【正文】 098例死亡 774例 中國大陸 香港 澳門 臺灣 7429例 死亡 685例 病死率 % 分別占全球總數(shù)的 % % 其他國家病死率 % 中國 SARS疫情概況 報告病例數(shù) 死亡數(shù) 病死率％ 大 陸 5327 349 7 香 港 1755 299 17 臺 灣 346 37 11 澳 門 1 0 合 計 7098 685 10 WHO網(wǎng)站公布 2023/3/23 36 高 度 重 視 1月 23日粵衛(wèi)辦 2號文 關(guān)于中山市不明原因肺炎調(diào)查報告的通知 全球第一個 SARS地方性警告 2月 3日省衛(wèi)生廳下發(fā) 《 關(guān)于做好不明原因肺炎防治工作的通知 》 2月 10日廣州市政府新聞發(fā)布會 廣東省衛(wèi)生廳記者見面會 2月 11日衛(wèi)生部發(fā)文 全國冬春呼吸道傳染病 2月 12日國家 CDC 《 關(guān)于作好不明原因肺炎病例報告工作的緊急通知 》 2023/3/23 37 毫無準(zhǔn)備 兩眼摸黑 來歷不明 心中無數(shù) 被動應(yīng)對 成效不大 弱點暴露 學(xué)到知識 評價 2023/3/23 38 2023墨西哥豬流感爆發(fā) 甲型 N1H1流感全球流行 pandemic influenza H1N1 213 countries and overseas territories or munities 17483 deaths Source: CDC 甲型 H1N1流感流行現(xiàn)狀：全球 案例 5 省衛(wèi)生廳召開專家疫情研判會 13次 每次都由黃飛副廳長親自主持 2次由政協(xié)副主席姚志斌廳長主持 最后由廳長 / 副廳長總結(jié) 最終省 CDC形成會議決定 由衛(wèi)生廳上報省政府 政府主導(dǎo)作用 2023/3/23 40 2023年 6月 4日 省教育考試院考生進考場前要測體溫 2023年 6月 5日 上午市政府徐市長召開緊急會議 王聲湧：目前不具有高考考生入場前測量體溫的必要 以正常心態(tài)參加高考 我的依據(jù)是： 7例病人 5例是輸入性 2例是輸入續(xù)發(fā)病例沒有本地人傳人病例 2023年 6月 5日 《 羊城晚報 》 廣州高考不統(tǒng)一測體溫 無須提前一小時進場 廣州市教育局局長華同旭表示 我們有信心也采取了相應(yīng)措施 保證今年高考與往年一樣常態(tài)地 安全地 順利地進行 2023/3/23 41 疫 情 研 判 會 黃廳長和張主任在 認(rèn)真聽取專家的發(fā)言 2023/3/23 42 輸入性 病 例 二代 病人 社 區(qū) 爆 發(fā) 大流行 零 星 散 發(fā) 學(xué) 校 爆 發(fā) 社區(qū)之 間蔓延 城市之 間蔓延 廣東省甲型 H1 N1 流感流行過程示意圖 隱 性 感染者 1 3 2 4 4 隱 性 二 代 病 人 隱 性 感染者 零 星散 發(fā)學(xué) 校爆 發(fā)零 星散 發(fā) 學(xué) 校 爆 發(fā) 零 星 散 發(fā) 社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā)社 區(qū)爆 發(fā) 大流行 城市之 間蔓延 社區(qū)之 間蔓延 社 區(qū) 爆 發(fā) 2023/3/23 43 這 一 仗 打 的 得 心 應(yīng) 手 整 個 戰(zhàn) 局 在 掌 控 之 中 領(lǐng) 導(dǎo) 指 揮 的 政 府 主 導(dǎo) 作 用 國家省市 CDC的核心作用 重 視 發(fā) 揮 專 家 參 謀 的 作 用 預(yù) 防 與 臨 床 密 切 配 合 作 用 基 層 社 區(qū) 起 貫 徹 落 實 作 用 媒 體 的 尊 重 合 作 積 極 作 用 公 眾 科 學(xué) 態(tài) 度 和 自 覺 作 用 使防控取得實在效果 政 府 辦 實 事 專 家 講 實 話 評價 圣哥達(dá)隧道被認(rèn)為是歐洲最安全的隧道，有一條平行的應(yīng)急隧道，隧道內(nèi)安裝最先進的火災(zāi)偵查系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)， 15分鐘內(nèi)可將隧道內(nèi)的有害氣體排出，每250米修建一個掩體，每個掩體可容納 70人，每隔 80米就有一個緊急出口 瑞士阿爾卑斯山全球第二隧道 2023年兩貨車迎面相撞爆炸起火 溫度高達(dá)攝氏 1000度 隧道變成一座“濃煙地獄” 20多部車燒熔 128人失蹤 2023/3/23 44 案例 6 2023/3/23 45 點 評 安全設(shè)置雖然是最完善 避險逃生的路徑也很多 但司乘人員不懂不會用 2023/3/23 46 孫中界自斷手指與釣魚事件 孫中界被執(zhí)法部門作為黑車罰 1萬元 一怒之下砍掉了自己的一根手指 引發(fā)了社會廣泛關(guān)注 案例 7 2023/3/23 47 浦東城管執(zhí)法局調(diào)查結(jié)論認(rèn)為執(zhí)法正當(dāng) 這一結(jié)論引發(fā)社會更大的不滿 上海市委進行二次調(diào)查的結(jié)果宣布 在執(zhí)法過程當(dāng)中使用了不正當(dāng)?shù)娜∽C手段 執(zhí)法人員利用 “ 鉤子 ” 進行 “ 釣魚 ” 執(zhí)法 閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊兩年 “查處非法營運車輛 5000多輛” “罰沒款達(dá)到 5000多萬元” “超額完成市總隊和區(qū)建管局下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)” 2023/3/23 48 點評：問題在于司法的縱容 讓 “ 釣魚 ” 式執(zhí)法愈演愈烈 “ 釣魚執(zhí)法 ” 釣到的不是魚 而是法律、道德和民心 政府如何應(yīng)對 這種來自民情和執(zhí)法現(xiàn)實的壓力 將極大考驗相關(guān)機構(gòu)的執(zhí)政智慧 2023/3/23 49 上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出 本著有錯就改有錯必糾的原則 實事求是高度透明向社會公布結(jié)果 堅決取消不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式 浦東區(qū)政府勇于認(rèn)錯 2023/3/23 50 信息研判與早期處置能力 3 2023/3/23 52 禽流感 世界頭號威脅 Avian Flu World39。 第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政 機關(guān) 主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍 。現(xiàn)場指揮官有 權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào) 度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任由 本級人民政府主要負(fù)責(zé)人 擔(dān)任。2023/3/23 1 提升應(yīng)急管理能力 案 例 分 析 王 聲 湧 教 授 衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家 廣東省應(yīng)急管理學(xué)會 副會長 2023/3/23 2 突發(fā)事件應(yīng)急處置能力 是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì) 是衡量干部綜合能力主要標(biāo)準(zhǔn) 提高應(yīng)急能力已經(jīng)成為干部隊 伍建設(shè)的重要內(nèi)容 應(yīng) 急 處 置 能 力 2023/3/23 3 廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例 （ 20230613） 第三條 縣級以上人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng) 導(dǎo)機關(guān)。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜 合、協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工 作。 第三十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行 現(xiàn)場指揮官制度 。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場 指揮官的指揮。 第五十五條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定 法律責(zé)任 的，依 照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。s No. 1 Threat 案例 8 禽 流 感 家禽和野鳥身上都存在大量禽流感病毒 多數(shù)病毒亞型是不致病或低致病的 當(dāng)病毒突變成高致病性引起動物疫情 H5和 H7部分亞型屬于高致病性病毒 20世紀(jì) 90年代至今各國報告的 禽流感疫情中以 H5和 H7型所導(dǎo)致的最多 A（ H5N1）被發(fā)現(xiàn)已有 40年 首次跨越人鳥界限 直接由禽傳給人 比一般流感有較高病死率 2023年 11月 16日衛(wèi)生部公布湖南湘潭我國大陸 首例人感染高致病性禽流感 H5N1病例死亡 2023年 2月 11日衛(wèi)生部報道貴州貴陽 確診 2例人感染高致病性禽流感病例 2人先后于 13日和 22日 死亡 迄今為止中國已確診了 42例 其中 28人死亡 病死率 % W H O 我們正處于一場傳染性疾病 全球危機的邊緣 沒有哪一個國家可以免受其害 也沒有每一個國家可以對此高枕無憂 2023/3/23 58 禽 流 感 家禽和野鳥身上都存在大量禽流感病毒 多數(shù)病毒亞型是不致病或低致病的 當(dāng)病毒突變成高致病性引起動物疫情 H5和 H7部分亞型屬于高致病性病毒 20世紀(jì) 90年代至今各國報告的 禽流感疫情中以 H5和 H7型所導(dǎo)致的最多 2023/3/23 59 候鳥 野禽 2023/3/23 60 野生禽類和豬 的地位 野生禽類是流感病毒的天然宿主和 自然儲庫 人流感病毒最初都是從禽流感病毒跨宿主傳播來的 必須有某種動物作為中介才行