【正文】 ? 危害辨識和風險評價方法應符合的條件 ? 評價結果形成文件并作為建立體系的決策的基礎和持續(xù)改進的衡量基準 ? 定期評審和更新相關信息 危害辯識 危險評價 對風險實施必要控制措施 建 立 并 保 持 程 序 出現事故、設備出現故障的搶修、緊急狀態(tài)情況 所有進入作業(yè)場所的人員的活動 本組織的員工 訪問者：參觀者、政府人員、外來檢查人員 合同方：供方、承包商、三廢處理人員、監(jiān)測人員 所有作業(yè)場所內的設施 組織自有的建筑、裝置、設備、物資、車輛等 租賃的、外界提供服務的建筑、設備、車輛等 常規(guī)活動和非常規(guī)的活動 正常生產、開機、停機、例行檢修等 危害辨識、危險評價方法的合理性要求 ? 依據組織的范圍、風險的性質和時限進行 ? 對風險進行分級，至少應分出可承受的風險和不可承受的風險；確定風險控制的優(yōu)先項 ? 風險評價方法應與組織以往運行的經驗和所采取的風險控制措施能力相適應 ? 為策劃各類風險控制措施提供相應的輸入 ? 為所需控制活動的監(jiān)測提供信息 危害辯識應考慮的三個方面 三種狀態(tài) 三個時態(tài) 七種風險因素類型 正常（如生產） 異常（如停機檢修） 緊急（如火災） 過去出現延續(xù)到現在（如由于技術資源不足而仍未解決）的 現在存在的危害情況 將來可能出現的危害情況 ?機械能（如機械設備傷人） ?電能（如漏電傷人）、 ?熱能（如蒸汽灼傷）、 ?化學能（如化學品對人的毒害） ?放射能（射線對人的輻射） ?生物因素（如病毒） ?人機工程因素（如人員的誤操作、不遵守規(guī)程） 危害辯識應注意的問題 ? 容易遺漏的幾個方面 －－與相關方有關的風險因素 －－異常和緊急狀態(tài)的風險因素 －－危害辯識的更改情況 ? 應有主動性、前瞻性 ? 選擇合理的風險評價準則與方法 ? 注意機構調整和新項目、新產品開發(fā)中的辨識 練習： 電焊作業(yè)危害辯識 案例：某公司焊接作業(yè)危害辯識 序號 作業(yè)活動 潛在的危害因素 可能的事故 1 焊 接 作 業(yè) 設備的缺陷 觸電 2 作業(yè)點 10米內有易燃易爆物質 燃燒、爆炸 3 通風不良、有大量焊接煙塵 中毒、職業(yè)病 4 電弧光的強刺激 職業(yè)病 5 焊渣飛濺 灼傷、燃燒 6 氧氣瓶乙炔瓶漏氣或距離過近 爆炸 7 工件倒翻 物體打擊 8 操作工違章作業(yè) 燃燒、爆炸、觸電、中毒等 風險評價的輸出－－風險控制計劃 ? 對于不可承受的風險需采取相應的風險控制措施以降低風險，使其達到可承受的程度； ? 風險控制計劃的重點是保護員工的職業(yè)安全健康； ? 風險評價的結果應形成文件，作為建立和保持體系中各項決策的基礎； ? 危害辯識、風險評價和控制措施信息應定期/及時評審與更新，使組織活動所涉及的所有危害因素始終處在受控狀態(tài)下。 環(huán)境因素的識別 ? 組織在提供產品、服務和全部活動中可能存在的環(huán)境因素。 組織應建立相關控制的程序和操作規(guī)則 識別環(huán)境因素 評價環(huán)境因素 確定需管理和控制的環(huán)境因素 評估管理和控制的績效 定期識別、評價、確定、評估 “對其施加影響的環(huán)境因素” ? 組織所使用的、由顧客或供方產生的產品或服務中可以標識的重要環(huán)境因素。 規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 ? 環(huán)境因素：組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 5）適合組織的性質和規(guī)模：闡明自身的特點（環(huán)境影響、職業(yè)安全健康危害和危險。 2）改善管理績效的承諾： ?用概括的語言說明在方針適用期內改善的幅度。 ? 總體目標常被歸結為兩種形式： — 對零事故的追求； — 為員工提供一個安全、健康、舒適的（人性化的）工作環(huán)境。 －－是一個組織在相關領域一切活動的驅動力， ? 內容要求 ?三個承諾 －－持續(xù)改進 －－污染預防、事故預防 －－遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求 ?一個框架 －－提供建立和評審目標和指標的框架 規(guī)劃和制定方針時應： ?分解成目標、指標并分清職責、權限； ?利用各種渠道，達到外部和內部溝通和理解； ?定期評審其適宜性、達標性； ?作為文件并使其受控（審批、修訂、發(fā)布等）； ?建立有效渠道，為外部公眾（社區(qū)、政府、客戶、其他相關方等）所獲取和理解 。職業(yè)安全健康方針包括了遵守法律法規(guī)的承諾，也包括了不斷改進職業(yè)安全健康績效的承諾，以這些法律法規(guī)為最低要求，不斷提高安全程度至可容許風險值，從而將其風險降低到可接受的程度。 績效 組織根據職業(yè)安全健康方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面所取得的可測量的結果 ?績效是對危險危害因素控制及職業(yè)安全健康管理所取得的成績與效果的綜合體現； ?績效應是可測量的； ?績效可用對組織方針、目標指標的實現程度來評價。 ?對于沒有造成疾病、傷害、損壞或其他損失的事件一般稱為“未遂過失” 不符合 任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差 可能是： 體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準； 體系現狀未按體系文件執(zhí)行，即現狀不符合文件規(guī)定； 體系運行結果未達到預定的目標，即效果不符合目標 ?不符合主要是指對工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)、體系要求的不符合。 注：其結果未產生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件稱為未遂過失。 ?疾病，主要指職業(yè)病，是勞動者在生產勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性危害因素而引起的疾病。 ?事故，是造成主觀上不希望看到的結果的意外事件，其造成的損失有五大類。 ? 危險（風險） 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合 — 危害 ： 有 \ 無 — 危險 ： 大 \ 小 ?危害辨識 識別危害的存在并確定其性質的過程 ? 危險評價 評價危險程度并確定危險是否在可承受范圍的全過程 危險產生的原因（一） ? 生產過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或有害物質 — 意外釋放的能量 鍋爐、爆炸危險品產生的沖擊波、溫度、壓力 高處作業(yè)的勢能 帶電導體上的電能 行駛車輛或運動部件的動能 噪聲的聲能 輻射能 危險產生的原因（一） — 有害物質 有毒物質 腐蝕性物質 有害粉塵 窒息性氣體 危險產生的原因（二） * 失控 — 故障 發(fā)生故障、誤操作時 信號裝置、保險、信號缺乏的缺陷 設備在強度、剛性、穩(wěn)定性、人機關系上的缺陷 危險產生的原因（二） ? 人員失誤 — 操作失誤 — 人為造成的安全裝置失靈 — 使用不安全設備 — 手替代工具操作 — 物體存放不當 — 冒險進入危險場所 — 攀登不安全裝置 — 在起吊物下作業(yè) — 機器運轉時加油、修理 危險產生的原因（二） ? 管理缺陷 — 計劃、組織、協調、檢查過程中存在的缺陷 ? 作業(yè)環(huán)境缺陷 — 溫度、濕度、照明、通風等引起或造成人員失誤 海因里希的多米諾骨牌原理： 事故是事故因素發(fā)生連鎖反應的結果 事故產生原因