【正文】 ., 國(guó)有句 ?俗話： 沒有規(guī) ?矩，不成方圓。來自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ?、企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要 ?求必然會(huì)促使企業(yè)更加 ?關(guān)注自身的規(guī)章制度建 ?設(shè)，不斷提高自身的管 ?理能力。對(duì)規(guī)章制 ?度的宣貫工作要形成制 ?度化、長(zhǎng)期化和專業(yè)化 ?，并宣貫到制度所涉及 ?的各個(gè)部門和員工。保障制 ?度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有 ?充分的理解。各 種信息在傳遞過 ?程中總會(huì)發(fā)生一定的衰 ?減，如果過程中不進(jìn)行 ?有效的信號(hào)增強(qiáng)，到終 ?端信號(hào)會(huì)衰減的很厲害 ?，甚至失去使用價(jià)值。執(zhí)行者 ?對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn) ?同是關(guān)系到制度執(zhí)行與 ?否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。 四、加強(qiáng)規(guī) ?章制度的宣傳教育工作 ? 企業(yè)規(guī)章制度管理的 ?價(jià)值在于可執(zhí)行。而不同體系間的有 ?機(jī)結(jié)合，恰恰是我國(guó)企 ?業(yè)目前在基礎(chǔ)管理工作 ?中所面臨的難點(diǎn)問題。 三、加 ?強(qiáng)規(guī)章制度體系與其它 ?體系的融合 構(gòu)成企業(yè) ?基礎(chǔ)管理工作中包括規(guī) ?章制度體系、流程體系 ?、內(nèi)控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系 ?，幾大體系既相互獨(dú)立 ?，又有聯(lián)系。 因 ?此，對(duì)于規(guī)模較大的企 ?業(yè)集團(tuán)，尤其是母子公 ?司模式的企業(yè)集團(tuán)，需 ?要建立規(guī)章制度的二級(jí) ?管理體制－即由一個(gè)職 ?能部門對(duì)公司制度建設(shè) ?進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，加 ?強(qiáng)公司層面制度建設(shè)的 ?統(tǒng)籌管理；而各個(gè)職能 ?部門行使對(duì)本職能領(lǐng) 域 ?規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與 ?管理的職能。 二、加 ?強(qiáng)規(guī)章制度的組織保障 ? 我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)目 ?前對(duì)規(guī)章制度管理實(shí)行 ?的是各個(gè)職能部門分散 ?的專項(xiàng)管理體制－即一 ?級(jí)（分散）管理體制。單體規(guī)章制度內(nèi)容 ?建設(shè)主要從兩個(gè)方向入 ?手，一個(gè)是從形式上對(duì) ?規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；另 ?一個(gè)是從內(nèi)容上對(duì)規(guī)章 ?制度進(jìn)行優(yōu)化，使之更 ?具有合理性和可執(zhí)行性 ?。若干項(xiàng)職 ?能制度集合組合在一起 ?，就形成橫向分類、縱 ?向分級(jí)的制度內(nèi)容體系 ?架構(gòu)。對(duì)于某一項(xiàng)職 ?能，需要建立若干相互 ?聯(lián)系、密切配合的制度 ?組成一個(gè)完整的、系統(tǒng) ?的制度集合，即制度樹 ?。例如： ? 對(duì)于戰(zhàn)略管理型的管 ?控模式，集團(tuán)公司管理 ?的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、 ?人力資源和投資等方面 ?，制度建設(shè)必須要與管 ?理重點(diǎn)相匹配，才能有 ?效保障管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ?。 ?制度內(nèi)容體系 制度內(nèi) ?容體系與管理體系相對(duì) ?應(yīng)同樣可以劃分為宏觀 ?、中觀和微觀三個(gè)層面 ?，每個(gè)層面?zhèn)戎攸c(diǎn)雖然 ?有所不同，但是層面之 ?間又有著內(nèi)在的必然聯(lián) ?系對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀 ?