【正文】 織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 建立應(yīng)急救援體系 、 區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地 ， 配備應(yīng)急救援裝備和器材 。 行政委托是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會組織或者個人，受委托的組織以委托機(jī)關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。 33 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第三十五條 法律 、 法規(guī)規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營 、 銷售許可證的 ， 有關(guān)部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府相關(guān)部門頒發(fā) 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的規(guī)定 。 在行使調(diào)查或者檢查的職權(quán)時 ， 為了保證公正 、 公平 ， 必須有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在場；并且安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示表明其執(zhí)法身份的證件 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 。 一方面是對嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故通過公開曝光予以懲戒；另一方面也是讓廣大人民群眾及時了解嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的查處情況 ， 接受人民群眾的監(jiān)督 。目的就是為了增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公開性、透明性，接受社會的監(jiān)督。 【 釋義 】 本條是定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)的規(guī)定 。 在檢查中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)予以暫扣、暫時封存或者查封、扣押。 行政監(jiān)督是行政主體為保障相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章在其所管轄地區(qū)、部門、領(lǐng)域的執(zhí)行，實現(xiàn)相應(yīng)行政管理的目標(biāo)、任務(wù)，依法對行政相對人守法和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。 各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作 。 30 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定的產(chǎn)品 。 規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收不得收取費用，主要有兩方面的考慮： 一是對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，其目的是為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員以及其他社會公眾的生命和財產(chǎn)安全。 29 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查 、 驗收 ， 不得收取費用；不得要求接受審查 、 驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn) 、 銷售單位的安全設(shè)備 、 器材或者其他產(chǎn)品 。 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 【 釋義 】 本條是關(guān)于政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 “ 一崗雙責(zé) ” 和引咎辭職的規(guī)定 。 第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人 ， 是本行政區(qū)域 、 本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人 ， 對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé) 。 28 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 安全生產(chǎn)工作是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是衡量各級政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。 第三章 監(jiān)督管理 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： （ 一 ） 將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃； （ 二 ） 及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題； （ 三 ） 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系 、 責(zé)任體系 、 控制指標(biāo)體系和考核獎懲體系； （ 四 ） 建立健全應(yīng)急救援體系 ， 組織有關(guān)部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （ 五 ） 組織有關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查 ， 組織治理公共設(shè)施 、 破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患； （ 六 ） 依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 ， 作出事故處理和行政責(zé)任追究決定； （ 七 ） 確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出； （ 八 ） 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，并為從業(yè)人員繳納保險費。 27 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 為了維護(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭遇工傷的從業(yè)人員的合法權(quán)益，我國建立了工傷社會保險制度。 鼓勵礦山 、 交通運輸 、 建筑施工 、 危險化學(xué)品 、 民用爆破器材 、 煙花爆竹以及公眾聚集的經(jīng)營場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 參加有關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任保險 。 旅游業(yè)涉及人員密集場所和危險性較大設(shè)備、設(shè)施和項目，關(guān)系出游人員生命財產(chǎn)安全，旅游安全至關(guān)重要。 旅游設(shè)施 、 項目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) ， 保障旅游者人身安全 。一旦出現(xiàn)問題，關(guān)聯(lián)眾人，影響巨大，甚至可能造成整個城市癱瘓，引發(fā)社會危機(jī)。 26 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 社會公用事業(yè)包括供水、供電、供熱、城市燃?xì)?、公共交通等?有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 、 檢修 ， 定期檢測安全防護(hù)效果 ， 確保安全防護(hù)裝置齊全有效 。 易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險物品的生產(chǎn) 、 儲存 、 經(jīng)營場所由于危險性極大 ， 與人員密集的學(xué)校 、 幼兒園之間應(yīng)留有符合規(guī)定的安全距離 ，更不能將學(xué)校 、 幼兒園場地出租作為易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險物品的生產(chǎn) 、 儲存 、 經(jīng)營場所 。 出口還應(yīng)保持暢通 。 25 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 學(xué)校 、 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實際情況 ， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 以確保事故發(fā)生后 ， 能夠及時有效地組織學(xué)生撤離事故現(xiàn)場 ， 組織事故現(xiàn)場應(yīng)急救援 ， 并定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練 。 嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險物品的生產(chǎn) 、 儲存 、經(jīng)營場所 。 對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動 ， 必須確保學(xué)生安全 。 第二十四條 學(xué)校 、 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理 ， 將安全知識教育納入教學(xué)課程 ， 進(jìn)行安全知識教育 ， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練 。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，是其一項法定義務(wù)。 【 釋義 】 本條是關(guān)于勞動防護(hù)用品的規(guī)定 。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品 ， 并督促 、 檢查其按規(guī)定使用 。 職業(yè)安全衛(wèi)生是指“以保障職工在職業(yè)活動中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 23 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 ， 為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件 ， 對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查 ， 防止和減少職業(yè)危害 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于危險作業(yè)的規(guī)定 。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行大型爆破 、 大型設(shè)備 （ 構(gòu)件 ） 吊裝等危險作業(yè)的 ， 應(yīng)當(dāng)制定具體的施工方案和安全防范措施 ， 確定專人進(jìn)行現(xiàn)場施工的統(tǒng)一指揮 ， 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全評價的規(guī)定 。 拆除和搬遷的應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系 ， 報有權(quán)的政府批準(zhǔn)后實施 。 安全距離從兩個方面作了規(guī)定：一是新建 、 改建 、 擴(kuò)建危險物品和生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存場所和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施 ， 必須與居民區(qū) 、學(xué)校 、 集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全距離的規(guī)定 。 對已建成的不符合安全距離要求的建筑物或者設(shè)施 ， 由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改 ， 需要拆除或者搬遷的 ， 報本級人民政府批準(zhǔn)后實施 。 重特大事故隱患的定義 :“存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的不安全狀態(tài)和缺陷”。 生產(chǎn)安全事故隱患是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的根源。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)立即采取措施 ， 予以消除；難以立即消除的 ， 應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施 ， 并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估 、 報告和治理 。 三是制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施： 一是建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監(jiān)控。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況 ?！叭瑫r”指的是安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 【 釋義 】 本條是關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 審查驗收的規(guī)定 。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項目的 ， 其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用 。安全費用是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從成本中提取，專門用于安全生產(chǎn)投入的資金。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全費用的規(guī)定 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證上崗的從業(yè)人員 ， 都要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并合格 ， 如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè) ，生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)法律責(zé)任 。 人是生產(chǎn)活動的第一要素 ， 生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔(dān)者就是從業(yè)人員 ， 每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了 ， 整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)就得到保障 。 從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格 ， 不得上崗作業(yè) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃 ， 并按計劃組織教育培訓(xùn) ，建立培訓(xùn)檔案 。 三 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)操作資格證書后 ， 方可上崗作業(yè) 。 一 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)操作資格證書后 ， 方可上崗作業(yè) 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 。所謂安全助理就是經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一考試合格，從事 300人以下非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的人員。 二、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備，是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要組織保證。 《山東省安全生產(chǎn)條例》 15 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 “安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立的部門。 接受聘用 、委托的注冊安全工程師 ， 應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊；接受聘用 、 委托的安全助理 ， 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力 ， 并經(jīng)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格 。 14 健康秘笈 第十二條 礦山 、 建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位 ， 從業(yè)人員在三百人以上的 ， 應(yīng)