3國(guó)有企業(yè)改革面臨的矛盾和問(wèn)題及對(duì)策分析-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 17:55本頁(yè)面
【正文】 ，探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的有效形式。 （一）要重點(diǎn)抓好的工作： 一是積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的有效形式。必須找到能夠真正落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的制度和機(jī)制。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須確保出資人層層到位，關(guān)鍵是要建立一整套落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的制度和機(jī)制。 二、解決國(guó)有企業(yè)改革面臨的矛盾和問(wèn)題的對(duì)策。全國(guó)國(guó)有企業(yè)的不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重為 11%，中央企業(yè)的不良 5 資產(chǎn)占總資產(chǎn) 的比重為 5%。目前，各地分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展很不平衡，尤其是中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作嚴(yán)重滯后，成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和健康發(fā)展的重要因素。目前國(guó)有企業(yè)每年繳納的城建稅和教育費(fèi)附加超過(guò) 500 億，同時(shí)，每年還要花費(fèi)大量資金用于所在地的市政建設(shè)和自辦的學(xué)校、醫(yī)院及公檢法等社會(huì)職能。 二是國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)初步調(diào)查， 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 中央企業(yè)中富余人員約占在職職工總數(shù)的 1/3 左右，目前尚有50 萬(wàn)下崗職工沒(méi)有出再就業(yè)中心，還有一些歷年解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 （三）國(guó)有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)沉重 。這些困難企業(yè)拖欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、集資款等現(xiàn)象嚴(yán)重，職工生活困難。 此外，還有一大批需要破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)。從行業(yè)分布看，除涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)外，國(guó)有企業(yè)還廣泛分布在其它行業(yè)和領(lǐng)域。 （二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理狀況尚未根本改變。具體表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理和關(guān)鍵技術(shù)崗位上的職工收入低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，而一般崗位上職工的收入又高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。一方面相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自己決定收入分配方案和收入水平，另一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的貨幣化、透明度不高，職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題相當(dāng)普遍。 二是經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化配置尚未實(shí)現(xiàn)。以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制還沒(méi)有真正形成，不少母公司對(duì)其所出資的重要子企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管，或通過(guò)子企業(yè)逃避出資人的有效監(jiān)管。突出表現(xiàn)為不少?lài)?guó)有企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行公司制改革，沒(méi)有建立董事會(huì)。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制改革，不少企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但離規(guī)范 的現(xiàn)代企業(yè)制度還有不小差距。 一、國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題 （一）規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立。公有制為主
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