3關(guān)于當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的思考-文庫吧資料
2024-08-26 15:19本頁面
【正文】 進一步扎實推進煤礦安全監(jiān) 第 10 頁 共 17 頁 管工作，促使煤礦安全基礎(chǔ)和安全管理上臺階、規(guī)范運作，杜絕各類事故的發(fā)生，確保煤礦生產(chǎn)安全。各級煤礦安全監(jiān)管部門則必須擔(dān)負(fù)起煤礦安全監(jiān)管的法定職責(zé)，強化煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律意識，要勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉公，既要能 夠在煤礦安全監(jiān)管中處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，為煤礦企業(yè)提供安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳服務(wù)，能倡導(dǎo)、幫助煤礦建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，能幫助完善安全技術(shù)裝備，消除安全事故隱患，提供安全咨詢，能通過依法監(jiān)管對煤礦安全實行剛性管理，加強行政執(zhí)法力度，負(fù)起對煤礦企業(yè)的不安全行為和不安全狀態(tài)的監(jiān)管職責(zé)。全面加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，要做好煤礦安全管理機構(gòu)、人員、裝備、資金的四落實，要定期、不定期認(rèn)真研究并解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題，要搞好輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動。 政府部門應(yīng)堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大責(zé)任與經(jīng)濟社會發(fā)展 第 9 頁 共 17 頁 的各項工作同步部署、同步推進，促進煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。因此，必須把安全生產(chǎn)納入煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展具有競爭力的大型企業(yè)集團，淘汰落后生產(chǎn)能力；加大科技投 入和安全技術(shù)改造力度，推動安全生產(chǎn)科技進步，提升重點行業(yè)安全保障能力；加強對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，提高安全技能素質(zhì)；加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，指導(dǎo)推動行業(yè)企業(yè)安全管理創(chuàng)新。此外，固定資產(chǎn)投資增長過快，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，也是加大安全生產(chǎn)壓力的重要問題。加上國家和地方政府制定 采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本之策，要貫徹落實見到明顯成效，尚需付出持續(xù)不懈的努力。國家宏觀調(diào)控雖然作用巨大，但調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變粗放型經(jīng)濟增長方式、加大安全生產(chǎn)投入等，其效果的顯現(xiàn)需要有一個過程。 2024 年 8 月 17 日， xx 省邯鄲 xx 市常山煤礦井下發(fā)生電纜燃燒事故，造成 6 名礦工死亡。安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)煤炭企業(yè)熟視無睹；個別監(jiān)管人員對煤礦整頓關(guān)閉以及國家和上級政府已經(jīng)作出的決策，認(rèn)識上有差距，行動上消極甚至失職瀆職、以權(quán)謀私，充當(dāng) 非法違法行為的保護傘；有的地方安全監(jiān)管機構(gòu)尚不健全，職責(zé)不清晰，力量不足，基礎(chǔ)薄弱。由此可見，在明知該礦存在諸多安全隱患的情況下，企業(yè)置安全生產(chǎn)于不顧，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生。特別是一些小煤礦、小礦山等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無視監(jiān)管，在市場需求旺盛的情況下，這些煤炭企業(yè)忽視安全，盲目開工生產(chǎn)，尤其是超能力、超強度、超定員生產(chǎn)的現(xiàn)象格外突出。 部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實。 （二）當(dāng)前煤炭企業(yè) 安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)依然存在。深化煤礦整頓關(guān)閉， 2024 年關(guān)閉取締小煤礦 1054 處。從國家安監(jiān)總局公布的數(shù)字顯示， 2024 年，通過深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，全國煤礦事故總起數(shù)和死亡人數(shù)分別比 2024 年下降%和 %。各地政府在扶持企業(yè)安全技術(shù)改造和補還安全欠帳、鼓勵煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)、運用工傷社會保險基金開展安全宣傳和事故預(yù)防、加強公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。 標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成。同時，煤炭企業(yè)自身也建章立制，安全監(jiān)管工作有了很大進展。譬如 2024 年頒布實施的《安全生產(chǎn)法》以及《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，在安全生產(chǎn)方面做了專門的立法和有關(guān)規(guī)定。形成了如安全生產(chǎn)重大決策、重點工作進展情況、重特大事故查處結(jié)果等，都向社會公布，接受了來自方方面面的監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為痼疾。這一方針要求安全生產(chǎn)工作必須重視綜合運用多種手段，標(biāo)本兼治、重在治本；三是以 “ 兩個主體 ” 和 “ 兩個負(fù)責(zé)制 ” 為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度形成。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保障， “ 十一五 ⑷” 規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，明確了奮斗目標(biāo)；二是 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針。 以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立。 十七大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列
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