【正文】 起 5年內(nèi)，未對同一產(chǎn)品實施 2次以上保障措施。 一項保障措施的實施期限及其延長期限，最長不超過 10年。但保障措施全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過 10年。但保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 ? 2．最終保障措施。 ? 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。臨時保障措施是指 ,在有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加 ,將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下 ,進口國與成員國之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定 ,并采取臨時性保障措施。 C 保障措施 《 中華人民共和國保障措施條例 》 規(guī)定，進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，依照《 中華人民共和國保障措施條例 》 的規(guī)定進行調(diào)查，采取保障措施。 征收反補貼稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。 （三）反補貼稅 《 中華人民共和國反補貼條例 》 第三十八條規(guī)定，在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。 （二）承諾 在反補貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。 B 反補貼措施 （一）臨時反補貼措施 《 中華人民共和國反補貼條例 》 第二十九條規(guī)定，初裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。 ? 3） 補貼必須授予被補貼方某種利益：一般認為這種利益是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。 ? 其特征如下： ? 1） 補貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機構(gòu)的補貼行為。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議，但商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。 ? 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4個月；在特殊情形下，可以延長至 9個月。 ? 構(gòu)成要素： ? （ 1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售； ? （ 2）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙； ? （ 3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。 反傾銷 、 反補貼措施針對的是價格歧視不公平貿(mào)易行為 ,保障措施針對的則是進口產(chǎn)品出現(xiàn)激增的情況 。 ? 程序： ? 1. 進口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的《 貿(mào)易進口付匯核銷單 》 ，憑以辦理付匯； ? 2. 貨物進口后，進口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的 《 報關(guān)單進口付匯核銷專用聯(lián) 》 （付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷 （二）進口貨物付匯管理 進口時須 多填寫一份供付匯核銷用的進口貨物報關(guān)單（ “ 報關(guān)單進口付匯核銷專聯(lián) ” ） 進口單位憑 蓋有海關(guān) “ 放行 ” 章或 “ 驗訖 ” 章的報關(guān)單和 “ 進口付匯核銷單 ” 向銀行 辦理進口付匯 核銷 手續(xù)。 《 出口收匯核銷單 》 是出口收匯核銷的憑證。 （ 一 ） 出口貨物收匯管理 我國對出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式 。 ? 《 對外貿(mào)易法 》 規(guī)定 ,對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中 ,應(yīng)當(dāng)依照國家的外匯管理制度結(jié)匯、用匯。 三、進出口貨物收付匯管理制度 ? 外匯管制（ Foreign Exchange Control） 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制性措施。 ? 商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗機構(gòu) 后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。 動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側(cè)重 衛(wèi)生要求 。 ?國境衛(wèi)生監(jiān)督 依據(jù) 《 國境衛(wèi)生檢疫法 》 ；對進出境的運輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設(shè)施進行的檢查； 為防止傳染病傳入、傳出。 我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。 （二）出入境檢驗檢疫制度的 組成 進出口商品檢驗 涉及面廣，最為重要。此外，檢驗檢疫機構(gòu)對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 ? 2．對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。 ? 主管機構(gòu)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 (國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局 ) ? 出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 ? 1．我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理， 《 出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄 》 （簡稱法檢目錄）。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 ? 檢驗檢疫目的： 維護國家榮譽和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)按 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 要求認真填寫所有事項的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準確的和真實的；同時認真閱讀 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個體工商負責(zé)人簽字、蓋章。 對外貿(mào)易經(jīng)營者可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，也可以到所在地備案登記機關(guān)領(lǐng)取 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 。 思考：進出口經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營范圍的聯(lián)系區(qū)別 ? （ 四 ） 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的管理機構(gòu) 商務(wù)部是我國對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。 