層面，主要考慮公司規(guī) ?章制度建設(shè)如何與公司 ?的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式 ?相適配。一 ?個(gè)制度的生命周期要經(jīng) ?歷申請(qǐng)立項(xiàng)、需求分析 ?、起草、審核、頒布、 ?實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、修 ?訂等階段。因此，在中觀管 ?理層面，需要積極發(fā)揮 ?職能部門的能動(dòng)性。 職能部門則 ?在規(guī)章制度的中觀管理 ?方面發(fā)揮重要作用，一 ?個(gè)職能部門為行使職能 ?管理，往往需要制定一 ?系列的若干存在各種關(guān) ?聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合 ?。而規(guī)劃 ?工作則要滿足公司戰(zhàn)略 ?發(fā)展的要求，兼顧企業(yè) ?現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的需要 ?。 ? 規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè) ?的基礎(chǔ)管理工作之一， ?涉及公司各個(gè)部門和各 ?層管理人員。 ?從系統(tǒng)論角度來看，一 ?個(gè)系統(tǒng)可以由外部環(huán)境 ?、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng) ?和微觀系統(tǒng)組成。 ?化規(guī)章制度管理體系 ?規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之 ?間的關(guān)系是從基本適應(yīng) ?到基本不適應(yīng)再到基本 ?適應(yīng)的過程，這就需要 ?對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行有效管 ?理。其中，規(guī)章制度內(nèi)容 ?體系是制度建設(shè)的本體 ?系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體 ?系是制度建設(shè)的保障系 ?統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)基本可 ?以劃分為規(guī)章制度管理 ?體系和規(guī)章制度內(nèi)容體 ?系兩大部分。 在未來一段時(shí)間 ?內(nèi)，無論是國(guó)有企業(yè)還 ?是民營(yíng)企業(yè)都面臨通過 ?加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)以提 ?高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的 ?挑戰(zhàn)。規(guī)章制度在 ?一定時(shí)間段內(nèi)是有效的 ?，但是隨著外部環(huán)境變 ?化和企業(yè)的不斷發(fā)展， ?規(guī)章制度有時(shí)候會(huì)滯后 ?，甚至 會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā) ?展。大部分規(guī) ?章制度都分散在各個(gè)職 ?能部門進(jìn)行管理，政出 ?多門、職能交叉互相矛 ?盾的情況在制度中屢見 ?不鮮。 ?其難度在于： ?第 一、規(guī)章制度 ?所涉及的范圍非常廣， ?非常分散，涉及企業(yè)職 ?能管理的各個(gè)方面，不 ?易管理；第 二、 ?規(guī)章制度所涉及的管理 ?關(guān)系復(fù)雜，存在執(zhí)行的 ?難度。 通過以 ?上所述，我們可以看到 ?一個(gè)正確的企業(yè)管理制 ?度的重要性，它影響著 ?員工的成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展 ?方向。這些內(nèi)容保證 ?了公司優(yōu)雅的生產(chǎn)和辦 ?公環(huán)境，良好的工作秩 ?序和嚴(yán)明的工作紀(jì)律， ?同時(shí)也是提高工作效率 ?，生產(chǎn)高質(zhì)量、精密化 ?產(chǎn)品，減少浪費(fèi)、節(jié)約 ?物料成本和時(shí)間成本的 ?基本要求。 ?廣東華紅農(nóng)牧集團(tuán)的 “ ?7S 管理體制 ” 也是一 ?個(gè)成功的典例。在阿里巴巴內(nèi)部有 ?一個(gè)績(jī)效管理制度，這 ?份制度按季度對(duì)員工進(jìn) ?行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分，而獎(jiǎng)勵(lì)的 ?形式有加薪，股票期權(quán) ?