力有限，有 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)不太清楚，補(bǔ)欄的畜禽未督促其及時(shí)補(bǔ)免 。對(duì)村級(jí)防疫員監(jiān)督管理不力，在春秋 2 季集中強(qiáng)免期間，出現(xiàn)村級(jí)防疫員外出務(wù)工、請(qǐng)人代勞等現(xiàn)象。 。部分村級(jí)防疫員年齡偏大，現(xiàn)代交通工具缺乏，勞動(dòng)效力低下 。有的沒有獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)，文化程度低，出現(xiàn)過將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等現(xiàn)象 。有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到位、耳標(biāo)打掛率低等 。有的責(zé)任心不強(qiáng)，家畜須防疫 3 種疫苗的只免疫 1～ 2 種，須防疫 2 次的只免疫 1 次，甚 至有的散養(yǎng)戶家禽不打禽流感疫苗。 村級(jí)防疫員待遇偏低。目前，絕大部分村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬是由中央、省、縣 3 級(jí)配套，每月 300 元，而國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫有禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等 4 種，其中生豬每季須免疫 3 針，勞動(dòng)強(qiáng)度最大的應(yīng)是散養(yǎng)戶禽流感的 第 11 頁 共 25 頁 免疫，其待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度不相稱，造成防疫員缺乏。 2 對(duì)策措施 加大培訓(xùn)力度