【正文】 林業(yè)的聲音十分微弱 。 林產(chǎn)加工業(yè)屬原材料工業(yè) ， 與營(yíng)林業(yè)相比 ，雖然見(jiàn)效快 ， 但亦屬投入較大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)； 5. 以上特點(diǎn)導(dǎo)致了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和管理的不易； 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 ? 政策體系不完善 ? 由于體制上的原因 ， 我國(guó)一貫重視政策 、 法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用 ， 在林業(yè)方面也制訂了大量的法律和政策 ， 對(duì)各個(gè)時(shí)期的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用； ? 近年來(lái) ， 出臺(tái)了一系列相關(guān)政策 ， 為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境 。 林業(yè)屬于投入大 ， 見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 1. 導(dǎo)致我國(guó)宏觀調(diào)控薄弱 、 管理水平不高的原因在于： 2. 我國(guó)宏觀調(diào)控和管理沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒 ， 宏觀調(diào)控既有國(guó)家對(duì)林業(yè)部門的調(diào)控 ， 如稅收 、 信貸等 ， 也有國(guó)家主管部門代表國(guó)家對(duì)林業(yè)企事業(yè)進(jìn)行調(diào)控 ， 如限額采伐； 3. 我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)軌時(shí)期 ,以前的調(diào)控方式有些已不適應(yīng)改革和發(fā)展之需 。 歷史上曾相繼出現(xiàn)過(guò)無(wú)視生態(tài) ， 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)對(duì)立 ， 過(guò)重生態(tài)而忽視經(jīng)濟(jì)的政策誤導(dǎo) 。 但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中 ， 一方面宏觀調(diào)控的秩序尚未完全建立 ， 宏觀調(diào)控薄弱 ，管理體制仍然面臨艱巨的轉(zhuǎn)型改革；另一方面條塊分割 、 部門分管的矛盾沖突在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下雖然有所淡化 ， 但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序性組織機(jī)制還不到位 。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 ? 宏觀調(diào)控薄弱 、 管理水平不高 ? 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨部門的邊緣產(chǎn)業(yè) ， 產(chǎn)品分別歸林業(yè) 、 輕工 、 二輕 、 外貿(mào) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門分管 。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 ? 主要原因 ? 企業(yè)規(guī)模小 ， 集約化程度低 。 ? 多年來(lái) ， 我國(guó)紙漿大量依賴進(jìn)口 。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 ? 林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后 ? 在木竹加工方面 ， 深加工能力明顯不足； ? 木制家具 ， 尤其是中低檔家具 ， 質(zhì)量和售后服務(wù)普遍較差 。 在全球森林綜合利用率中 ， 北歐為 ％ ， 美國(guó)為 ％ ， 日本為 ％ ； 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題與原因分析 ? 造成資源支撐能力弱的原因很多 ， 但從整體情況來(lái)看 ， 主要有： ? 與我國(guó)森林資源的特點(diǎn)有關(guān) 。如果能加大科技、資金投入，提高集約化水平，我國(guó)的林產(chǎn)品將極具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如 1994年我國(guó)人均鮮切花只有 ，人均花卉消費(fèi)額 3元左右，而荷蘭人均 150支，法國(guó)人均 80支，英國(guó)人均 50支，美國(guó)人均 30支； ? 花卉在我國(guó)還屬于新興消費(fèi)領(lǐng)域，有著廣闊的發(fā)展空間，花卉消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大是顯而易見(jiàn)的； ? 花卉產(chǎn)業(yè)如果能提高單產(chǎn)，增加科技含量，提高專業(yè)化水平，將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 我國(guó)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品： ? 我國(guó)是果品大國(guó) ， 無(wú)論是果品產(chǎn)量 ， 還是果樹(shù)栽培面積都居世界首位 ， 但我國(guó)水果人均占有量只有 ， 是世界平均水平的 60%； ? 