【正文】 （二）明確劃分市直部門（單位）紀(jì)委與派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限 明確市直部門（單位）紀(jì)委全面負責(zé)所在部門（單位）的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。而要增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦 公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導(dǎo)致市直單位紀(jì)委無法正常的開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過不斷加強自身建設(shè)，要本著 “ 四個著眼于 ” 的要求，自覺維護黨和政府在群眾中的威信和形象，認真當(dāng)好組織協(xié)調(diào)者，真抓實干，充分發(fā)揮好職能作用，才能將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向新階段。要把當(dāng)前中央提出的抓 “ 三保 ” 體現(xiàn)和落實到具體行動中，要以人民群眾 的愿望和要求作為工作的出發(fā)點和著力點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，真正把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，撲下身子抓落實，集中精力解難題。要保護好廉政干部的積極性，樹立好廉政典型；要強化教育和保護，防止舉報和辦案人員受到打擊報復(fù)；要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制，通過建章立制實現(xiàn)關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督；擴大監(jiān)督范圍，加強對干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督；暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律 第 19 頁 共 25 頁 監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，更不能代行職能部門的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)系會議應(yīng)由紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國土等單位共同組成。紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作任務(wù)，全面擔(dān)負起直接抓落實的責(zé)任。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨在農(nóng)村加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者和實施者，如何正確認識 自身肩負著的重要責(zé)任，充分發(fā)揮好紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就顯得尤為重要和十分迫切。 （三）有名無實問題明顯 按照機構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，有五人組成，有 第 13 頁 共 25 頁 紀(jì)委書記，有紀(jì)檢干事，有紀(jì)委委員，但事實上所有的紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責(zé)人兼任紀(jì)委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔(dān)負起紀(jì)委委員的職責(zé)，少數(shù)委員還能參與部分工作，而多數(shù)卻從來不參與紀(jì)檢工作，只是掛名。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委組織自查報告紀(jì)委自查報告（ 2） |返回目錄黨的 xx 屆四中全會作 出的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出：要 “ 著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。按照政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，切實開展好做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人活動，把四個對作為加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的標(biāo)尺 。人是決定因素，抓好隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標(biāo)，著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊伍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé)， 保證黨員干部隊伍純潔的根本保證。應(yīng)注重上下協(xié)調(diào)，及時、經(jīng)常地向黨委、政府 XX 縣 第 9 頁 共 25 頁 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)請示匯報，爭取上級組織的支持。二要在對農(nóng)村基層黨員、干部的教育管理和監(jiān)督工作中加強組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委要進一步加強與其他部門特別是掌管審批權(quán)、管理資金的部門的聯(lián)系，一方面要了解權(quán)力運行和資金監(jiān)管 使用的情況，另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，注重源頭治腐的積極作用，從而督促各部門及村制定有效措施，規(guī)范權(quán)力的正常運行，保證群眾的利益不受損害。 （三）創(chuàng)新措施，確保組織協(xié)調(diào)到位 一是建立健全紀(jì)委同其它相關(guān)職能部門的聯(lián)系會議制度。要積極履行職責(zé)，敢抓敢管，保證黨委政府各項 工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的順利實施。要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 。 （五）抓深入和 創(chuàng)新不夠 在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律研究不夠，抓手很少，創(chuàng)新不多，應(yīng)對措施不力，對強化基層作風(fēng)建設(shè)、民主建設(shè)、 第 4 頁 共 25 頁 制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴格執(zhí)行的少、深入抓落實的少、創(chuàng)新抓突破的少。有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會影響一方穩(wěn)定 。按照黨章規(guī)定，黨的各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照四個著眼于要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新形勢下開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何準(zhǔn)確把握和充分運用好黨章所賦予紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委面前的一個重要課題。有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會使地方財政受損失 。這些問題，客觀上形成了頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不?。立足于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整 第 5 頁 共 25 頁 體部署，積極當(dāng)好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據(jù)。同時要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)得到全面落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)系會議應(yīng)由紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國土等單位共同組成。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，更不能代行職能部門的職責(zé)。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制，通過建章立制實現(xiàn)關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督 。盡量避免單打獨斗。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要以清正廉潔、甘于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗，正確看待個人得 失，不為名利地位所累，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。 ” 這四個 “ 著眼于 ” 對于加強黨的基層組織建設(shè)，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。 （四）顧慮較 多，存在 “ 四怕 ” 現(xiàn)象 一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些紀(jì)委書記認