【正文】 貿(mào)貨物。 第三節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的估算 ? 經(jīng)濟效益與費用的估算原則 ? 經(jīng)濟效益與費用的估算價格 —— 影子價格 ? 國民經(jīng)濟評價參數(shù)及選取 一、經(jīng)濟效益與費用的估算原則 1. 支付意愿原則 2. 受償意愿原則 3. 機會成本原則 4. 實際價值計算原則 二、經(jīng)濟效益與費用的估算價格 —— 影子價格 ? 影子價格的含義 ? 貨物的分類 ? 市場定價貨物的影子價格 ? 不具有市場價格的產(chǎn)品或服務的影子價格 ? 政府調(diào)控價格貨物的影子價格 ? 特殊投入物的影子價格 （一）影子價格的含義 ? 影子價格是投資項目經(jīng)濟分析時專用的計算價格。 ? 國內(nèi)借款和還本付息是在國家范圍內(nèi)，項目和其他社會實體之間（如銀行）的貨幣轉(zhuǎn)移，僅僅代表資源支配權(quán)利的轉(zhuǎn)移，并未伴隨著社會資源的變動。不論何種形式的補貼 —— 直接補貼或間接補貼，對財務分析來說，可以直接或間接減少項目的費用，增加項目的凈收益。因而，這些稅費不應列入項目的費用，否則就會高估項目的代價，從而降低項目的效益。例如在財務分析中，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅在管理費用中列支，營業(yè)稅金及附加是企業(yè)將按銷售收入的一定比例計算的款項上交給國家財政，它們計為項目的支付；利潤中列支的所得稅及建設投資中列支的進口設備、材料的關(guān)稅，也是項目的支付。 乘數(shù)效果 ? 乘數(shù)效果是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應，刺激某一區(qū)域及宏觀經(jīng)濟發(fā)展。但這種好處一般不應計為項目的間接效益，因為產(chǎn)品降價將使原生產(chǎn)廠的效益減少，也就是說生產(chǎn)廠減少的效益轉(zhuǎn)移給了用戶和消費者，對整個國民經(jīng)濟而言，效益并沒有增加或減少。典型的情況出現(xiàn)于國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭，競相壓價，使國內(nèi)的一些出口產(chǎn)品在國際市場上價格大幅度下跌，國家出口收入下降。項目的上游企業(yè)是指為該項目提供原材料或半成品的企業(yè)，項目的實施可能會刺激這些上游企業(yè)的發(fā)展，增加新的生產(chǎn)能力或是使原有的生產(chǎn)能力得到更充分的利用。主要包括：排放污水造成的水污染；排放有害氣體和粉塵造成的大氣污染；噪音污染；放射性污染；自然生態(tài)破壞等。 （二）間接效益與間接費用 1. 技術(shù)擴散效果 2. 環(huán)境及生態(tài)影響效果 3. 上、下游企業(yè)相鄰效果 4. 價格傳遞效果 5. 乘數(shù)效果 技術(shù)擴散效果 ? 一個技術(shù)先進項目的實施，會由于技術(shù)人員的正常流動、技術(shù)在社會上的正常擴散和推廣，使整個社會受益。 2. 當社會不能通過擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目對社會資源的需求，導致其他廠商放棄這些資源來滿足項目需求時，項目的直接費用表現(xiàn)為社會因其他廠商放棄使用這些資源而損失的效益。 3. 若項目產(chǎn)出物用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務，使得被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而節(jié)省了社會資源，此時，項目的直接效益就表現(xiàn)為這些節(jié)省的社會資源價值。 項目的直接效益主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 1. 當項目產(chǎn)出物用來滿足國內(nèi)新增加的需求時，其直接效益表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿。 三、經(jīng)濟分析與財務分析 ? 經(jīng)濟分析與財務分析的區(qū)別 1. 評價的角度和目的不同 2. 費用和效益的含義及范圍劃分不同 3. 費用和效益的計算價格不同 4. 主要參數(shù)和判據(jù)不同 三、經(jīng)濟分析與財務分析 ? 財務分析、經(jīng)濟分析與最終決策 財務分析 經(jīng)濟分析 最終決策 可行 可行 可行 可行 不可行 不可行 不可行 可行 財務方案優(yōu)化后可行 不可行 不可行 不可行 四、經(jīng)濟分析的步驟 1. 利益相關(guān)者識別 2. 費用效益識別 3. 費用效益計算 4. 費用效益分析 5. 項目利益分配格局及費用負擔情況分析 6. 對策建議 第二節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的識別 ? 經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求 ? 