【正文】 需求主導，突出重點。 2023年 7月 國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見 。2023年 1月，國信辦在哈爾濱召開部分地方電子政務 外網(wǎng)平臺建設研討會。2023年 3月 25日，電子政務總體組工作會議，確定 《國家電子政務標準體系框架》、 《電子政務標準化指南（第一冊）編寫提綱》、 首批電子政務詞匯標準等。2023年 1月，形成《電子政務標準體系框架》。 成立 電子政務標準總體組 。2023年 8月 23日，中共中央、國務院決定重新組建 國家信 息化領導小組 ，朱熔基總理任組長。 國家信息化推進工作辦公室 仍設在信息 產(chǎn)業(yè)部信息化推進司。1999年 1月 22日，政府上網(wǎng)工程啟動大會召開，拉開了 電子政務建設的序幕。1997年 4月 18日 21日，在深圳召開全國信息化工作會議。開始實施 “ 三金 ” 工程，拉 開了我國信息化建設的序幕?；ヂ?lián)網(wǎng)電子政務建設的內(nèi)容 —— 在內(nèi)網(wǎng)對于一個政府部門v 內(nèi)部信息服務 (涉密內(nèi)容 ) v 公文管理 v 電子郵件v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 電子政務內(nèi)網(wǎng)結構示意圖電子政務內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一的基礎傳輸平臺高法部委（上述機構的下屬職能部門）中央組織部中南海電信局中央辦公廳全國人大全國政協(xié)國務院辦公廳高檢中央宣傳部中央其他部門中央統(tǒng)戰(zhàn)部省委辦公廳 省 XX電信局省委其他部門省委統(tǒng)戰(zhàn)部省委宣傳部省委組織部省直委辦廳局（上述機構的下屬職能部門）省法院省檢察院省政府辦公廳省政協(xié)省人大地州市政府地州市委(至少在十五期間 )物理隔離 暫不向下延伸黨務內(nèi)網(wǎng) 政務內(nèi)網(wǎng)中央城域政務內(nèi)網(wǎng)地方城域政務內(nèi)網(wǎng)廣域政務內(nèi)網(wǎng)電子政務建設的內(nèi)容 —— 在外網(wǎng)對于一個政府部門v 內(nèi)部政務信息發(fā)布 (面向公務員 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時限、處罰原則，每天發(fā)布、更新v 辦公自動化 實現(xiàn)公文處理無紙化、信息交換v 業(yè)務電子化 如海關、稅務、公安、交通 ………….v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 電子政務建設的內(nèi)容 —— 在互聯(lián)網(wǎng)對于一個政府部門v 政務公開和信息發(fā)布 (面向公眾 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時限、處罰原則，每天發(fā)布、更新v 網(wǎng)上辦公 在網(wǎng)上開展審批、申報備案、年檢、注冊、無紙化辦公v 網(wǎng)上監(jiān)督 建立投訴舉報機制，查處打擊違法行為，建立信譽查詢系統(tǒng)v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享 四、舉措與面臨問題1993年 6月 1日，江澤民主席提出實施金卡工程。電子政務的互聯(lián)網(wǎng)、外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，主要運行政府部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務。 網(wǎng)上事務處理 如網(wǎng)上劃帳、退稅、并聯(lián)審批 無縫集成階段 真正的無紙化辦公，最終目標v 在電子政務的建設方面，山東省青島市起步最早。政府的作業(yè)開 始由紙張變成電子文件。 如法規(guī)、指南、機構 政府與用戶單向互動 如用戶可以從網(wǎng)站下載政府 制訂的表格。v 提高政府的應變能力，提高我國經(jīng)濟的競爭力。v 有利于政府信息公開，依法行政。v 通過信息技術的應用，改進政府組織，重組公共管理，推進行政管理體制的改革，完成在市場經(jīng)濟條件下的角色定位，變管理型政府為服務型政府。今年，《政府信息披露法》已經(jīng)列入立法計劃；《電子簽名法》正處在全國人大的立法程序中，初稿已經(jīng)完成。通過推進電子政務，促進信息安全保障產(chǎn)品的研發(fā)，促進國家信息安全、保密等法律法規(guī)的制定和完善。通過推進電子政務，政府帶頭示范，促進社會信息化。v 我國社會整體的信息化水平低，電子商務的發(fā)展也緩慢 政府信息化的推進，必須建立在社會信息化的基礎之上。通過電子政務建設，提高公務員運用信息技術和信息工具的水平。v 缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標準 地區(qū)分割、部門分割、重復建設，難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。v 傳統(tǒng)政府運作機制的障礙 計劃體制下形成、機構設置不合理、職能交叉、審批過多、行政流程不合理、透明度低。