【正文】 次以上保障措施。 一項保障措施的實施期限及其延長期限，最長不超過 10年。但保障措施全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過 10年。但保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 ? 2．最終保障措施。 ? 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。臨時保障措施是指 ,在有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加 ,將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下 ,進(jìn)口國與成員國之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定 ,并采取臨時性保障措施。 C 保障措施 《 中華人民共和國保障措施條例 》 規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，依照《 中華人民共和國保障措施條例 》 的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取保障措施。 征收反補(bǔ)貼稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。 （三）反補(bǔ)貼稅 《 中華人民共和國反補(bǔ)貼條例 》 第三十八條規(guī)定，在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。 （二）承諾 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。 B 反補(bǔ)貼措施 （一）臨時反補(bǔ)貼措施 《 中華人民共和國反補(bǔ)貼條例 》 第二十九條規(guī)定，初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補(bǔ)貼措施。 ? 3） 補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益：一般認(rèn)為這種利益是受補(bǔ)貼方從某項政府補(bǔ)貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。 ? 其特征如下： ? 1） 補(bǔ)貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補(bǔ)貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議，但商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。 ? 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4個月；在特殊情形下，可以延長至 9個月。 ? 構(gòu)成要素： ? （ 1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售； ? （ 2）這種低價銷售的行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙； ? （ 3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。 反傾銷 、 反補(bǔ)貼措施針對的是價格歧視不公平貿(mào)易行為 ,保障措施針對的則是進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)激增的情況 。 ? 程序： ? 1. 進(jìn)口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的《 貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單 》 ，憑以辦理付匯； ? 2. 貨物進(jìn)口后，進(jìn)口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的 《 報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián) 》 （付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷 （二）進(jìn)口貨物付匯管理 進(jìn)口時須 多填寫一份供付匯核銷用的進(jìn)口貨物報關(guān)單（ “ 報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專聯(lián) ” ） 進(jìn)口單位憑 蓋有海關(guān) “ 放行 ” 章或 “ 驗訖 ” 章的報關(guān)單和 “ 進(jìn)口付匯核銷單 ” 向銀行 辦理進(jìn)口付匯 核銷 手續(xù)。 《 出口收匯核銷單 》 是出口收匯核銷的憑證。 （ 一 ） 出口貨物收匯管理 我國對出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式 。 ? 《 對外貿(mào)易法 》 規(guī)定 ,對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中 ,應(yīng)當(dāng)依照國家的外匯管理制度結(jié)匯、用匯。 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 ? 外匯管制（ Foreign Exchange Control） 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進(jìn)出實行的限制性措施。 ? 商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗機(jī)構(gòu) 后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。 動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側(cè)重 衛(wèi)生要求 。 ?國境衛(wèi)生監(jiān)督 依據(jù) 《 國境衛(wèi)生檢疫法 》 ；對進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設(shè)施進(jìn)行的檢查； 為防止傳染病傳入、傳出。 我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。 （二）出入境檢驗檢疫制度的 組成 進(jìn)出口商品檢驗 涉及面廣，最為重要。此外，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 ? 2．對于法定檢驗以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。 ? 主管機(jī)構(gòu)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 (國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局 ) ? 出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 ? 1．我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理， 《 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄 》 （簡稱法檢目錄）。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 ? 檢驗檢疫目的： 維護(hù)國家榮譽(yù)和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)按 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 要求認(rèn)真填寫所有事項的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實的；同時認(rèn)真閱讀 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。 對外貿(mào)易經(jīng)營者可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，也可以到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 。 思考：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營范圍的聯(lián)系區(qū)別 ? （ 四 ） 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的管理機(jī)構(gòu) 商務(wù)部是我國對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。 