2023年果類貿(mào)易總額 ， 超過(guò)林化產(chǎn)品居各類非木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易之首 ， 其中出口 ， 進(jìn)口 ， 貿(mào)易順差擴(kuò)大 ， 但進(jìn)口增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于出口增長(zhǎng) 。 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 出口 進(jìn)口 20232.4 39195.8 63949.0 76816.7 74083.0 91234.0 140342.7 我國(guó)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 ? 由表可見(jiàn) ， 我國(guó)紙和紙漿貿(mào)易主要是進(jìn)口 ， 且進(jìn)口量逐年增加 ， 紙和紙漿的進(jìn)口總額占林產(chǎn)品進(jìn)口額的 50%左右 。 而國(guó)際上用于建筑的人造板占 40%50%， 家具占 30%， 其它占 20%30%； ? 隨著我國(guó)家具業(yè)的迅速發(fā)展 ， 建筑業(yè) 、 裝飾裝修業(yè)中人造板應(yīng)用的擴(kuò)大 ， 人造板的需求日益增加； ? 由于人造板工業(yè)還不發(fā)達(dá) ， 我國(guó)的人造板貿(mào)易基本以進(jìn)口為主 ，出口量很小 ， 約為進(jìn)口的 1/4， 因而我國(guó)每年需花費(fèi)大量外匯用于進(jìn)口各種高檔人造板 （ 見(jiàn)表 ） ； 膠 合 板 纖 維 板 刨 花 板 年份 數(shù)量（ m3） 金額（萬(wàn)美元） 數(shù)量（萬(wàn)㎏） 金額（萬(wàn)美元） 數(shù)量（萬(wàn)㎏） 金額（萬(wàn)美元） 1993 2228628 11923 5558 1994 2108870 16585 3618 1995 2082925 19141 3590 1996 1175110 23809 6995 1997 1488439 32398 9611 1998 1691113 40757 1999 1042430 2023 1001808 我國(guó)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 紙和紙漿： ? 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ， 我國(guó)紙和紙板人均年消費(fèi)量很低 ， 1998年只及世界平均水平的 50%； ? 由于我國(guó)造紙工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 ， 為滿足國(guó)內(nèi)需求 ， 需要每年從國(guó)外進(jìn)口大量紙和紙漿 （ 見(jiàn)表 ） 。 、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 木材： ? 當(dāng)今世界人均木材消耗量為 ， 美國(guó)和俄羅斯在 1立方米以上 ， 瑞典高達(dá) 6立方米 ，而中國(guó)只有 ， 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ，我國(guó)木材消費(fèi)水平還很低； ? 國(guó)內(nèi)木材供給不能滿足市場(chǎng)需求 ， 尚有消費(fèi)缺口 2700—3400萬(wàn)立方米； ? 由于國(guó)內(nèi)木材不能滿足市場(chǎng)需求 ， 我國(guó)木材貿(mào)易基本以進(jìn)口為主 ， 出口僅限少量珍貴樹(shù)種； 原 木 鋸 材 年份 數(shù) 量 萬(wàn) m 金 額 萬(wàn)美圓 數(shù) 量 金 額 1995 36837 14913 1996 45778 18009 1997 67779 26811 1998 59909 34826 1999 1013 124863 66194 2023 166000 98000 我國(guó)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 ? 我國(guó)進(jìn)口原木的最大來(lái)源國(guó)為俄羅斯 ， 2023年從俄羅斯進(jìn)口原木 ， 占進(jìn)口總量的 %； ? 其次為馬來(lái)西亞 、 加蓬 、 巴布亞新幾內(nèi)亞和印度尼西亞； 我國(guó)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況的國(guó)際對(duì)比 人造板： ? 隨著我國(guó)房地產(chǎn)和家裝市場(chǎng)的迅速發(fā)展 ， 我國(guó)人造板消費(fèi)量大幅度提高 ， 但與世界相比人均消費(fèi)量還很低 。 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況 森林旅游業(yè)： ? 到 2023年底 ， 全國(guó)已建各種類型自然保護(hù)區(qū) 1276處 ，總面積 ， 占國(guó)土面積的 %， 各類森林公園 1078處 ， 總經(jīng)營(yíng)面積 982萬(wàn)公頃； 2023年全國(guó)森林公園共接待旅游人數(shù) 7182萬(wàn)人次 ， 森林旅游直接收入達(dá)到 ， 森林旅游綜合社會(huì)產(chǎn)值 。 對(duì)此我國(guó)關(guān)閉了大量年產(chǎn) ， 對(duì)制漿造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整； ? 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高 ， 木漿需求將持續(xù)增長(zhǎng) 。 