【正文】 ministration PM 常規(guī)的管理 應(yīng)用于：一般制造業(yè) 常規(guī)的行政管理 應(yīng)用于非營(yíng)利機(jī)構(gòu) 包括服務(wù)管理 及典型的項(xiàng)目 GM PM SM 現(xiàn)代項(xiàng)目管理 MPM 二、項(xiàng)目管理的發(fā)展 （一）項(xiàng)目管理理論的現(xiàn)狀 歷史回顧 項(xiàng)目管理理論在上世紀(jì)中葉美國(guó)登月計(jì)劃中成熟。 二十一世紀(jì)初的項(xiàng)目管理 ? 項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) ? 項(xiàng)目管理的發(fā)展 ? 招標(biāo)投標(biāo)制度的改革 第二部分 21世紀(jì)初的項(xiàng)目管理 一、項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 人類(lèi)欲望的相對(duì)無(wú)限 資源的相對(duì)有限性 矛盾 經(jīng)濟(jì)學(xué) Economics 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) MacroEconomics 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) MicroEconomics 社會(huì)內(nèi)的資源配置 管理 Management 對(duì)贏利 事業(yè)的管理 Business 對(duì)非贏利 事業(yè)的管理 Administration 組織內(nèi)的資源配置 稀缺性 矛盾 解決 選擇 產(chǎn)生三個(gè)問(wèn)題 生產(chǎn)什么：供求理論 怎樣生產(chǎn)：生產(chǎn)理論 為誰(shuí)生產(chǎn)：分配理論 稀缺資源 配置與利用 價(jià)格機(jī)制如 何配置資源 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究方法（邊際分析、均衡分析） 國(guó)民收入 決定理論 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的 四 個(gè)重大問(wèn)題 ： 失業(yè)理論 通貨膨脹理論 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本框架 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是 需求與供給的矛盾 策略 1. 擴(kuò)大需求 鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi) 鼓勵(lì)社會(huì)投資 擴(kuò)大公共支出 減稅、降息 加大政府投資力度 策略 2. 改善供給 企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新 企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品 ,改善收獲服務(wù) 推出個(gè)性化服務(wù)與商品 降低價(jià)格 ,提高功能 我國(guó)尚處于采取第一個(gè)策略的時(shí)代 ,對(duì)第二個(gè)策略理論上準(zhǔn)備 不足，政府放任。 訴訟管轄權(quán)：一般由被告住地或合同履行地法院管 轄。 ② 賠償損失的原則 懲罰性原則 —— 大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用 補(bǔ)償性原則 —— 我國(guó)采用 補(bǔ)償性原則：賠償額相當(dāng)于因違約行為所造成的損 失，包括合同履行后可獲利益。 嚴(yán)格責(zé)任條件 —— 新的 《 合同法 》 采用。 在格式條款和非格式條款不一致時(shí)，采用非格式條款。 我國(guó) 《 合同法 》 規(guī)定： 提供格式條款一方免除自身責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排 除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。 3. 關(guān)于格式條款 格式條款的提供方一般具有強(qiáng)勢(shì)地位（如壟斷、時(shí)間 倉(cāng)促、信息不對(duì)稱等），接受方一般弱勢(shì)。 要約人有與接受要約人簽訂合約的義務(wù)。 雙方以至第三方都要遵循之，否則即違法。 合同之債 侵權(quán)之債 無(wú)因管理之債 不當(dāng)?shù)美畟? 債的依據(jù) （二）合同的精神 從法學(xué)理論上看，各國(guó)關(guān)于合同的精神有以下兩條： ⊙ 合同自由的精神 —— 合同是一種協(xié)議，本質(zhì)是一種合意，兩個(gè)以上意思 表示一致； —— 合同的不要式原則， “ 合意 ” 即要求合同應(yīng)以當(dāng)事人 內(nèi)在的真實(shí)意思為準(zhǔn)。 但：債與欠債還錢(qián)不是簡(jiǎn)單的等號(hào)關(guān)系。