【正文】 （二）找準(zhǔn)目標(biāo)，服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù) 反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，自覺服從和服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，這是黨的 xx 大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的根本要求，黨的 xx 屆四中全會(huì)對(duì)此提出了進(jìn)一步 第 6 頁 共 25 頁 的要求。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，定期不定期地召開會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問題。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門正確履行職責(zé)的關(guān)系，既要通過組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，又要根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到既不失職，也不越權(quán)，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)的工作，就放手讓部門干，紀(jì)委只協(xié)助黨委政府抓好 監(jiān)督檢查工作。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督 。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)為農(nóng)村基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好 “ 三保 ” 落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大 人民群眾的根本利益，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定作出了政治保證。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記左顧右盼，顧慮重重；三怕影響仕途。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建 第 15 頁 共 25 頁 設(shè)的專門機(jī)關(guān)，定位好 “ 組織協(xié)調(diào) ” 的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提。同 第 16 頁 共 25 頁 時(shí)要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實(shí)施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各成員單位的整體工作之 中，納入責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。惟此，才能既發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動(dòng)性，促使部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成反腐倡廉的整體合力。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里；資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。人是決定因素，抓好隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍， 這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé)，保證黨員干部隊(duì)伍純潔的根本保證。按照 “ 政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良 ” 的要求，切實(shí)開展好 “ 做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人 ”活動(dòng)，把 “ 四個(gè)對(duì) ” 作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)尺；要以清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，耐 得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)，正確看待個(gè)人得失，不為名利地位所累，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。近兩年來的工作實(shí)踐證明，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局在推進(jìn)教育、 第 22 頁 共 25 頁 制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢(shì)。 二、工作建議 隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更 加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，直屬部門（單位）紀(jì)委在預(yù)防腐敗方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門（單位）紀(jì)委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。對(duì)三重一大的決策監(jiān)督，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀(jì)工委和市直部門（單位）紀(jì)委共同負(fù)責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)，市直部門（單位）紀(jì)委配合。干部總數(shù)少于 100 人或黨員總數(shù)少于 80 人的綜合部門（單位），要配備專職監(jiān)察員，保證有 23 名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。 （三）人員配備不足 9 個(gè)市直單位紀(jì)委的人員編制中，除公安局紀(jì)委外，其余 8 第 23 頁 共 25 頁 個(gè)部門（單位）只設(shè)紀(jì)委書記崗位，沒有配備工作人員，同時(shí)紀(jì)委書記還分管著其他業(yè)務(wù)工作。要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的工作職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，做到名副其實(shí)，保障他們能大膽地、積極的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作 。要通過配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記人選要嚴(yán)格考察，要真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要防止 “ 一陣風(fēng) ” 、 “ 面上光 ” 等不良傾向，注重長(zhǎng)期抓，抓長(zhǎng)期。紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。要通過新 農(nóng)村建設(shè) “ 四在農(nóng)家 ”XX 縣區(qū)委 “ 六個(gè)一 ” 活動(dòng)的全面開展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)，不推諉?？吹靡姷墓懿恢?，管得著的看不見 。但同時(shí)又由于體制機(jī)制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為： （一）領(lǐng)導(dǎo)力度不夠 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實(shí)不力，走形勢(shì)的多，效果不好。 總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步 密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，是確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效的重要因素，這也是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的 第 11 頁 共 25 頁 xx 屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本體現(xiàn)。要把當(dāng)前中央提出的抓三保體現(xiàn)和落實(shí)到具體行動(dòng)中，要以人民群眾的愿望和 第 10 頁 共 25 頁 要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn) ，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在工作首位，真正把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，撲下身子抓落實(shí)，集中精力解難題。要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、廣播、標(biāo)語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的形式、內(nèi)容和陣地，要積極協(xié)調(diào)組織、宣傳、司法、教育、共青團(tuán)等部門齊抓共管，變黨風(fēng)廉政宣傳教育你唱你的調(diào)，我吹我的號(hào)為集體 戰(zhàn)斗，形成大宣教的格局，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個(gè)角落。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關(guān)職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發(fā)揮作用的局限性。要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，要協(xié)同相關(guān)部門堅(jiān)決打擊各種腐朽、落后思想，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的