病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作中存在問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-09-15 14:05 本頁(yè)面
【正文】 動(dòng)物及其產(chǎn)品處理不規(guī)范。無(wú)害化處理費(fèi)用本應(yīng)由違法行為人承擔(dān)，但畜貨主不履行該義務(wù)，致使處理處罰維以對(duì)兌；無(wú)害化處理違法案件越多動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)掩埋費(fèi)用也越多，長(zhǎng)期下去不堪重負(fù)。 法律的缺陷。一是保障措施不到位。主要表現(xiàn)在獸醫(yī)管理體系不完善，官方獸醫(yī)待遇沒(méi)有落實(shí)；病害動(dòng)物及其產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)償、無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼不到位；二是法律責(zé)任不到位。畜貨主拒絕作無(wú)害化處理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理而畜貨主拒不繳納無(wú)害化處理費(fèi)用、無(wú)害化處理不規(guī)范，無(wú)具體的處罰規(guī)定；處罰過(guò)輕，如藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的僅予以責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)以下罰款等等。 三、不良后果 引發(fā)動(dòng)物疫病。無(wú)害化處理工作不到位，極有可能導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播擴(kuò)散。 威脅人類健康。由于無(wú)害化處理不徹底、不規(guī)范；有的畜貨主為了逃避無(wú)害化處理，甚至暗地將病害動(dòng)物上市或以低價(jià)出售給非法商販，嚴(yán)重威脅人類健康。 影響社會(huì)秩序。動(dòng)物疫病的發(fā)生對(duì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)與對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生毀滅性打擊，進(jìn)而對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序以至政治局勢(shì)產(chǎn)生不良影響。 造成環(huán)境污染。掩埋或焚毀病害動(dòng)物及其產(chǎn)品時(shí)不按無(wú)害化處理規(guī)程操作，或隨意丟棄病害動(dòng)物可導(dǎo)致水源（甚至地下水）污染、空氣污染。 三、對(duì)策建議 完善法律法規(guī)。一是強(qiáng)化畜禽飼養(yǎng)者的主體責(zé)任。明確其負(fù)有病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽死亡報(bào)告和處理情況報(bào)告的義務(wù)。二是強(qiáng)化縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的法律地位。明確縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是獨(dú)立法人單位，屬于行政機(jī)關(guān)性質(zhì)，動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷設(shè)備、監(jiān)管人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。三是加大處罰力度。對(duì)違法違規(guī)的行為要從嚴(yán)從重處理處罰，“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)”，使其不能也不敢拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽，必須按法進(jìn)行無(wú)害化處理。四是完善病害動(dòng)物及其產(chǎn)品處理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品處理既要保證食品安全、保障人民身體，防止疫病傳播，又要保證病害動(dòng)物及其產(chǎn)品合理利用，防止資源浪費(fèi)。五是建立財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)償機(jī)制。政府病死畜禽予以財(cái)政補(bǔ)償，病害動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，無(wú)償為畜主進(jìn)行無(wú)害化處理。 建立三大體系。政府在投資興建無(wú)害化處理場(chǎng)，配備蘇州特譜病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)備以及其他無(wú)害化處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，必須完善病死畜禽無(wú)害化收集、處理和監(jiān)管三大體系。由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織病害動(dòng)物無(wú)害化處理的實(shí)施，由所在地的社區(qū)或村負(fù)責(zé)病害動(dòng)物的收集，由無(wú)害化處理場(chǎng)負(fù)責(zé)處理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督病害動(dòng)物無(wú)害化處理到位。一是建立病死畜禽無(wú)害化收集體系，依托養(yǎng)殖場(chǎng)、村組（社區(qū)）、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施，后運(yùn)往無(wú)害化處理場(chǎng)處理。與此同時(shí)，二是建立病死畜禽無(wú)害化處理體系，綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素，制定財(cái)政補(bǔ)助政策，確保無(wú)害化處理場(chǎng)所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。三是建立病死畜禽無(wú)害化監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管人員無(wú)害化處理技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，及時(shí)并按程序按規(guī)范處理病死動(dòng)物及產(chǎn)品，確保無(wú)害化處理達(dá)到不影響生態(tài)環(huán)境、不危害人畜健康的要求。建立責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。 3
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