不同類型的對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍不同。 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件 對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類 A、 有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu) B、 有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 C、 有必須的場所 、 資金和專業(yè)人員 D、 委托代理業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實績或者具有必需的進(jìn)出口貨源 E、 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 A、 專業(yè)外貿(mào)公司 B、 有自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè) C、 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機(jī)構(gòu)和院校 D、 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司 ? 法人、其他組織或者個人在從事對外貿(mào)易經(jīng)營前 ,必須按照國家的有關(guān)規(guī)定 ,依法定程序在國務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記 ,取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后 ,方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 申請人憑技術(shù)進(jìn)出口登見證辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。 ? (二 )技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 ? 進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù) ,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其他委托的機(jī)構(gòu)辦理 合同備案登記 。 自動進(jìn)口許可證 （ 對部分進(jìn)口商品進(jìn)行統(tǒng)計和監(jiān)督 ） 2023年實行自動進(jìn)口許可是按一般商品 、 機(jī)電產(chǎn)品 （ 包括舊機(jī)電產(chǎn)品 ） 、 重要工業(yè)品三個目錄的形式分別管理 。 ? 程序 ：進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物 ,進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前 ,向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)出口許可 申請 。是我國進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分 ,是目前被各國普遍使用的一種進(jìn)出口管理制度。 ? (一 )貨物自動進(jìn)出口許可管理 ? 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。 基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要 ,國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行 自動進(jìn)口許可管理 。 三 、 自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù) 外 的其他貨物、技術(shù) ,均屬于自由進(jìn)出口范圍。 ? 程序 ：同限制進(jìn)口技術(shù)管理。 限制進(jìn)出口貨物管理方式示意圖 許可證件管理 進(jìn)口 關(guān)稅配額 — 配額稅率管理 （相對數(shù)量限制 ） 限制進(jìn)出 口貨物 配額許可證管理 （直接分 配） 配額限制 出口 配額招標(biāo) — 許可證管理 非配額限制 — 許可證件管理 ? 2．限制出口技術(shù)管理 ? 我國目前限制出口的 技術(shù)目錄 主要有 《 兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄 》 和 《 中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄 》 等。 ? 目前 ,我國出口非配額限制管理主要包括 出口許可證、瀕危物種、兩用物項出口以及軍品出口等許可證管理。政府收取一定的配額使用費(fèi)，以調(diào)節(jié)出口企業(yè)因使用配額而帶來的保護(hù)利潤，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整企業(yè)之間的利益關(guān)系。在進(jìn)行配額分配時，充分考慮申請企業(yè)或地區(qū)最近三年的出口實績、配額使用率、經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)資源狀況等，既減少了管理者主觀隨意性，又防止了企業(yè)申領(lǐng)配額的盲目性?，F(xiàn)行的 《 出口商品配額招標(biāo)辦法 》 采用了以價格優(yōu)先的競爭評標(biāo)規(guī)則。 分類： 出口配額許可證管理 出口配額招標(biāo)管理。其他限制出口貨物 ,實行許可證件管理。 ? 經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時必須主動遞交技術(shù)進(jìn)口許可證 ,否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。屬于目錄范圍的限制進(jìn)口的技術(shù)，實行 許可證管理 ，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。 發(fā)放主體 是國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。 ? 許可證件管理不僅包括進(jìn)出口許可證， 而且包括 《 對外貿(mào)易法 》 及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。 *許可證與許可證件管理 * ? 許可證 是指國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。 ? 許可證件管理主要包括 進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口 等管理。其中，銅礦砂及其精礦 2023年暫定出口稅率為 10%；鋅礦砂及其精礦出口稅率為 30%。 ? 其中硬粒小麥、非種用玉米、其他秈米稻谷進(jìn)口普通稅率、最惠國稅率、關(guān)稅配額稅率分別為 180%、 65%、 1%；糖進(jìn)口普通稅率為125%，最惠國稅率 50%，關(guān)稅配額稅率 15%。 ? 根據(jù)該方案，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整中，繼續(xù)對小麥、玉米、糖、棉花等 7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等 3種化肥實施關(guān)稅配額管理，并對尿素等 3種化肥實施1%的暫定配額稅率。 中國 2023年繼續(xù)對糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理 ? 據(jù)期貨日報 2023年 12月 16日消息，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前批準(zhǔn)《 2023年關(guān)稅實施方案 》 (下稱 《 方案 》 )，自 2023年 1月 1日起實施。 ?（一）限制進(jìn)口管理 ? 限制進(jìn)口管理的主要原因： ? （ 1）維護(hù)國家安全和公共道德 ? （ 2）保護(hù)人體、動、植物健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ? （ 3）實施與黃金白銀進(jìn)出口有關(guān)措施 ? （ 4）建立或加快國內(nèi)特定企業(yè) ? （ 5）對農(nóng)、牧、漁業(yè)有必要限制的 ? （ 6）保障國家金融地位和國際收支平衡 ? （ 7）其他規(guī)定，國際條約協(xié)定規(guī)定 ? 限制進(jìn)口貨物管理 ? (1)關(guān)稅配額管理 ? 關(guān)稅配額管理系指一定時期內(nèi) (一般是 1年 ),國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率 ,并規(guī)定該商品 進(jìn)口數(shù)量總額 ,在