【正文】 此提出了進一步的要求。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府 各項工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務的順利實施。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權(quán)力得到正確運行；另一方面能得到政府在資金上的保障。這就要求 一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，堅決執(zhí)行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項方針政策，圍繞建設社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的要求，加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實；要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作；立足于農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據(jù)。 二、對策及建議 （一）準確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用 這些年來，反腐倡廉工作始終堅持 “ 黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與 ”的領導體制和工作機制，農(nóng)村基層黨風廉政建設更應堅持和運用好這一體制和機制。干得好的上不去，上得去的干不好 ” 的怪圈，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能職責的正常發(fā)揮。這些問題，客觀上形成了 “ 頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔?。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為，只有經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會被提撥，才會有前途，而紀檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監(jiān)督工作力度不夠，特別是對基層黨員干部的監(jiān)督管理相對失之于軟；四怕?lián)熑巍? （四）顧慮較 多，存在 “ 四怕 ” 現(xiàn)象 一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是隸屬于同級黨委領導，一些紀委書記認為黨風廉政建設抓不抓，關鍵要看主要領導的意見去做，即使有些違紀現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認為查處了會帶來負面影響；有些違紀人員是一方領導，查處了會影響一方穩(wěn)定；有些違紀行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會使地方財政受損失；有些班子成員即使違規(guī)違紀，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不 管不問，搞一團和氣。 （二）專職不?，F(xiàn)象突出 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記 兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。 一、存在的問 題 近年來，按照中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照 “ 四個著眼于 ” 要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題， 第 12 頁 共 25 頁 以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。 ” 這四個 “ 著眼于 ” 對于加強黨的基層組織建設，推進農(nóng)村黨風廉政建設向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要通過不斷加強自身建設，要本著四個著眼于的要求，自覺維護黨和政府在群眾中的威信和形象，認真當好組織協(xié)調(diào)者，真抓實干，充分發(fā)揮好職能作用，才能將農(nóng)村基層黨風廉政建設工作不斷推向新階段。要細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的工作職責，強化激勵措施，做到名副其實，保障他們能大膽地、積極的參與紀檢監(jiān)察工作。最后是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職干部的后顧之憂。要以清正廉潔、甘于奉獻的優(yōu)良作風做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗，正確看待個人得 失，不為名利地位所累，樹立起紀檢監(jiān)察干部的良好形象。再次要提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。其次要正確行使紀檢監(jiān)察職責。從領導上重視、從機制上健全、從投入上保證，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設。 （四）真抓實干，以優(yōu)良的作風樹形象 一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質(zhì)提高。要強化教育和保護，防止舉報和辦案人員受到打擊報復 。對在農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持原則、開拓創(chuàng)新、成 績突出的黨員干部，應該提請黨委政府加以保護。盡量避免單打獨斗。四要在案件查辦中加強協(xié)調(diào)多匯報。做到領導干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里 。暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制，通過建章立制實現(xiàn)關口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督 。要防止一陣風、面上光等不良傾向，注重長期抓，抓長期。一要在宣傳 第 8 頁 共 25 頁 教育工作中加強組織協(xié)調(diào)。惟此，才能既發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動性，促使部門切實負起責任，形成反腐倡廉的整體合力。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預部門的業(yè)務，更不能代行職能部門的職責。紀委必須承擔起組織協(xié)調(diào)的職責，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，調(diào)動各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。 二是充分調(diào)動各部門履行農(nóng)村基層黨風廉政建設職責的積極性。要將農(nóng)村基層黨風廉政建設任務納入各成員單位的整體工作之中，納入責任 目標考核和責任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)系會議應由紀委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務、國土等單位共同組成。要通過新農(nóng)村 建設四在農(nóng)家 XX 縣區(qū)委六個一活動的全面開展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。要圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)村基層政務環(huán)境加強組織協(xié)調(diào)，從而進一步推進基層民主政治建設，全面落實黨務、政務、村務及組務公開，促進基層黨員干部真心為農(nóng)民群眾服務 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，強化組織協(xié)調(diào)中，更 應緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一目標，將農(nóng)村基層黨風廉政建設寓于農(nóng)村各項改革和經(jīng)濟建設重要政策和措施之中加以落實。同時要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實施，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設各項工作任務得到全面落實。紀委要把農(nóng)村基層黨風廉政建設作為首要工作任務，全面擔負起直接抓落實的責任。三要認真承擔起農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體工作任務，不推諉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權(quán)力得到正確運行 。立足于農(nóng)村基層黨風廉政建設的整 第 5