推進電子政務的必然性 —— 解決主觀方面的問題v 政府公務員的觀念有待提高 新的管理手段，提高透明度，規(guī)范行使行政，對公務員權力觀、利益觀的考驗。v 近年來對藥品招標采購、重大工程項目、土地拍賣等實現(xiàn)網(wǎng)上公開招投標。村民在家就能查閱村務狀況，形成了對腐敗行為的強有力制約?！　≈袊箨懭〉昧碎L足進步，從去年排名第 78大幅躍進到第 70名，香港排名第 1澳門排名第 26，臺灣則從 2023年排名第 32后退到第 34。 v 2023年 11月 7日凌晨，全球知名的反腐敗機構、總部設在柏林的 透明國際 組織(Transparency International， TI)公布了 2023年度清廉指數(shù)排行榜。 （ 4）信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化，全球信息化的時代浪潮 定義：信息經(jīng)濟是指，將信息技術作為生產(chǎn)力，建立在信息技術之上的經(jīng)濟。在這種管理方式下，公眾通過網(wǎng)絡參與和監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行，可以有效防止政府管理人員利用信息壟斷搞暗箱操作，防范下級政府管理人員違背上級決策精神而肆意妄為，從而切實保證政府決策的順利執(zhí)行。電子政務是加入 WTO重要的技術保障條件，達到營造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境的目的。v 報告希望中國進一步加強網(wǎng)絡服務，提升網(wǎng)上互動交流。v 中國電子政務準備度指數(shù)為 ，全球 179個國家中排名第 57位，較 2023年上升了 10位。而中國則下滑 9位至第 50名。緊跟其后是香港地區(qū)（第 11）、韓國（ 14）、澳大利亞（ 15）和日本（16）。這份發(fā)表于正在召開的世界經(jīng)濟論壇年會上的報告還顯示，臺灣地區(qū)排名第 7，比去年上升 8位。v 根據(jù) 2023年 7月《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，以 為 25,527個，與去年同期的 19,802相比增加了 5,725個，增長率為 %，占整個域名的%，政府上網(wǎng)比例為 % 。 1993年日本政府制定了 “ 行政信息化推進計劃 ” ， 2023年啟動 “ 電子政府工程 ” 。 1992年美國開始電子政府建設 ,至 1996年元旦為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關閉了 2023多個辦公室，撤消了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元。 建設電子政務的重要性和迫切性（ 1）從發(fā)達國家電子政務建設進程看 2023年初英國內(nèi)閣辦公室宣布，已有 40%政府服務上網(wǎng)， 2023年已達到100%. 1981年新加坡開始政府服務電子化， 2023年 6月，通過 “ 電子公民中心 ”提供 200多種服務。此外，電子政務網(wǎng)上審批還實現(xiàn)了對用戶的開放交互式、 7*24全天在線服務。 從上述網(wǎng)上申報過程可以看到，在同樣規(guī)定條件下，企業(yè)總共需要1520個工作日即可辦理完全部手續(xù)，可提高效率 5倍。 “一站式 ”領證：企業(yè)在獲得網(wǎng)上審批通過后，必須攜帶所有原始蓋章、簽字的材料到政府的一站式辦公大廳，經(jīng)有關委辦局對照網(wǎng)上材料和書面材料無誤后，辦理領取各類證照如企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。電子政務實施后，提倡 “一家承辦，轉告相關，互聯(lián)審批，限時完成 ”的工作流程，經(jīng)過集成整合，精簡優(yōu)化后的注冊登記流程由以下四個步驟完成：（假設各委辦局的數(shù)量和主要審批職能基本不變） 網(wǎng)上咨詢與核名 ：企業(yè)從政府網(wǎng)站上查詢了解所有相關的法律法規(guī)，手續(xù)、條件，從網(wǎng)上向工商局提交名稱預審登記，以交互式獲得名稱，預留一定天數(shù)。假設一切順利，沒有反復，平均每個步驟耗費時間 5天，也要 95天，即 3個多月時間。往往要來回多次才能搞清楚。 三個多月時間 電子政務 —— 網(wǎng)上調研、整合資源、網(wǎng)上談判、虛擬 考察、合同簽定。進一步轉變政府職能，改 進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低 行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、 廉潔高效的行政管理體制。為什么要實施電子政務黨和國家領導人關于電子政務的論述：黨的十六大報告： 信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要加快政府職能的根本性轉變，形成行為規(guī) 范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。說到底，是要讓老百姓