【正文】 時(shí)。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙 重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。 （二）思想教育薄弱。三是家族觀念嚴(yán)重。二是人才匱乏。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依 法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，甚至揮霍公款；三是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。因此，我們要堅(jiān)持 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持與 參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建 “ 教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化 ”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 巢湖銀監(jiān)分局 二 ○ 一二年五月十日 — 3— 第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。請(qǐng)各單位于 5 月 31 日之前將調(diào)研報(bào)告連同附表（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送巢湖銀監(jiān)分局農(nóng)金科。各銀監(jiān)分局和 XX 省聯(lián)社還要就強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)水平等提出差別化監(jiān)管建議和管理措施（包括服務(wù)承諾、市場(chǎng)準(zhǔn)入、差異化考核評(píng)價(jià)以及對(duì)主要監(jiān)管指標(biāo)適度容忍等方面）。 — 1— 三、統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé) 各行要做好分工和協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，做到有的放矢。 第三篇：關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研的通知中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巢湖監(jiān)管分局 關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研的通知 各村鎮(zhèn)銀行： 按照中央關(guān)于堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和加大對(duì)薄弱領(lǐng)域金融支持的總體部署，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)和改 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 進(jìn)農(nóng)村 金融服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研的通知》（銀監(jiān)辦便函 2024170 號(hào)）要求及安徽銀監(jiān)局的布置，為全面了解轄內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、高度重視，精心組織 各行務(wù)必高度重視此次調(diào)研工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，要成立專(zhuān)門(mén)組織，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，集中精干力量，制定詳細(xì)計(jì)劃，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好調(diào)研工作。 綜上所述。 （三）盡快建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，多渠道采集監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等監(jiān)管信息的集中管理和資源共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的連續(xù)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析，對(duì)銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)作出早期預(yù)警和防范。同時(shí)地方政府要積極引 導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行政策，對(duì)于執(zhí)行力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)要給予一定的優(yōu)惠政策。 （二）加大落實(shí)差別化貨幣政策。因此，國(guó)家扶持 “ 三農(nóng) ” 的政策不光可以發(fā)展了農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的收入，還能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。但對(duì)國(guó)家退出政策范圍的信貸指標(biāo)，則從嚴(yán)監(jiān)管，保持零容忍。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，只 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 有深入調(diào)查研研究，才能做到底子清、情況明。金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、變化有一定的了解，再此基礎(chǔ)上建立支農(nóng)考核制度，確定支農(nóng)考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，量體裁衣，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。 差異化考核方面。在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入基本原則和條件的情況下，還要考慮其他因素，如一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況、銀行業(yè)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)、金融市場(chǎng)的規(guī)模及潛力。確保支農(nóng)的服務(wù)力度，明確貸款投向，服務(wù)農(nóng)村金融，同時(shí)也為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管提供了依據(jù)。 四、在遵循激勵(lì)與約束相容的原則上，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平具體監(jiān)管意見(jiàn)：服務(wù)承諾 方面：金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化支農(nóng)力度，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品要增加信貸種類(lèi)，研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的消費(fèi)貸款品種，重點(diǎn)擴(kuò)展教育、醫(yī)療保健、建房等生活需要貸款；創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，運(yùn)用農(nóng)村地區(qū)XX 縣區(qū)域居民的閑散資金，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)可控、收益較高、手續(xù)便捷的結(jié)算、匯兌、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的多元化需求。不論營(yíng)業(yè)部還是信貸部必須做到合規(guī)合法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)外公布業(yè)務(wù)辦理需要的條件，提高業(yè)務(wù)辦理的透明度。 （二）規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡(jiǎn)化流程提高效率。圍繞這一主題，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu) 要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)，更好的發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用要從以下幾點(diǎn)入手： （一）要確立發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù) “ 三農(nóng) ” 為主旨，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域的信貸投放。讓農(nóng)民知法懂法，了解認(rèn)識(shí)個(gè)人信用的重要 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 性，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融法治環(huán)境、信用環(huán)境的提升。 （三）實(shí)行差別化利 率，主管行 /社要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況下放利率定價(jià)權(quán)限，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持讓利于農(nóng)民，科學(xué)、合理、靈活地進(jìn)行利率定價(jià)，在信貸資金安排和貸款利率檔次上實(shí)施支農(nóng)優(yōu)惠政策。 （一）擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模，在農(nóng)村地區(qū)增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，安裝 atm機(jī)、 pos 機(jī)等支付工具，建設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的廣度，增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的時(shí)間。同時(shí)農(nóng)村信用咨詢(xún)征信體系建設(shè)滯后，農(nóng)村信用環(huán)境較 差，部分農(nóng)民缺乏信用意識(shí)、甚至有部分債務(wù)人惡意賴(lài)賬。這種簡(jiǎn)單的浮動(dòng)利率式定價(jià)方法雖方便操作，但忽視了農(nóng)村信貸市場(chǎng)對(duì) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 利率定價(jià)的需求。 （三）貸款利率定價(jià)固化，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 （二）金融服務(wù)手段單一，難以滿(mǎn)足 “ 三農(nóng) ” 需求。再者隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革，單戶(hù)的資金需求額明顯增加。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式過(guò)于單一，收入來(lái)源渠道有限，原始積累很少，群眾難以依靠自身力量擴(kuò)大再生產(chǎn)，只有通過(guò)貸款來(lái)解決。三家 “ 農(nóng)字 ” 機(jī)構(gòu)在政府、人民銀行和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的共同扶持、服務(wù)和引導(dǎo)下發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了對(duì) “ 三農(nóng) ” 經(jīng)濟(jì)的最有利