應(yīng)急管理基本理論和能力提升教材-文庫吧資料
2025-04-10 13:26本頁面
【正文】 立在隨機(jī)管理的基礎(chǔ)之上，而要形成科學(xué)的完備的制度體系。趨勢和后果難以預(yù)料?？晒┦褂玫臅r間、信息、物資等資源非常有限。 ? 應(yīng)急管理的基本特點(diǎn)： ? 事件發(fā)生的突發(fā)性。 ? 非常態(tài)管理 —— 危機(jī)管理或應(yīng)急管理 ,非常態(tài)的、非均衡狀態(tài)。 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室 省政府應(yīng)急辦 中央相關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu) 市級政府應(yīng)急辦 省級相關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu) 縣級政府應(yīng)急 機(jī)構(gòu) 市及相關(guān)部門應(yīng) 急機(jī)構(gòu) ? ? 社會管理機(jī)制； ? 監(jiān)測預(yù)警機(jī)制； ? 應(yīng)急信息傳遞機(jī)制； ? 應(yīng)急決策和指揮機(jī)制； ? 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制； ? 公眾溝通與動員機(jī)制； ? 應(yīng)急保障機(jī)制（包括應(yīng)急資源配置與征用）； ? 恢復(fù)與重建機(jī)制； ? 評估與獎懲機(jī)制； ? 國際合作機(jī)制。 ? 在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》之下 : 國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 21個，國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案 56個 ,省級總體應(yīng)急預(yù)案 31個。 ? ? 指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。 ? ? “ 預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。 ” ? 我國的《憲法》也有人民利益高于一切和保護(hù)人民利益的思想。 ? 在德國人看來，應(yīng)急管理的核心是公民保護(hù)。 ” 就是要保護(hù)公民以及公民基本生存條件和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。 ” ? 《論語》： “ 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。 ” ? 《左傳 .昭公四年》： “ 鄰國之難，不可虞也；或多難以困其國，啟其疆土；或無難以其喪其國，失其守宇。 ” （ 陳福今、唐鐵漢主編《公共危機(jī)管理》） ? 應(yīng)急管理（ Emergency）： “ 應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。 ” ? “加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。 ” —— 胡錦濤十六屆四中全會報告 ? “建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。 ? “ 一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會就進(jìn)入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。 ? 文化建設(shè)和文化創(chuàng)新滯后，是事故災(zāi)難和社會安全事件發(fā)生的重要原因。 ? 忽視自然規(guī)律，疏于防范自然災(zāi)害是自然災(zāi)害危害巨大的重要原因。 ? 自然災(zāi)害在落后國家造成的損失要大很多： 19011950年，全球每次災(zāi)害性大地震死亡的人數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均為 。 ? 關(guān)系 ? 由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及評價體系方面的原因，使我們在人與自然的關(guān)系上，過分迷信人的能力。但許多發(fā)展中國家社會事業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重偏低，我國尤其較低。 ? ? 發(fā)展的目的是什么？歸根到底是為了讓人民生活得更好，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要致力于推動社會發(fā)展。 ? 生產(chǎn)方式的粗放和低水平、低效益，使經(jīng)濟(jì)增長對于能源的耗費(fèi)過多和環(huán)境破壞過大。 ? ? 發(fā)展的實(shí)質(zhì)是各種資源的利用和轉(zhuǎn)化，因而發(fā)展是有代價并且不可能是無限的。 ” 他說： “ 少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配的問題大得很。 ? ? 鄧小平： “ 十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。 ? ? 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： Ⅰ 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）、 Ⅲ 級（較大）和 Ⅳ 級（一般）。 ? (3)公共衛(wèi)生事件 —— 傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 ” ? ? 根據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為四類： ? (1)自然災(zāi)害 —— 水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1