【正文】 多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放；共贏開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。 開(kāi)放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的先進(jìn)理念。 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展 ① 奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。 今日之世界已成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。 開(kāi)放的中國(guó)造福世界，努力在擴(kuò)大開(kāi)放中同世界各國(guó)形成深度融合的互利合作格局。 ③ 貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作。改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。 ①堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入。 ③中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一，成為名副其實(shí)的全球“穩(wěn)定之錨”、動(dòng)力之源。 五、開(kāi)放發(fā)展的主要內(nèi)容 開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)基于改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié) ① 全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量跨越 10萬(wàn)億美元門(mén)檻的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國(guó)家行列，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55%，研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，已經(jīng)成為進(jìn)出口貿(mào)易總量和實(shí)際利用外資總額世界第一位，并實(shí)現(xiàn)了向資本凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。 環(huán)保部門(mén)的垂直執(zhí)法有望正式實(shí)施。 用市場(chǎng)價(jià)格的手段，推動(dòng)資源利用率提高，“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)”，“推行 合同 能源管理和合同節(jié)水管理”，“創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹(shù)造林”。 綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，這方面的潛力相當(dāng)大，形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)添加強(qiáng)勁的“綠色動(dòng)力”。 綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、綠色富國(guó)，將促進(jìn)發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。 官員的綠色指標(biāo)考核也正式納入規(guī)劃建議，“以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。 ③推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 ，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。 “牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 促進(jìn)人與自然和諧共生 ，構(gòu)建科學(xué)合理的 城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、自然岸線格局 ，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。 霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機(jī)。 生態(tài)環(huán)境惡化已成為突出的民生問(wèn)題，搞不好演變成社會(huì)政治問(wèn)題。大到購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，小到減少塑料購(gòu)物袋、餐盒等一次性用品使用，以至隨手關(guān)燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，都是在為綠色發(fā)展作貢獻(xiàn)。綠色生活方式與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)我們對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度、踐行力，對(duì)綠色發(fā)展和生態(tài)文明的最終實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)意義、關(guān)鍵作用。抓住影響綠色發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題深入分析思考，著力解決生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中的一系列突出問(wèn)題。 ②形成綠色思維方式。要求我們?cè)趦r(jià)值取向、思維方式、生活方式上實(shí)現(xiàn)全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態(tài)文明新時(shí)代。 要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”兩只手的作用，特別要用好政府“有形之手”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，清潔低耗、安全高效的現(xiàn)代能源體系，把環(huán)境承載力作為最為稀缺的自然要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，以綠色富國(guó)、綠色惠民，在全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。 粗放型發(fā)展方式不但使我國(guó)能源、資源不堪重負(fù)，而且造成大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標(biāo)等突出環(huán)境問(wèn)題。 ④綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時(shí)代特色和針對(duì)性。 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 70%以上的江河湖泊遭到污染，全國(guó) 600多座城市中有 400多座缺水或嚴(yán)重缺水， 70%的城市出現(xiàn)霧霾、沙塵暴。中華五千多年文明中，積淀了豐富的綠色發(fā)展智慧，“天人合一”、“道法自然”，充滿(mǎn)了綠色發(fā)展的哲理。 ②綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，更好實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。 四、綠色發(fā)展的主要內(nèi)容 什么是綠色和綠色發(fā)展 ①綠色是大自然的底色，生命的象征。 ④推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。 關(guān)注和破解區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡差距等等，非常重要。必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，必須提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。 協(xié)調(diào)發(fā)展因發(fā)展的失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際問(wèn)題倒逼而來(lái)。 協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要著力解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體功能最大化。 ③ 協(xié)調(diào)是事業(yè)成功的一大規(guī)律、一把“金鑰匙”，是全面建成小康社會(huì)決勝的一大核心理念。 樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)整體、破制約，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，促進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域各方面協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。 針對(duì)上述不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾和問(wèn)題，在改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的關(guān)鍵時(shí)刻，強(qiáng)調(diào)要處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，解決發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的深刻表現(xiàn)。 例如： 二戰(zhàn)結(jié)束不久，許多國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，協(xié)調(diào)好的國(guó)家和地區(qū)跨過(guò)了“中等收入陷阱”，協(xié)調(diào)不好的國(guó)家則落入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，還飽受就業(yè)困難、貧富分化、社會(huì)動(dòng)蕩、腐敗多發(fā)、貧民窟亂象、公共服務(wù)短缺等的困擾。 發(fā)展進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，總要遇到這樣那樣的麻煩和陷阱，最棘手的是“中等收入陷阱”。通過(guò)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。人均 GDP從中高收入水平向高收入水平邁進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益突出，一些長(zhǎng)久積累未解決的問(wèn)題和矛盾更加凸顯，利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴(kuò)大化、利益沖突明顯化。 面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的種種壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。 ③創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，都需要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。 ②協(xié)調(diào)發(fā)展 最突出的特征就是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的觀念，更加注重整體性。激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。 ④構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。 ②創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。 ①拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。我國(guó)的創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有不小的差距。 ②創(chuàng)新要成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種思維方