，獎(jiǎng)金和新的工作機(jī)會(huì) ?等，這種管理制度大大 ?提高了員工的工作積極 ?性，堅(jiān)持公司的目標(biāo)， ?完成本職工作。試想，假 ?如一間擁有幾千名員工 ?的企業(yè)，如果企業(yè)一心 ?只想著對(duì)外擴(kuò)張，擴(kuò)大 ?企業(yè)板塊，而忽視了內(nèi) ?部員工的管理，沒有具 ?體規(guī)章制度去約束員工 ?的工作范圍甚至是行為 ?規(guī)范，這樣企業(yè)內(nèi)部的 ?執(zhí)行力和凝聚力都已經(jīng) ?是個(gè)問題，更談不上員 ?工與企業(yè)共同發(fā)展和進(jìn) ?步。無論國(guó) ?內(nèi)還是國(guó)外，大大小小 ?的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，而每 ?年都有許多企業(yè)倒閉， ?在同行的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰 ?，這其中原因要么是企 ?業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，要 ?么就是內(nèi)部管理制度不 ?完善，員工的變動(dòng)，人 ?才的流失。 ?全書既有法律條文的解 ?讀，也有案例分析，另 ?外附有大量的勞動(dòng)人事 ?規(guī)章制度實(shí)用范本，以 ?期達(dá)到 之以漁 ” 。為幫助企業(yè)建 ?立和完善勞動(dòng)人事規(guī)章 ?制度，作者將平時(shí)講課 ?的內(nèi)容 進(jìn)行整理，并吸 ?收了在講課過程中企業(yè) ?普遍關(guān)心和困惑的問題 ?，結(jié)合自己為知名企業(yè) ?起草、審核、修訂規(guī)章 ?制度之經(jīng)驗(yàn)，傾心推出 ?了這本《企業(yè)規(guī)章制度 ?制定技巧與風(fēng)險(xiǎn)防范》 ?。企 ?業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同 ?、集體合同、法規(guī)政策 ?共同構(gòu)成了勞動(dòng)用工管 ?理的主要依據(jù)，所不同 ?的是，企業(yè)規(guī)章制度可 ?以在更大范圍、更深層 ?次上體現(xiàn)企業(yè)的意志， ?使企業(yè)在勞動(dòng)用工管理 ?中占據(jù)主動(dòng)地位。積極、 ?主動(dòng)的管理的關(guān)鍵一環(huán) ?就是要建立一套適合企 ?業(yè)自身需要的規(guī)章制度 ?。 ? 附錄： 《勞 ?動(dòng)合同法下的企業(yè)規(guī)章 ?制度制定與風(fēng)險(xiǎn)防范》 ?簡(jiǎn)介 《勞動(dòng)合同法》 ?所秉承的向弱者傾斜的 ?立法精神使企業(yè)勞動(dòng)用 ?工受到諸多嚴(yán)格規(guī)制。此外， ?規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)文化 ?建設(shè)的重要性也是不言 ?而喻的。企業(yè)要想 ?在受到諸多限制的情況 ?下行使提前解除權(quán)，必 ?須事先完善自身的制度 ?，將法律賦予用人單位 ?事先明確的 “ 嚴(yán)重違紀(jì) ?” 、 “ 重大損害 ” 、 “ ?不能勝任工作 ” 等界定 ?清楚，一旦勞動(dòng)者達(dá)到 ?企業(yè)規(guī)章制度事先規(guī)定 ?的情形，用人單位便可 ?以依據(jù)規(guī)章制度來提前 ?解除勞動(dòng)合同。如果 ?是中長(zhǎng)期合同，企業(yè)需 ?要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的等待才能 ?終止；如果是無固定期 ?限合同就沒有到期的概 ?念。這就意味著，我們 ?國(guó)家的勞動(dòng)合同將走向 ?中長(zhǎng)期甚至是無固定期 ?限勞動(dòng)合同為主，短期 ?合同只是補(bǔ)充。但是，《 ?勞動(dòng)合同法》為解決勞 ?動(dòng)合同 短期化問題，大 ?大放寬了無固定期限合 ?同成立條件。 （三）在 ?中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同以及無 ?固定期限勞動(dòng)合同的背 ?景下，規(guī)章制度將成為 ?解除勞動(dòng)合同的主要依 ?據(jù) 在《勞動(dòng)法》之下 ?，企業(yè)在終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系 ?方面用得最多的是勞動(dòng) ?合同終止制度，因?yàn)槠??業(yè)可以選擇短期勞動(dòng)合 ?同，即一年一簽勞動(dòng)合 ?同，甚至是一年簽訂幾 ?次勞動(dòng)合同。如果有這 ?樣的規(guī)定，將來員工拿 ?