3關(guān)于依法行政工作的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 13:29本頁面
【正文】 政府內(nèi)部，由法制員會同司法所組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組；在鄉(xiāng)政府系統(tǒng)外，由鄉(xiāng)政府聘請社會各界相關(guān)同志為鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督員，每年給鄉(xiāng)干部和執(zhí)法人員評議一次，并按評分標準給予測評，供年終縣法制部門考評作參考。三是內(nèi)外監(jiān)督。二是考核評測。即建立行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、違法追究 第 5 頁 共 7 頁 制、投訴舉報制。其策動措施有三種可究。這樣通過多渠道的學法、用法、考法來從根本上推動鄉(xiāng)干部依法行政素質(zhì)的提高，優(yōu)化基層干部的法律知識結(jié)構(gòu)。 考試內(nèi)容側(cè)重依法行政實務能力。再一條是自學渠道。另一條是實用法律培訓渠道。因此，鄉(xiāng)政府要有目的地促使鄉(xiāng)領(lǐng)導干部和中層干部學習法律知識，其促進渠道有三條可探：一條是學歷教育渠道。隨著市場經(jīng)濟的推進，鄉(xiāng)級干部經(jīng)過實踐和在崗函授，不少已具備大專或本科的經(jīng)濟管理學歷，經(jīng)濟理論知識和經(jīng)濟管理能力 都上了一個臺階。筆者思考當在推進動力上去探源。這樣，鄉(xiāng)一級的行政行為因制度缺位障礙，只得由各基層干部和執(zhí)法人員個人的素質(zhì)和自我法律意識而決定，使鄉(xiāng)政府的依法行政工作難以依法有效監(jiān)督。這樣，執(zhí)法監(jiān)督無硬性機構(gòu)；文件審核無法制人員把關(guān)（一般是秘書起草，領(lǐng)導簽發(fā)）；行政復議群眾無從知曉。但作為基層法治重點的鄉(xiāng)級依法行政工作卻沒有相應的工作機構(gòu)并缺乏有效的約束和監(jiān)督機制。這種雙方法制意識的缺憾 或者說雙向行為不對稱是障礙基層依法行政的內(nèi)在因素。另一方面，從理論上說依法行政是對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實際效果來看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識問題?？梢哉f，大多鄉(xiāng)村領(lǐng)導的文化程度都不高，盡管這幾年從各種學歷渠道取得了后學歷，但學法律、懂法制的干部奇缺。 內(nèi)在性障礙 —— 素質(zhì)缺憾和法制意識薄弱對照十六大政 治文明建設的要求，鄉(xiāng)村依法行政工作推進受阻的內(nèi)在原因，還是一分部鄉(xiāng)級領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)不高和法制意識不強。從現(xiàn)實看，沒有哪個干部因不依
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