【正文】 4）對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工 單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。 （ 2）在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同 內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。 ? 甲方重新引入 xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià) 3480000元，加上 xx股份公司的工程價(jià)款為 ，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。 ? 經(jīng)廣州市人民法院審理最終判決如下： ? 甲乙雙方終止合同。業(yè)主不同意此預(yù) 算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo) 中 xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠， 不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水 平。 xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為 ，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改 分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 價(jià)格上漲屬于 xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮 在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。超過(guò) 177。 在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分 部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在 177。乙方為完成本合同規(guī) 定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工 程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。 ? 案例分析 本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整 合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中 有以下結(jié)算規(guī)定： 本工程計(jì)費(fèi)面積 9950平方米，按 880元 /平方米單 價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣 萬(wàn)元。由于 xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。工程于 2023年 1月開(kāi)工，開(kāi)工后工程基本順利， 2023年 5月結(jié)構(gòu)封頂， 6月份上旬完成砌體工程。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開(kāi)工條件。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程 中，承包商不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，或 是由于承包商的行為使開(kāi)發(fā)商受到損失，開(kāi)發(fā)商為維 護(hù)自身的利益，應(yīng)積極進(jìn)行反索賠。將工程索 賠事件和工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況等同看待。 （ 4）嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān) 在工程承包合同中要明確工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和依 據(jù)，并在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。在合同實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，使投資達(dá)到預(yù)期效果。由于建設(shè)工程工期長(zhǎng)、干擾事件多，合同管理極為復(fù)雜繁瑣，在承包合同中，要明確合同內(nèi)容和范圍及合同文本界限，資料齊全，文字嚴(yán)密，不可含糊其辭，使對(duì)方無(wú)空子可鉆，保證合同順利履行。否則，一旦給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都應(yīng)該予以補(bǔ)償。為維護(hù)簽約雙方的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對(duì)索賠制訂詳細(xì)、周密而又具體的規(guī)定，對(duì)報(bào)送索賠事項(xiàng)的時(shí)間界限也應(yīng)提出具體要求，一旦超出時(shí)限將無(wú)權(quán)提出索賠。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)是防 止建設(shè)工程索賠事件發(fā)生的重點(diǎn)。從十號(hào)線一期工程招標(biāo)投資管理看，并不成 功的，給日后的施工管理和投資管理帶來(lái)了許多困難。 對(duì)工程量清單價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，違背招投標(biāo)法，不調(diào)整 單價(jià)，讓施工單位虧本施工，于情于理都不可能，最終 不得不尋求政府部門的相關(guān)政策支持。 在這種情況下，施工單位承擔(dān)了巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 土建施工合同主要是采取固定單價(jià)形式簽訂施工合同， 其實(shí)質(zhì)是工程量增減風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)管理方承擔(dān)，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 由施工單位承擔(dān)。 發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)費(fèi)用因素的風(fēng) 險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工 期等因素的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 1）固定總價(jià) 1）概念：總價(jià)固定，無(wú)特殊情況不作變化 2）適用條件：工程量較為明確時(shí)有利于投資控制 合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更的情況下 才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能 變動(dòng)的。 