企業(yè)的規(guī)章制度去打官 ?司的，公司提不出相反 ?的證據(jù)的情況下，敗訴 ?肯定是企業(yè)的?，F(xiàn)實(shí)中，很多 ?企業(yè)的規(guī)章制度有類似 ?的情況。案件經(jīng)仲裁、一審， ?庭審中，小劉提供了公 ?司的《員工手冊(cè)》作為 ?公司安排自己每周六加 ?班的證據(jù)，在公司沒有 ?提供有力證據(jù)支持自己 ?主張的情況下，法院最 ?終判決支持了小劉加班 ?工資的訴訟請(qǐng)求。 201?X 年 5 月合同到期后， ?小劉離開公司，同時(shí)要 ?求公司支付工作兩年期 ?間的周六加班工資近 6?萬元，公司認(rèn)為自己僅 ?僅在《員工手冊(cè)》上規(guī) ?定了周六工作，事實(shí)上 ?公司并非每周六都安排 ?員工工作，且即使安排 ?周六加班，加班工資都 ?已在平時(shí)的工資中支付 ?，不同意支付。不完善的規(guī)章制 ?度可能是企業(yè)適得其反 ?，不但達(dá)不到幫助企業(yè) ?規(guī)范管理的目的，反而 ?可能會(huì) 給企業(yè)帶來麻煩 ?。規(guī)范的規(guī)章制度可 ?以使企業(yè)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處 ?理中把握主動(dòng)權(quán)，降低 ?敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。案例二中，企業(yè)對(duì) ?于違紀(jì)行為的 “ 嚴(yán)重 ” ?標(biāo)準(zhǔn)作出了界定，謝某 ?破壞生產(chǎn)設(shè)備給企業(yè)造 ?成的損失超過了企業(yè)預(yù) ?先規(guī)定的 “ 嚴(yán)重 ” 標(biāo)準(zhǔn) ?，屬于嚴(yán)重違紀(jì)的行為 ?。企業(yè)勝訴 ?的原因在于這兩個(gè)企業(yè) ?的規(guī)章制度比較科學(xué)和 ?完善。最后， ?勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)駁 ?回了謝某的請(qǐng)求。企業(yè)當(dāng)即 ?決定解除與該名員工的 ?勞動(dòng)合同關(guān)系，員工不 ?服，提起了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲 ?裁申請(qǐng)，要求恢復(fù)勞動(dòng) ?關(guān)系。 案例二： ? 謝某是一家大型中 ?外合資企業(yè)一位流水線 ?上的員工，因?qū)δ杲K獎(jiǎng) ?數(shù)額問題和單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā) ?生爭(zhēng)議。根據(jù)法律的規(guī)定，單 ?位在有合法證據(jù)證明員 ?工嚴(yán)重違反用人單位的 ?規(guī)章制度的情況下是可 ?以單方解除勞動(dòng)合同關(guān) ?系的。 ?同時(shí)，單位還規(guī)定了 “ ?連續(xù)曠工 10 天以上屬 ?于嚴(yán)重違反規(guī)章制度， ?可以解除勞動(dòng)合同關(guān)系 ?” 。庭審中，雙方各執(zhí) ?一詞： 張某拿 ?出了自己手寫的請(qǐng)假條 ?以及部門經(jīng)理的批準(zhǔn)證 ?明，用以證明這期間屬 ?于請(qǐng)事假而非曠工；而 ?用人單位則出具了經(jīng)過 ?張某曾經(jīng)簽收的《員工 ?手冊(cè)》。案例一： ? 某公司以連續(xù)曠工 ?12 天為由，單方解除 ?了張某的勞動(dòng)合同關(guān)系 ?，并及時(shí)辦理了退工等 ?相應(yīng)手續(xù)。規(guī)范的企業(yè)則正是在 ?制定規(guī)章制度的時(shí)候就 ?充分考慮所有的情形， ?將可能成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)的 ?內(nèi)容加以細(xì)化，并用書 ?面的形式固定下來，一 ?旦發(fā)生爭(zhēng)議，這樣的規(guī) ?章制度便能維護(hù)企業(yè)的 ?合法權(quán)益。什么是嚴(yán)重違反 ?用人單位的規(guī)章制度， ?需要企業(yè)事先作出規(guī)定 ?，即首先用人單位必須 ?要有明確的、合法的規(guī) ?章制度存在，其次用人 ?單位的規(guī)章制中必須對(duì) ?何為嚴(yán)重違反規(guī)章制度 ?的行為 作出明確的界定 ?。 ?同時(shí)，又把制定規(guī)章制 ?度，并以此對(duì)員工進(jìn)行 ?實(shí)際管理的權(quán)利留給了 ?企業(yè)。 201X 年最 ?高人民法院《關(guān)于審理 ?勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律 ?