【正文】 第 11 頁 共 17 頁 支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。在這里表個態(tài) ，我們下一步還繼續(xù)這樣做。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因為認(rèn)識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。從這個意義上講，國企改革既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi) 123 戶國有企業(yè)中還有 5 萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革，就難以生存和發(fā)展，各種問題會 越積越多，困難會越來越加劇。 從國有企業(yè)目前狀況看，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業(yè)參與市場競爭的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。在這里，一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。通過深化改革，國有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。國企的體制不改、機(jī)制不變，就難以推動全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興。搞好國企改革，對于推進(jìn)全省的改革開放，振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。也有些同志怕拆廟趕和尚，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。第三，我市還有一批中小困難企業(yè)，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。這幾戶大型企業(yè)的改革，是全市國企改革的標(biāo)志。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進(jìn)展速度 還比較緩慢 。這是我們今年打好改革攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。到 去年年底，全市全口徑國有企業(yè)共完成改制 87 戶，占考核指標(biāo)的 71，達(dá)到了時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。（ 2）通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達(dá)的年度改制任務(wù)目標(biāo)。cc 廠、 dd 總廠，發(fā)動職工投資，順利完成了股份 第 8 頁 共 17 頁 制改造。例如 aa 集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。 對 20xx 年我市國企改革取得的成績，是應(yīng)該給予肯定的。剛才， xx 副市長的講話很全面、很具體，我都同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真抓好落實。這是我市在國企改革最后的攻堅之年召開的總結(jié)會、動員會、誓師會。企業(yè)改制實質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局，必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范 第 7 頁 共 17 頁 運作，在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計評估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。 確保國有資 產(chǎn)權(quán)益最大化。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題 。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持 。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn) ，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅決貫徹落實有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。一是落實職工知情權(quán)、參與 權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定 。 確保職工利益合法化。認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益。增強(qiáng)改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。根 據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學(xué)操作，主動履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。 三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù) 我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅的決戰(zhàn)時期。全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實施破產(chǎn)、注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題，不 第 5 頁 共 17 頁 再設(shè)立留守處 。 其他市直、縣（市、區(qū)）國企改革?？勺儸F(xiàn)土地約 417 畝。共需安置的職工人數(shù) 5148人 。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠（含贛南海欣藥業(yè)） 4 戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、