【正文】 共 19 頁 造成巨大壓力。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注。園林處綠化管護面積 90 萬多平米，人均管護面積達6900 平米。特別是隨著大唐 XX 縣區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，兩違管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，僅 xx 年，城管局拆除違章建筑達 萬平米，交警大隊處理交通事故達 3928 起 。 。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領導決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府 辦公室組織專人，深入市城管局、建設局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調研。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類城市病日益顯現(xiàn)。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。二要完善互動機制。一要強化教育 引導，多方位推進素質提升。 （七）加強市民文明教育。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。建議把管理工 作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高。建議在人口密集的舊 XX 縣區(qū)和市場功能不完善的 XX 縣區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。再添置 1 輛垃圾轉運車，解決目前 1 輛垃圾轉運車 24 小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。三是加大投入。縣公安局選派 35 名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理 順職能職責，提高城市管理效率。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理責、權、利相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。俗話說三分建，七分管，說的是建設重要，管理更重要 。另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色火柴盒、豆腐塊的狀況 。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán) 第 8 頁 共 19 頁 境和提高生活質量擺到重要位置。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失?，F(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服 務的。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立先造環(huán)境后賣地的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值 效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。五是盡快完善 xx 縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。三是對舊 XX 縣區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊 XX 縣區(qū)城市功能正常發(fā)揮。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。 （五）居民素質有待提高。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車 2 輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有 1 輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。五是投入不足，經(jīng) 費得不到保障。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種費力不討好的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果 。三是管理部門多，職