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，培 育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同腐敗做艱苦持久的斗爭(zhēng)，因而現(xiàn) 階段推行招投標(biāo)機(jī)制具有更重要現(xiàn)實(shí)意義。 作用：使資源得到優(yōu)化配置，提高社會(huì)整個(gè)社會(huì)綜 合效益，國(guó)際招標(biāo)還可改善本國(guó)進(jìn)口質(zhì)量，消除貿(mào)易壁 壘，促進(jìn)貨物、資本、人員流動(dòng)目標(biāo)多樣化、手段復(fù)合 化。 最終中標(biāo)價(jià)格比較準(zhǔn)確地反映了市場(chǎng)供求狀況，對(duì) 社會(huì)資源流動(dòng)提供正常導(dǎo)向信息。這種競(jìng)爭(zhēng)造成的價(jià)格下降幅度比買(mǎi)方自行 比價(jià)談判采購(gòu)要大的多。 有形建筑市場(chǎng)（交易中心），使比買(mǎi)方對(duì)交易對(duì)方 搜尋充分、徹底，有可能營(yíng)造出充分競(jìng)爭(zhēng)氛圍。 傳統(tǒng)的比價(jià)談判處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，信息不充分， 造成最具實(shí)力、最具代表性的賣(mài)方無(wú)緣參與競(jìng)爭(zhēng)，因此 整個(gè)交易談判過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)既不充分、也不完全。市場(chǎng) 均衡價(jià)格，是供求雙方抗衡結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)有定 價(jià)功能。 可見(jiàn)，招投標(biāo)機(jī)制可使交易雙方溝通信息，并縮短 溝通過(guò)程，有效解決了交易雙方信息不對(duì)稱矛盾。 雖然推銷(xiāo)商不喜歡參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式推銷(xiāo)產(chǎn)品， 但中標(biāo)能帶來(lái)信譽(yù)和廣告效應(yīng)，屬不可忽視無(wú)形資產(chǎn)， 因而中標(biāo)商十分看中中標(biāo)通知書(shū)。 潛在交易雙方的搜索，只是交易行為最初始的信息 交流。 交易雙方信息的不完整、不對(duì)稱，勢(shì)必導(dǎo)致不公平 交易，進(jìn)而造成資源浪費(fèi)或資源配置失誤。 （四）交易信息對(duì)稱 我們知道，量大面廣的資源配置過(guò)程，是通過(guò)市場(chǎng) 交易行為完成的。 因?yàn)椋?① 賣(mài)方要憑實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法寄希望于 “ 尋租 ” 行為。 只要有 “ 尋租 ” 行為參與其中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就會(huì)扭曲。 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能將人的積極性、創(chuàng)造性、犧牲精神、冒 險(xiǎn)精神調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也將潛在的投機(jī)取巧心態(tài)的人們 激活。 （三）促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)機(jī)制中最為關(guān)鍵的，起主導(dǎo)作用的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 有形建筑市場(chǎng)的介入，會(huì)將投標(biāo)人參與投標(biāo)的每 次活動(dòng)，記錄在案，并可隨時(shí)通報(bào)其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作 為今后評(píng)標(biāo)依據(jù)之一，將賣(mài)方置于更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下。 因此招投標(biāo)雙方是有組織的、規(guī)范的交易行為，參 與者只能實(shí)事求是介紹自己產(chǎn)品，承諾自己服務(wù)范圍， 以謀求合理的平均利潤(rùn)，不能夸大自己，更不能有欺詐 行為。 （二）規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為 招投采購(gòu)形式，誕生于競(jìng)爭(zhēng)，但與其他交易方式不 同的是，招投標(biāo)方式下的競(jìng)爭(zhēng)，是一種有序的競(jìng)爭(zhēng)。 有形建筑市場(chǎng)特點(diǎn)： ① 擁有大量產(chǎn)品信息和賣(mài)方信息； ② 擁有固定的采購(gòu)信息發(fā)布載體，倍受供應(yīng)商關(guān)注，采購(gòu) 人利用其發(fā)布自己采購(gòu)信息，既經(jīng)濟(jì)又及時(shí)。究其原因， 為市場(chǎng)交易信息不暢。 