【正文】 多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設，推動海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放；共贏開放，加強國際交流合作。 開放發(fā)展是準確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的先進理念。 堅持開放發(fā)展 ① 奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。 今日之世界已成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。 開放的中國造福世界，努力在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利合作格局。 ③ 貫徹開放發(fā)展理念，推動互利共贏的國際發(fā)展合作。改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。 ①堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟體系、促進各國共同繁榮發(fā)展。開放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入。 ③中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一，成為名副其實的全球“穩(wěn)定之錨”、動力之源。 五、開放發(fā)展的主要內(nèi)容 開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結 ① 全球第二個經(jīng)濟總量跨越 10萬億美元門檻的世界第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國家行列，城鎮(zhèn)化率達到 55%，研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，已經(jīng)成為進出口貿(mào)易總量和實際利用外資總額世界第一位，并實現(xiàn)了向資本凈輸出國轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。 環(huán)保部門的垂直執(zhí)法有望正式實施。 用市場價格的手段，推動資源利用率提高，“建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場”，“推行 合同 能源管理和合同節(jié)水管理”，“創(chuàng)新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹造林”。 綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域，這方面的潛力相當大，形成很多新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加強勁的“綠色動力”。 綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，推進綠色發(fā)展、綠色富國，將促進發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。 官員的綠色指標考核也正式納入規(guī)劃建議，“以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。 ③推動低碳循環(huán)發(fā)展 ，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。 “牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 促進人與自然和諧共生 ，構建科學合理的 城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、自然岸線格局 ，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。 綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。 霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機。 生態(tài)環(huán)境惡化已成為突出的民生問題，搞不好演變成社會政治問題。大到購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，小到減少塑料購物袋、餐盒等一次性用品使用，以至隨手關燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費理念，都是在為綠色發(fā)展作貢獻。綠色生活方式與我們每個人的生活息息相關，體現(xiàn)我們對綠色發(fā)展理念的認同度、踐行力，對綠色發(fā)展和生態(tài)文明的最終實現(xiàn)具有基礎意義、關鍵作用。抓住影響綠色發(fā)展的關鍵問題深入分析思考，著力解決生態(tài)保護和環(huán)境治理中的一系列突出問題。 ②形成綠色思維方式。要求我們在價值取向、思維方式、生活方式上實現(xiàn)全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態(tài)文明新時代。 要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場“無形之手”兩只手的作用，特別要用好政府“有形之手”，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，清潔低耗、安全高效的現(xiàn)代能源體系，把環(huán)境承載力作為最為稀缺的自然要素對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控，以綠色富國、綠色惠民，在全社會形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。 粗放型發(fā)展方式不但使我國能源、資源不堪重負，而且造成大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標等突出環(huán)境問題。 ④綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性。 據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國 70%以上的江河湖泊遭到污染，全國 600多座城市中有 400多座缺水或嚴重缺水， 70%的城市出現(xiàn)霧霾、沙塵暴。中華五千多年文明中，積淀了豐富的綠色發(fā)展智慧，“天人合一”、“道法自然”，充滿了綠色發(fā)展的哲理。 ②綠色發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本理念，體現(xiàn)了對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，更好實現(xiàn)人民富裕、國家富強、人與自然和諧，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。 四、綠色發(fā)展的主要內(nèi)容 什么是綠色和綠色發(fā)展 ①綠色是大自然的底色，生命的象征。 ④推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強精神文明建設，建設文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。 關注和破解區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡差距等等，非常重要。必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，必須提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。 協(xié)調(diào)發(fā)展因發(fā)展的失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際問題倒逼而來。 協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要著力解決我國長期存在的發(fā)展不平衡問題，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)整體功能最大化。 ③ 協(xié)調(diào)是事業(yè)成功的一大規(guī)律、一把“金鑰匙”，是全面建成小康社會決勝的一大核心理念。 樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補短板、強整體、破制約，增強發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，促進各區(qū)域各領域各方面協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。 針對上述不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾和問題，在改革進入深水區(qū)、攻堅期的關鍵時刻，強調(diào)要處理好發(fā)展中的重大關系，解決發(fā)展中的不平衡問題，體現(xiàn)了強烈的問題意識，是適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的深刻表現(xiàn)。 例如： 二戰(zhàn)結束不久，許多國家和地區(qū)進入中等收入發(fā)展階段，協(xié)調(diào)好的國家和地區(qū)跨過了“中等收入陷阱”，協(xié)調(diào)不好的國家則落入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，還飽受就業(yè)困難、貧富分化、社會動蕩、腐敗多發(fā)、貧民窟亂象、公共服務短缺等的困擾。 發(fā)展進程不會一帆風順，總要遇到這樣那樣的麻煩和陷阱，最棘手的是“中等收入陷阱”。通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，緩解經(jīng)濟下行壓力。人均 GDP從中高收入水平向高收入水平邁進，社會結構、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和環(huán)境保護等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題日益突出，一些長久積累未解決的問題和矛盾更加凸顯，利益結構板結化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化。 面臨經(jīng)濟新常態(tài)下的種種壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決問題的關鍵。 ③創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，都需要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。 ②協(xié)調(diào)發(fā)展 最突出的特征就是強調(diào)全面發(fā)展的觀念，更加注重整體性。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。 ④構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。 ②創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。 ①拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。我國的創(chuàng)新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進步貢獻率與發(fā)達國家仍有不小的差距。 ②創(chuàng)新要成為全社會的一種價值導向、一種思維方