【正文】 糾紛的動態(tài)、特點(diǎn)和對策，強(qiáng)化對各村大調(diào)解工作的指導(dǎo)。調(diào)解工作程序要有申請受理、調(diào)查、調(diào)解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)，需簽訂人民調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)嚴(yán)格依照人民調(diào)解的有關(guān)規(guī)定操作。針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點(diǎn)，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，分別成立相應(yīng)調(diào)處工作小組，專門負(fù)責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作。公安派出所、人民法庭、國土、建設(shè)、勞動和社會保障、工商等有關(guān)部門和單位要積極參與調(diào)處服務(wù)中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，要及時調(diào)處化解。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心依托鎮(zhèn)綜治中心與 第 21 頁 共 35 頁 鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，主要承擔(dān)社會矛盾糾紛的排查調(diào)處。鎮(zhèn)社 會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心的主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)處理社會矛盾糾紛的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)調(diào)解工作的法律、法規(guī)和規(guī)定；研究制定轄區(qū)內(nèi)大調(diào)解工作年度計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評辦法；接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛受理和調(diào)處工作；完成市調(diào)處服務(wù)中心分流交辦的矛盾糾紛；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，主持重大、疑難矛盾糾紛的調(diào)處；組織對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；對重大、疑難矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等組織聽證對話；及時向黨委、政府反映社會穩(wěn)定工作信息，定期分析并通報轄區(qū) 內(nèi)大調(diào)解工作情況，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗。社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。 二、運(yùn)作機(jī)制 第 20 頁 共 35 頁 建立鎮(zhèn)社會矛 盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。 工作目標(biāo)。 第三篇：關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的工作意見關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的工作意見 辦事處、各村（社區(qū)居委會）、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門： 為進(jìn)一步推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛調(diào) 第 19 頁 共 35 頁 解工作， 有效化解各類社會矛盾糾紛，根據(jù)中共 XX 縣區(qū)委辦公室、 XX 縣區(qū)政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（常辦發(fā)〔 2024〕 52 號）文件精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，提出如下工作意見： 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想。對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人 民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由 2 名以上復(fù)議人員辦理。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第 18 頁 共 35 頁 辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動進(jìn)行調(diào)解。要把行政調(diào)解作為地方各級人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。 ，制定具體辦法。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工 作，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 各級各部門要加強(qiáng)信息綜 合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗，加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。加強(qiáng)人力、財力及物質(zhì)保障，確保大調(diào)解工作需要。 、政府加強(qiáng)對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢，積極推動調(diào)解組織建設(shè)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒 童維權(quán)站等，加大參與人民調(diào)解的力度，協(xié)助對婚姻家 庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件的調(diào)處工作。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。 、接待人民 群眾來訪和協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、督促檢查信訪事項時，進(jìn)一步健全與大調(diào)解工作平臺銜接的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和大力推動用調(diào)解的方式解決信訪人的訴求。維護(hù)孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)糾紛等。 行政管理相關(guān)的民事糾紛，加快和諧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村（居）民委員會建設(shè)、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)和專職社會工作者隊伍建設(shè)，建立延 伸到社區(qū)、村組的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費(fèi)者協(xié)會分會，在村（居）設(shè)立消費(fèi)者投訴站，方便廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申（投）訴、解決消費(fèi)糾紛。 作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，因勢利導(dǎo)，就近受理及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立有效的勞動爭議協(xié)商解決機(jī)制。 、企業(yè)代表組織，通過大調(diào)解工作平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是勞動保障服務(wù)所（站）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，將調(diào)解重心向企業(yè)相對集中的村（社區(qū)）延伸。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，建立名冊，做好分類指導(dǎo)，完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會工作知識培訓(xùn)。 ，指導(dǎo)、推動人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。公安派出所參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作，并可設(shè)立駐所人民調(diào)解室，邀請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解工作。積極推行仲裁 調(diào)解制度，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)建立完善仲裁調(diào)解工作機(jī)制和制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，從仲裁人員責(zé)任、仲裁程序等環(huán)節(jié)落實(shí)調(diào)解工作內(nèi)容。同時，對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴并重，規(guī)范引導(dǎo)和解的程序和要求，在遵循事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人雙方有和解意愿、符合和解條件的，積極引導(dǎo)和促使當(dāng)事人達(dá)成和解，配合人民法院及相關(guān)部門做好有關(guān)工作。 法履行法律監(jiān)督職能，建立依托大調(diào)解工作平臺參與化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立健全特邀調(diào)解員隊伍，主動吸納行政職能部門、人民調(diào)解組織及其他具有 第 12 頁 共 35 頁 調(diào)解職能的組織和人員、人大代表、政協(xié)委員等參與司法調(diào)解工作，引導(dǎo)駐法院（庭）人民調(diào)解室調(diào)解涉訴糾紛。建立完善法院與職能部門在調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機(jī)制。 、輕微刑事案件通過調(diào)解等方式實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對行政爭議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。部門受理的矛盾糾紛，實(shí)行首問責(zé)任制，對依法屬于本部門調(diào)解范圍 第 11 頁 共 35 頁 的矛盾糾紛，根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，同時，將調(diào)解情況通報同級大調(diào)解工作平臺；對依法不屬于本部門調(diào)解范圍的矛盾糾紛，要報同級大調(diào)解工作平臺登記受理，確定調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人；對涉及多個部門的矛盾糾紛，由政府法制機(jī)構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺指定的部門牽頭調(diào)解；對跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū) 的上一級大調(diào)解工作平臺負(fù)責(zé)組織調(diào)解。調(diào)解組織對調(diào)解協(xié)議的 履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺與同級人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、信訪部門及其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào) 解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接。 ，依法調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、 第 10 頁 共 35 頁 司法調(diào)解的作用。 2024 年 4月 22日，中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部、民政部、國家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，意見全文如下。 ，制定具體辦法。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 各級各部門要加強(qiáng)信息綜合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)