不同類型的對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍不同。 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件 對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類 A、 有自己的名稱和組織機構(gòu) B、 有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 C、 有必須的場所 、 資金和專業(yè)人員 D、 委托代理業(yè)務(wù)達到規(guī)定的實績或者具有必需的進出口貨源 E、 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 A、 專業(yè)外貿(mào)公司 B、 有自營進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè) C、 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機構(gòu)和院校 D、 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司 ? 法人、其他組織或者個人在從事對外貿(mào)易經(jīng)營前 ,必須按照國家的有關(guān)規(guī)定 ,依法定程序在國務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記 ,取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后 ,方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 進出口屬于禁止進出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進出口屬于限制進出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 申請人憑技術(shù)進出口登見證辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。 ? (二 )技術(shù)進出口合同登記管理 ? 進出口屬于自由進出口的技術(shù) ,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其他委托的機構(gòu)辦理 合同備案登記 。 自動進口許可證 （ 對部分進口商品進行統(tǒng)計和監(jiān)督 ） 2023年實行自動進口許可是按一般商品 、 機電產(chǎn)品 （ 包括舊機電產(chǎn)品 ） 、 重要工業(yè)品三個目錄的形式分別管理 。 ? 程序 ：進口屬于自動進口許可管理的貨物 ,進口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前 ,向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門提交自動進出口許可 申請 。是我國進出口許可管理制度中的重要組成部分 ,是目前被各國普遍使用的一種進出口管理制度。 ? (一 )貨物自動進出口許可管理 ? 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 基于監(jiān)測進出口情況的需要 ,國家對部分屬于自由進口的貨物實行 自動進口許可管理 。 三 、 自由進出口貨物和技術(shù)管理制度 除上述國家禁止、限制進出口貨物、技術(shù) 外 的其他貨物、技術(shù) ,均屬于自由進出口范圍。 ? 程序 ：同限制進口技術(shù)管理。 限制進出口貨物管理方式示意圖 許可證件管理 進口 關(guān)稅配額 — 配額稅率管理 （相對數(shù)量限制 ） 限制進出 口貨物 配額許可證管理 （直接分 配） 配額限制 出口 配額招標(biāo) — 許可證管理 非配額限制 — 許可證件管理 ? 2．限制出口技術(shù)管理 ? 我國目前限制出口的 技術(shù)目錄 主要有 《 兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄 》 和 《 中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄 》 等。 ? 目前 ,我國出口非配額限制管理主要包括 出口許可證、瀕危物種、兩用物項出口以及軍品出口等許可證管理。政府收取一定的配額使用費，以調(diào)節(jié)出口企業(yè)因使用配額而帶來的保護利潤，用經(jīng)濟手段調(diào)整企業(yè)之間的利益關(guān)系。在進行配額分配時，充分考慮申請企業(yè)或地區(qū)最近三年的出口實績、配額使用率、經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)資源狀況等，既減少了管理者主觀隨意性，又防止了企業(yè)申領(lǐng)配額的盲目性?，F(xiàn)行的 《 出口商品配額招標(biāo)辦法 》 采用了以價格優(yōu)先的競爭評標(biāo)規(guī)則。 分類： 出口配額許可證管理 出口配額招標(biāo)管理。其他限制出口貨物 ,實行許可證件管理。 ? 經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時必須主動遞交技術(shù)進口許可證 ,否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。屬于目錄范圍的限制進口的技術(shù)，實行 許可證管理 ，未經(jīng)國家許可，不得進口。 發(fā)放主體 是國家有關(guān)經(jīng)濟職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩?、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。 ? 許可證件管理不僅包括進出口許可證， 而且包括 《 對外貿(mào)易法 》 及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。 *許可證與許可證件管理 * ? 許可證 是指國家批準外貿(mào)經(jīng)營者進出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。 ? 許可證件管理主要包括 進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口 等管理。其中，銅礦砂及其精礦 2023年暫定出口稅率為 10%；鋅礦砂及其精礦出口稅率為 30%。 ? 其中硬粒小麥、非種用玉米、其他秈米稻谷進口普通稅率、最惠國稅率、關(guān)稅配額稅率分別為 180%、 65%、 1%；糖進口普通稅率為125%，最惠國稅率 50%，關(guān)稅配額稅率 15%。 ? 根據(jù)該方案，進口關(guān)稅調(diào)整中，繼續(xù)對小麥、玉米、糖、棉花等 7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等 3種化肥實施關(guān)稅配額管理，并對尿素等 3種化肥實施1%的暫定配額稅率。 中國 2023年繼續(xù)對糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理 ? 據(jù)期貨日報 2023年 12月 16日消息，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前批準《 2023年關(guān)稅實施方案 》 (下稱 《 方案 》 )，自 2023年 1月 1日起實施。 ?（一）限制進口管理 ? 限制進口管理的主要原因： ? （ 1）維護國家安全和公共道德 ? （ 2）保護人體、動、植物健康，保護生態(tài)環(huán)境 ? （ 3）實施與黃金白銀進出口有關(guān)措施 ? （ 4）建立或加快國內(nèi)特定企業(yè) ? （ 5）對農(nóng)、牧、漁業(yè)有必要限制的 ? （ 6）保障國家金融地位和國際收支平衡 ? （ 7）其他規(guī)定，國際條約協(xié)定規(guī)定 ? 限制進口貨物管理 ? (1)關(guān)稅配額管理 ? 關(guān)稅配額管理系指一定時期內(nèi) (一般是 1年 ),國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率 ,并規(guī)定該商品 進口數(shù)量總額 ,在