建國(guó)以來(lái) ，林化產(chǎn)品從四大類 21個(gè)品種增加到現(xiàn)在的 120多個(gè)品種 ，到目前為止基本形成了以松香為主 ， 以活性炭 、 栲膠 、紫膠 、 松節(jié)油 、 樟腦等為輔的工業(yè)體系； ? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ， 我國(guó)有松香廠 300家 ， 生產(chǎn)能力 100萬(wàn)噸；栲膠廠 35家 ， 生產(chǎn)能力 6萬(wàn)噸；紫膠廠 22家 ， 生產(chǎn)能力 7800噸；活性炭廠 257家 ， 生產(chǎn)能力 12萬(wàn)噸； ? 我國(guó)林化產(chǎn)品的基本現(xiàn)狀是：資源豐富 ， 發(fā)展?jié)摿Υ?，某些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上處于壟斷地位 。 其中膠合板產(chǎn)量 ， 增長(zhǎng) %， 纖維板產(chǎn)量 立方米 ， 增長(zhǎng) %， 刨花板產(chǎn)量 ， 增長(zhǎng) 19%。1999年取代了加拿大成為出口美國(guó)市場(chǎng)的第一大國(guó)； 年 份 件 數(shù) （萬(wàn)件） 金 額 （萬(wàn)＄） 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況 人造板制造業(yè)： ? 我國(guó)人造板制造業(yè)起步較晚 ， 但發(fā)展很快 。 2023年鋸材 、木片加工產(chǎn)值 ， 木制品加工 ， 竹 、藤 、 棕草制品業(yè) ； ? 近年來(lái)，我國(guó)家具業(yè)一直保持著 15%左右的平均增長(zhǎng)速度， 2023年總產(chǎn)值達(dá) 1200億元，比 1999年增長(zhǎng)了20%。 按照 “ 市場(chǎng)牽龍頭 ， 龍頭帶基地 ，基地連農(nóng)戶 ” 的經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)模式 ， 各地新建了一批千畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地 ， 基地面積占同期經(jīng)濟(jì)林面積的 70%以上； ? 二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 ， 適當(dāng)壓縮常規(guī)水果規(guī)模 ， 增加干果比重 ， 引進(jìn)和推廣了一大批名特優(yōu)新品種 ， 淘汰了老化品種； 年 份 總 產(chǎn) 量 產(chǎn) 值 1994 4000（萬(wàn)噸） 500（億元） 1999 6500（萬(wàn)噸） 1000（億元） 期間增長(zhǎng) 62% 100% 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況 花卉培育業(yè)： ? 到 2023年 ， 我國(guó)花卉種植面積已達(dá) ， 產(chǎn)值260億元 （ 見(jiàn)表 ） 鮮切花產(chǎn)量 ， 盆栽 810億盆 ，分別比 1995年增長(zhǎng)了 %、 %和 %； 1984 1998 1999 2023 種植面積 （ h㎡ ）萬(wàn) 產(chǎn)值 （ 億元 ） 6 540 260 出口額 （ 億美元 ） 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況 木竹采運(yùn)業(yè)： ? 經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)和建設(shè) ， 在我國(guó)形成了東北和內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū) 、 西南西北國(guó)有林區(qū)和南方集體林區(qū)三大木材生產(chǎn)基地 ， 我國(guó)在國(guó)有林區(qū)先后建成了 135個(gè)林業(yè)局 ，在南方集體林區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了 158個(gè)產(chǎn)材縣 ， 木材年產(chǎn)量達(dá)到 6000多萬(wàn)立方米； ? 1998年和 1999年在長(zhǎng)江上游 、 黃河上中游和東北 、 內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展了 “ 天然林保護(hù)工程 ” ， 天然林采伐大幅調(diào)減 ， 2023年木材產(chǎn)量 ，竹材產(chǎn)量 56183萬(wàn)根 。 現(xiàn)共有經(jīng)濟(jì)林 2023萬(wàn)公頃 。 在市場(chǎng)需求特別是國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)下 ， 近年來(lái)人工造林面積逐年增加 ， 年均人工造林面積達(dá)到近 8千萬(wàn)畝； ? 截止到 2023年 ， 我國(guó)人工林保存面積達(dá)到 7億畝 ， 其中人工用材林面積 5億畝 ， 居世界首位 。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，潛力在山，希望在林。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)木本糧油及野生植物淀粉、森林果菜、食用菌等總產(chǎn)量折合成糧食可達(dá) 200億公斤，相當(dāng)于 。 對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí) ? 林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的作用 ? 為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題發(fā)揮積極作用 ? 我國(guó)有 12億多人口，用占世界 7%的土地，解決了占世界 22%的人口的吃飯問(wèn)題，這是