賣(mài)雙方都為了采購(gòu)合適的產(chǎn)品或推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品而 花費(fèi)不少費(fèi)用。 鼓勵(lì)講真話的激勵(lì) ——因?yàn)橛兴饺诵畔⒋嬖?，這屬 于制度創(chuàng)新的范疇。為防止投標(biāo)方方“串標(biāo)”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克 里提出了“二級(jí)密封價(jià)格”，即拍賣(mài)中出最高價(jià)者得，但 他以第二高拍價(jià)支付。 建立信譽(yù)的必要性：信譽(yù)可以作為一種重要的進(jìn)入障 礙來(lái)限制行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。 3. “ 信譽(yù) ” 是一種進(jìn)入障礙 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中， “ 信譽(yù)機(jī)制 ” 起作用時(shí)，價(jià)格必然超過(guò) 成本，因?yàn)榭啃抛u(yù)生存的企業(yè)不會(huì)靠降價(jià)吸引客戶。當(dāng)承包商違約時(shí) 的節(jié)約大于違約金時(shí)，承包商就會(huì)繼續(xù)履行合同。因此我們可以理解承包商為什么會(huì)違約，那么解 決違約的經(jīng)濟(jì)學(xué)方案是什么呢？ —— 合同的 “ 應(yīng)變條款 ” 是幫助提供適當(dāng)激勵(lì)的方法。 ，應(yīng)當(dāng)怎樣制止這種違約行為？ 有時(shí)供給者履行合同和所有條款的代價(jià)非常大，承 包商為了履行及時(shí)交付工程的承諾，它要付出很大成本。 企業(yè)資質(zhì)也是一種信息不完備社會(huì)中，提醒市場(chǎng)交易 者注意 “ 信譽(yù) ” 的手段。 （二）招投標(biāo)運(yùn)用了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵(lì)理論： 1. 資格預(yù)審的加分制度，是 “ 信譽(yù) ” 的激勵(lì)手段。你若遵守則會(huì)得一定獎(jiǎng)勵(lì)，而違約則會(huì)得 到某種懲罰 —— 如違約金和賠償金。 即在信息不充分時(shí)，新經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了兩種新的激勵(lì) 手段： 合同 與 信譽(yù) ，以促使人們遵守市場(chǎng)交易的新 “ 規(guī) 則 ” 。 4. 為了糾正“項(xiàng)目?jī)?nèi)部人控制”，應(yīng)當(dāng)采取以下措施： ——改善“委托 —代理”關(guān)系中的激勵(lì)； ——實(shí)行嚴(yán)格的“內(nèi)部控制制度”，即“內(nèi)部審計(jì)”； ——加強(qiáng)工程監(jiān)理； ——利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“信號(hào)”和“信譽(yù)”機(jī)制，信號(hào)即項(xiàng)目經(jīng) 理的“承諾”，信譽(yù)即營(yíng)造項(xiàng)目經(jīng)理自由流動(dòng)的“市場(chǎng) 選擇機(jī)制”，使項(xiàng)目經(jīng)理自身利用“信譽(yù)”筑成進(jìn)入障 礙來(lái)避免項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目經(jīng)理在采購(gòu)和成本控制中欺瞞承包 商，爭(zhēng)取不正當(dāng)利益，從而使業(yè)主和承包商兩方面都 蒙受損失。即所謂經(jīng)理人串通，隱瞞企業(yè)經(jīng)營(yíng)真相，用虛假經(jīng) 營(yíng)成果欺騙企業(yè)所有權(quán)人，從而獲得不正當(dāng)利益的行為； 2. 內(nèi)部人控制現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有： ——委托 —代理關(guān)系的激勵(lì)和監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題； ——所有權(quán)人和經(jīng)理人之間在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在著信息不 對(duì)稱現(xiàn)象。 （三）關(guān)于組織治理結(jié)構(gòu)中的“內(nèi)部人控制”原理 1. 由于現(xiàn)代企業(yè)組織中存在著“兩權(quán)分離”（即所有權(quán)與經(jīng) 營(yíng)權(quán)分離）。 （二）亞當(dāng) 〃 斯密關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制的論述 ★ ★ ★ ★ 后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從 亞當(dāng) 〃 斯密的論述中總結(jié)出： 1. 資本主義制度是一種有自我完善功