若干問題的解釋》 第 ?19 條規(guī)定， “ 用人單 ?位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四 ?條之規(guī)定，通過民主程 ?序制定的規(guī)章制度，不 ?違反國(guó)家法律、行政法 ?規(guī)及政策規(guī)定，并已向 ?勞動(dòng)者公示的，可以作 ?為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng) ?議案件的依據(jù)。由于規(guī)章制度也 ?涉及到勞資雙方的權(quán)利 ?和義務(wù)，裁判機(jī)關(guān)也會(huì) ?依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來 ?裁判案件。當(dāng)勞資矛盾爆發(fā)無 ?法通過協(xié)調(diào)解決時(shí)，訴 ?諸法律就是唯一的選擇 ?。比如 ?，休息休假屬于勞動(dòng)合 ?同的必備條款，但是勞 ?動(dòng)合同中可能僅僅涉及 ?假期的種類，至于各類 ?假期的請(qǐng)假條件、請(qǐng)假 ?手續(xù)、假期期間的待遇 ?等等一般不會(huì)在勞動(dòng)合 ?同中進(jìn)行詳細(xì)約定，這 ?就需要企業(yè)在規(guī)章制度 ?中對(duì)休假進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定 ?，否則，會(huì)引起很多糾 ?紛。規(guī)章制度不僅可 ?以明確勞資雙方的權(quán)利 ?和義務(wù)，而且還可以更 ?為具體的明確勞資雙方 ?實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的措施 ?、途徑和方法等。 ? 防患未然與預(yù) ?防爭(zhēng)議發(fā)生的作用 企 ?業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的過程，也 ?是勞資雙方履行義務(wù)、 ?享受權(quán)利的過程。 2?、反面警戒與威懾作用 ? 反面的警戒和威懾作 ?用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè) ?方面： 首先， ?通過對(duì)員工違反規(guī)章制 ?度的后果做出規(guī)定來威 ?懾員工，使員工能夠事 ?先估計(jì)到在勞動(dòng)生產(chǎn)過 ?程中如果作為以及作為 ?的后果，自覺抑制不法 ?行為的發(fā)生。再如，規(guī)章制度中 ?規(guī)定工作中的行為規(guī)范 ?，可以引導(dǎo)、教育員工 ?約束自己的行為，防止 ?出現(xiàn)不良行為。規(guī)章制度公布后，員 ?工就清楚地知道自己享 ?有哪些權(quán)利，怎樣獲得 ?這些權(quán)利，應(yīng)該履行哪 ?些義務(wù)，如何履行義務(wù) ?。因此，在 ?《勞動(dòng)合同法》時(shí)代， ?規(guī)章制度的重要性無論 ?怎樣被強(qiáng)調(diào)也不過分?！秳趧?dòng)合同法 ?》時(shí)代的到來，預(yù)示著 ?企業(yè)在勞動(dòng)用工管理方 ?面必須改消極、被動(dòng)的 ?管理為積極、主動(dòng)的管 ?理。 綜上所述，我們應(yīng) ?當(dāng)深刻理解企業(yè)內(nèi)部規(guī) ?章制度的重要意義，它 ?與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和職 ?工合法權(quán)益的維護(hù)有著 ?密切的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng) ?關(guān)注企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度 ?的建立問題，使企業(yè)內(nèi) ?部規(guī)章制度在法律的約 ?束下健康發(fā)展。 ?企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度有利 ?于避免用人單位的任意 ?行事。企業(yè)依 ?法制定的內(nèi)部規(guī)章制度 ?有很多內(nèi)容都涉及到對(duì) ?職工合法權(quán)益的保護(hù)， ?如有關(guān)勞動(dòng)過程中安全 ?生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)程的要求 ?，解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì) ?補(bǔ)償，社會(huì)保險(xiǎn)待遇， ?員工福利，休息日，年 ?休假，女工產(chǎn)假等