經(jīng)濟效益與費用的識別 一、經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求 1. 對經(jīng)濟效益與費用進行全面識別 2. 增量分析原則 3. 關(guān)注關(guān)聯(lián)效果原則 4. 以本國居民為分析對象的原則 5. 正確處理轉(zhuǎn)移支付的原則 二、經(jīng)濟效益與費用的識別 ? 直接效益與直接費用 ? 間接效益與間接費用 ? 轉(zhuǎn)移支付 （一）直接效益與直接費用 ? 項目的直接效益是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)按照產(chǎn)出物的影子價格計算的經(jīng)濟效益，表現(xiàn)為項目投產(chǎn)后為社會提供的物質(zhì)產(chǎn)品、成果和服務所產(chǎn)生的效益。 4. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性投資的建設項目。 2. 政府各類專項建設基金投資的用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設的項目。 4. 分析各利益相關(guān)者為項目付出的代價及獲得的收益，通過對受損者及受益者的經(jīng)濟費用效益分析，為社會評價提供依據(jù)。 2. 分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務現(xiàn)金流量的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議。 4. 即使是企業(yè)投資的項目，無論是實行核準制還是備案制，在關(guān)心財務評價結(jié)論的同時，也需要關(guān)注建設項目的經(jīng)濟效果。 2. 項目的財務分析并不能取代經(jīng)濟分析的功能和作用。第十章 投資項目的經(jīng)濟分析 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的識別 第三節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的估算 學習要求一覽表 能力模塊 能力要求 相關(guān)知識點 經(jīng)濟分析 理解經(jīng)濟分析的含義，熟悉經(jīng)濟分析的項目范圍，掌握經(jīng)濟分析與財務分析的區(qū)別及經(jīng)濟分析的步驟 （ 1）經(jīng)濟分析的含義 （ 2）經(jīng)濟分析的范圍 （ 3）經(jīng)濟分析與財務分析區(qū)別 （ 4）經(jīng)濟分析的步驟 經(jīng)濟效益與費用的識別 掌握經(jīng)濟效益與費用識別的原則和方法 （ 1） 直接效益與費用 （ 2）間接效益與費用 （ 3）有形效果與無形效果 （ 4）轉(zhuǎn)移支付 影子價格的確定 了解影子價格的含義，掌握 外貿(mào)貨物的影子價格、非外貿(mào)貨物的影子價格及特殊投入物影子價格的確定方法，掌握經(jīng)濟分析中使用的國民經(jīng)濟參數(shù) （ 1）影子價格的含義 （ 2）外貿(mào)貨物影子價格的確定 （ 3）非外貿(mào)貨物影子價格的確定 （ 4） 特殊投入物影子價格的確定 （ 5）國民經(jīng)濟參數(shù)的應用 經(jīng)濟分析的主要方法 掌握經(jīng)濟效益分析方法的步驟和應用 （ 1）經(jīng)濟效益分析的步驟和方法 （ 2）費用效果分析的步驟和方法 第一節(jié) 概述 ? 經(jīng)濟分析的含義及必要性 ? 經(jīng)濟分析的項目范圍 ? 經(jīng)濟分析與財務分析 ? 經(jīng)濟分析的步驟 一、經(jīng)濟分析的含義及必要性 ? 經(jīng)濟分析的含義 經(jīng)濟分析是按照資源合理配置的原則，從國家經(jīng)濟整體利益角度出發(fā)，考察項目的費用和效益，用影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟評價參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會福利的貢獻，評價項目經(jīng)濟合理性的經(jīng)濟評價方法。 一、經(jīng)濟分析的含義及必要性 ? 經(jīng)濟分析的必要性 1. 經(jīng)濟分析是國家對資源進行合理配置的需要。 3. 經(jīng)濟分析也是市場經(jīng)濟中國家政府部門干預投資活動的重要手段。 一、經(jīng)濟分析的含義及必要性 ? 經(jīng)濟分析的主要目的 1. 全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目為提高社會福利所作出的貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。 3. 對于市場化運作的基礎(chǔ)設施等項目，通過經(jīng)濟分析來認證項目的經(jīng)濟價值，為制定財務方案提供依據(jù)。 二、經(jīng)濟分析的項目范圍 1. 自然壟斷項目 2. 公共產(chǎn)品項目 3. 具有明顯外部效果的項目 4. 資源開發(fā)項目和涉及國家安全的項目 5. 受過度行政干預的項目 現(xiàn)階段需要進行經(jīng)