【正文】 廢棄物排放和能量流失等存在的問題以及與國內(nèi)外先進水平間的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。 ?方法 ： 與員工座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表等以發(fā)現(xiàn)存在的問題及部位。） 常州市環(huán)境保護研究所 權(quán)重總和計分排序確定審核重點實例 某企業(yè)備選審核重點情況匯總表 序 號 備選審核重點名稱 廢棄物量 主要消耗 環(huán)保費用（萬元 / a ） 水 （萬t/a） 渣（ t/a ） 原料 消耗 水耗 能耗 小計萬元/a 廠內(nèi)末端治理費 廠外處理處置費 排 污 費 罰 款 小 計 總量t/a 費用 萬元/a 總量 萬 t /a 費用 萬元/a 標(biāo)煤總量 t/a 費用 萬元/a 1 一車間 10 6 1000 60 10 30 500 20 100 40 0 15 5 60 2 二車間 6 2 2023 100 25 75 1500 60 235 30 30 0 0 60 3 三車間 4 1 800 80 20 60 750 30 170 5 0 6 0 11 常州市環(huán)境保護研究所 權(quán)重總和計分排序確定審核重點實例 某企業(yè)備選審核重點情況匯總表 因素 權(quán)重值W 備選審核重點得分 一車間 二車間 三車間 R R W R R W R R W 廢棄物量 10 10 100 6 60 4 40 主要消耗 9 4 36 10 90 8 72 環(huán)保費用 8 10 80 10 80 2 16 廢棄物毒性 7 4 28 10 70 5 35 市場發(fā)展?jié)摿? 5 6 30 10 50 8 40 車間積極性 2 5 10 10 20 7 14 總分 284 370 217 排序 2 1 3 常州市環(huán)境保護研究所 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 通過設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，使清潔生產(chǎn)成果落到實處，以此作為檢驗及考核清潔生產(chǎn)的成果之一，達到通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的清潔生產(chǎn)目的。 權(quán)重值： 指對各個因素具有權(quán)衡輕重作用的數(shù)值，代表該因素的重要程度。對工藝較復(fù)雜，產(chǎn)品品種較多的企業(yè)，為準(zhǔn)確選擇審核重點，提高決策的科學(xué)性，可采用權(quán)重總和計分排序法來確定審核重點。各企業(yè)可根據(jù)各自情況選擇決定。 常州市環(huán)境保護研究所 確定審核重點 ? 確定審核重點的方法 ?簡單比較法 根據(jù)確定審核重點的原則和應(yīng)考慮的因素，對各備選點進行定性分析對比，以直接確定本輪審核重點。 常州市環(huán)境保護研究所 確定審核重點 ?審核重點即每輪清潔生產(chǎn)審核所針對的特定對象，它可以是某一車間、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、單元操作、某一臺設(shè)備或某一污染物。 ?現(xiàn)場考察應(yīng)在正常生產(chǎn)條件下進行，要全面而仔細。 ?實際管理狀況、各項制度及執(zhí)行情況、人員技術(shù)水平及意識、實際操作情況等。 ?管理狀況： 全面的管理水平、規(guī)章制度建立情況、存在的問題及性質(zhì)等。 ?生產(chǎn)狀況： 企業(yè)主要產(chǎn)品、主要原輔材料及能源的消耗、工藝流程、設(shè)備水平及維護狀況等。 常州市環(huán)境保護研究所 審核過程 — 預(yù)審核（第二階段） 目的： 從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)生污染物的重點，并通過定性、定量比較分析，確定審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和廣泛征集無 /低費清潔生產(chǎn)方案。 ?宣傳方式：可利用會議、文件、廣播、黑板報、班前班后會、培訓(xùn)等多種形式。 ?計劃應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括工作內(nèi)容、進度、責(zé)任部門、參與配合部門、負責(zé)人等。 清潔生產(chǎn)審核過程 — 七個階段 清潔生產(chǎn)審核過程 — 五項基本原理 ?逐步深入原理 ?分層嵌入原理 ?反復(fù)迭代原理 ?物質(zhì)守恒原理 ?窮盡枚舉原理 審核準(zhǔn)備 審核 預(yù)審核 方案產(chǎn)生和實施 方案確定 方案實施 持續(xù)清潔生產(chǎn) 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 為什么會產(chǎn)生廢棄物？ 如何消除這些廢棄物？ 審核過程 — 審核準(zhǔn)備（第一階段） 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，是做好清潔生產(chǎn)審核工作的前提和重要保證。由三個層次、八條途徑、七個階段（ 35個步驟）組成 ?三個層次 （廢物在哪里產(chǎn)生？為什么產(chǎn)生廢物？如何消除這些廢物？） ?八條途徑 （原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品、廢物、管理、員工） ?七個階段（ 35個步驟） （即 審核準(zhǔn)備 （籌劃和組織）、 預(yù)審核 （預(yù)評估）、 審核 （評估）、 實施方案的產(chǎn)生和篩選 、 實施方案的確定 （可行性分析） [編寫清潔生產(chǎn)審核報告 ]、方案實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）。 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)審核計劃 — 方式選擇 ?