總價(jià)合同是指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè) 規(guī)定的數(shù)額，它以圖紙和工程說(shuō)明書為依據(jù)，由承包 方和發(fā)包方經(jīng)過(guò)商定作出的。 該方法以工程投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因 素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各個(gè) 因素的評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。 該方法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招 標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。 2. 招投標(biāo)階段和合同管理中的投資控制 ?工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的選擇 ?工程項(xiàng)目承包合同價(jià)格 ?工程索賠控制 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)分為：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審 三個(gè)步驟。 根據(jù)實(shí)際情況，投資咨詢部門對(duì)上述限額進(jìn)行了修改，施工 圖預(yù)算中每平米 1380元（粗裝修，含土建、水、電、采暖、煤 氣）。 含鋼量 多層（ 6層） 小高層 （ 14層地下一層） 高層 （ 21層地下一層） 實(shí)際含鋼量（ kg/m2） 75 115 140 同類工程含鋼量（ kg/m2） 40 65~70 90~100 ? 案例分析 該小區(qū)投資高的主要原因是設(shè)計(jì)的保守： ? 小區(qū)大門基礎(chǔ)采用有梁滿堂基礎(chǔ)，一般為條基就能滿足設(shè)計(jì)要求； ? 主體基礎(chǔ)含鋼量偏高、偏大，基礎(chǔ)鋼筋為 22，一般 18~20能滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求； ? 高層建筑設(shè)計(jì)中，從地下室至屋頂商品混凝土標(biāo)號(hào)均為 C35，而一般商品混凝土級(jí)配，上部可適當(dāng)減??； ? 本設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格為仿歐式，建筑物呈弧形，外形繁瑣，弧形外型及裝飾線條過(guò)于復(fù)雜，增大了建設(shè)項(xiàng)目投資。 （ 2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)的措施 ? 工程項(xiàng)目投資應(yīng)建立在可靠的基礎(chǔ)上； ? 實(shí)行 限額設(shè)計(jì) ：要嚴(yán)格控制工程量，各設(shè)計(jì)階段必須層層控制住工程量，保證各階段工程量不突破； ? 限額設(shè)計(jì) 必須貫穿在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，在每個(gè)設(shè)計(jì)階段下達(dá)限額設(shè)計(jì)的工程指標(biāo)，設(shè)計(jì)者應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在此指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中審查，以便發(fā)現(xiàn)超工程量和投資時(shí)及時(shí)補(bǔ)救； ? 設(shè)計(jì)者的數(shù)據(jù)隨時(shí)提供給工程技術(shù)人員，進(jìn)行投資計(jì)算，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)超工程量、超投資的具體部位，及時(shí)作出修正； ? 限額設(shè)計(jì)案例 1 某小區(qū)由一幢 21層高層，一幢 14層小高層和四幢多層組成的 小區(qū)。 車站名稱 項(xiàng)目 一期工程 延伸線工程 1站 2站 3站 4站 車站形式 高架 3層 高架 3層 高架 3層 高架 3層 車站建筑面積（ m2） 9275 10072 6016 車站土建投資（萬(wàn)元） 單位面積投資（萬(wàn)元） 實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制投資 （ 1）限額設(shè)計(jì)的含義 將工程項(xiàng)目投資嚴(yán)格控制在投資限額之內(nèi)，同時(shí)保證使用效 能不降低。 功能層析 功能要求 功能設(shè)施 基本功能 最便捷集散客流 站臺(tái) 通道 站廳 售檢票設(shè)施 輔助功能 最有效保證列車和車站的運(yùn)營(yíng) 設(shè)備管理用房 行車管理用房 擴(kuò)展功能 最有效開(kāi)發(fā)利用車站空間 商業(yè)、餐飲等服務(wù)設(shè)施 其他 2. 功能模塊化的車站優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 在功能分析的基礎(chǔ)上，把對(duì)應(yīng)車站基本功能的設(shè)施分解成站 臺(tái)、站廳、通道三個(gè)基本模塊，把對(duì)應(yīng)車站輔助功能的設(shè)施分 為弱電及管理用房模塊、水電機(jī)房模塊的做法就是模塊化設(shè)計(jì) 的方法。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。 4）注意設(shè)計(jì)工作的綜合性 ? 工程建設(shè)投資是一項(xiàng)巨大的耗資工程，所設(shè)計(jì)到的東西比較復(fù)雜，因此必須進(jìn)行總法規(guī)和考慮，不能僅僅為了節(jié)約資金投入而忽視了設(shè)計(jì)的優(yōu)化作用。 ? 我國(guó)目前出臺(tái)了 《 合同法 》 、 《 建筑法 》 、 《 招投標(biāo)法 》 、《 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 等法律文件，為設(shè)計(jì)的監(jiān)督監(jiān)理工作提供保障。 ? 主管部門也可加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)，通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化提供條件。 2）做好推廣優(yōu)化設(shè)計(jì)工作 ? 政府可以加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的宣傳力度，大力倡導(dǎo)建設(shè)單位和工程單位積極采納經(jīng)過(guò)優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。 ? 建設(shè)單位的主管部門需要積極配合政府的主管部門進(jìn)行審查工作，對(duì)設(shè)計(jì)的結(jié)果從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工等三大方面審核設(shè)計(jì)方案的有效性。 ? 優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證，這種機(jī)制主要指的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在尚未規(guī)范完畢，仍遺留下不少問(wèn)題，如假冒偽劣、非法競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等等，這些將阻礙工程投標(biāo)、招標(biāo)的推廣和深化，加上經(jīng)營(yíng)者多數(shù)只重視經(jīng)濟(jì)利益，造成優(yōu)化不優(yōu)價(jià)的結(jié)果，這些都?xì)w根于運(yùn)行機(jī)制的的不完善。 （ 1）優(yōu)化設(shè)計(jì)的含義 優(yōu)化設(shè)計(jì)就是在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多方 案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)對(duì)多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行對(duì)比，選擇工 程量少、投資省的方案； ? 工程優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于工程最終投資具有決定性的重要作用； ? 項(xiàng)目布局是否合理、緊湊，是否充分利用自然條件，對(duì)設(shè)備、材料的材質(zhì)是否正確選用，是否盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等； （ 2）優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施存在的問(wèn)題 1）業(yè)主優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng) ? 很多業(yè)主只重視工程投資建設(shè)的價(jià)格高低，以及自己的投資成本，常常只把眼光放在了施工過(guò)程上面，忽略了設(shè)計(jì)在項(xiàng)目工程的作用； ? 業(yè)主缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的概念，沒(méi)有對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的利益進(jìn)行詳細(xì)地分析，不能充分認(rèn)識(shí)搭配優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投的重要性等等，這些問(wèn)題都是業(yè)主完全把重點(diǎn)放在施工環(huán)節(jié)而造成的； ? 另外，業(yè)主只重視建筑的外觀，一味的追求新穎、獨(dú)特，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)只字不提，因?yàn)闃I(yè)主缺乏優(yōu)化這一思想意識(shí)。 ③ 積極推行限額設(shè)計(jì) ④加強(qiáng)建筑選型和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)分析，體現(xiàn)投資估算的控制作用 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資 某國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址規(guī)劃方案的優(yōu)化中，根據(jù)有關(guān)專家提出的機(jī) 場(chǎng)建設(shè)應(yīng)利用長(zhǎng)江灘涂的建議，在廣泛、深入論證的基礎(chǔ)上， 提出了在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)沿灘涂零米線修筑促淤大壩，加快灘涂成 陸速度，并將整個(gè)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃范圍向長(zhǎng)江灘涂平移 700m的方案。震驚全國(guó)的 寧波大橋事故就是這方面的典型例證。 ?設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé) 任多數(shù)占 %，居第一位。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理 的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià) 5%～ 10%，甚至可達(dá) 10%～ 20%。 ② 優(yōu)化設(shè)計(jì) ?設(shè)計(jì)方案直接影響投資 據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽 命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)投資的 影響卻高達(dá) 75%以上。 功能項(xiàng)目 功能評(píng)分 功能指數(shù) 目前成本（萬(wàn)元） 成本指數(shù) 價(jià)值指數(shù) 目標(biāo)成本（萬(wàn)元） 成本降低額（萬(wàn)元） 護(hù)工程 10 1520 1295 225 工程 11 1482 1424 58 構(gòu)工程 35 4705 4531 174 程 38 5105 4920 185 合 計(jì) 94 12812 12170 642 ? 由上表的計(jì)算結(jié)果可知，樁基圍護(hù)工程、地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程均應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式降低成本。 根據(jù)表 2所列數(shù)據(jù)，分別計(jì)算樁基圍護(hù)工程、地下室工程、 主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程的功能指數(shù)、成本指數(shù)和價(jià)值指 數(shù)；再根據(jù)給定的總目標(biāo)成本額，計(jì)算各工程內(nèi)容的目標(biāo)成 本額，從而確定其成本降低額度。在運(yùn) 用價(jià)值工程對(duì)方案的功能進(jìn)行分析時(shí)，各功能和價(jià)值指數(shù)有 以下三種情況： （ 1） V＝ 1，說(shuō)明該功能的重要性與其成本的比重大體相 當(dāng)，是合理的，無(wú)須再進(jìn)行價(jià)值工程分析； （ 2） V＜ 1，說(shuō)明該功能不太重要，而目前成本比重偏高， 可能存在過(guò)剩功能，應(yīng)作為重點(diǎn)分析對(duì)象，尋找降低