按 要求 選擇 ?自愿性 ?強制性 — 需咨詢單位出具意見 ?按 能力 選擇 ?企業(yè)具備能力 ?企業(yè)不具備能力 — 尋求外部支持 ?按 時間控制 選擇 ?時間要求緊 — 由企業(yè)與咨詢單位合作 ?沒有時間要求 常州市環(huán)境保護研究所 常州市環(huán)境保護研究所 ? 企業(yè) 自行 組織 審核：指在沒有或有很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個清潔生產(chǎn)審核過程（自愿性審核，企業(yè)清潔生產(chǎn)能力強） ? 外部 專家 指導(dǎo) 審核：指在聘任的 外部清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家 的指導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個清潔生產(chǎn)審核過程（重點企業(yè)審核時 不推薦 ）； ? 清潔生產(chǎn)審核 咨詢機構(gòu) 協(xié)助 審核：指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，完成整個清潔生產(chǎn)審核過程（強制性審核；或企業(yè)清潔生產(chǎn)能力不強）。 ?自愿性 清潔生產(chǎn)審核 向 有管轄權(quán)的 發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 政府干什么？ 鼓勵、促進 政府干什么？ 監(jiān)督、服務(wù) 引導(dǎo)、督促 清潔生產(chǎn)審核有兩種 清潔生產(chǎn)審核的定義 清潔生產(chǎn)審核要求 — 審核類型 ?強制性 清潔生產(chǎn)審核 省環(huán)保廳 分期分批確定，書面通知企業(yè)， 企業(yè) 應(yīng)當(dāng)在名單公布后 二個月 內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核； 一年內(nèi) ，將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門。 常州市環(huán)境保護研究所 常州市環(huán)境保護研究所 ? 自愿性 審核：企業(yè)根據(jù)需要進行的自我審核。 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)審核要求 — 法規(guī)要求 ?《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 第八條： 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施 強制性清潔生產(chǎn)審核 ： （一）污染物排放 超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo) 的污染嚴(yán)重企業(yè)； （二） 使用有毒有害原料 進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 污染物排放 超過 國家和地方規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn) 或者 超過 經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放 總量控制指標(biāo) 的企業(yè)，應(yīng)當(dāng) 實施 清潔生產(chǎn)審核。縣級以上地方人民政府 環(huán)境保護、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利 和 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負責(zé) 有關(guān)的 清潔生產(chǎn)促進工作。 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 條文學(xué)習(xí) ? 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 第五條第二款規(guī)定： 縣級以上地方人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。 三、清潔生產(chǎn) 評價指標(biāo)體系 由國家發(fā)改委審議發(fā)布 四、清潔生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn) 由國家環(huán)保部審議發(fā)布 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 條文學(xué)習(xí) ?《 清潔生產(chǎn)促進法 》 第四條 規(guī)定： 國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)。 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 體系 一、中華人民共和國清潔生產(chǎn) 促進法 由第九屆全國人大常委會第二十八次會議于 2023年 6月 29日 通過，自 2023年 1月 1日 起施行。 ?在實行預(yù)防污染的分析和評估過程中， 制定并實施 減少 能源、原輔料使用，消除或 減少 產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用， 減少 各種廢棄物的產(chǎn)生、排放及降低其毒性的 方案 。 ? 1999年 ：國家經(jīng)貿(mào)委 《 關(guān)于實施清潔生產(chǎn) 示范試點 的通知 》 選擇 10個城市和 5個行業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范試點。 常州市環(huán)境保護研究所 常州市環(huán)境保護研究所 清潔生產(chǎn)概念 — 清潔生產(chǎn)的好處 改善環(huán)境狀況 增加經(jīng)濟效益 提高生產(chǎn)