【正文】 2023年 3月 2日星期四 1時 55分 52秒 13:55:522 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 , March 2, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :55:5213:55Mar232Mar23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 3月 2日星期四 1時 55分 52秒 13:55:522 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :55:5213:55:52March 2, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , March 2, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 施行日期的規(guī)定，是法律、法規(guī)、規(guī)章的重要組成部分，是其產(chǎn)生社會規(guī)范功能的時間起點，對法律適用有重要的影響。受委托的組織必須是事業(yè)單位，而不能是行政機關(guān)。 二、行政處罰的委托 委托行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：第一，須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定作為依據(jù)。它不僅涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的生死存亡，也涉及職工群眾的切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的經(jīng)濟建設(shè)乃至社會穩(wěn)定，影響重大。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合 《 中華人民共和國行政處罰法 》 第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰 。 玩忽職守罪，是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益追受重大損失的行為。 瀆職是 《 中華人民共和國刑法 》 規(guī)定的罪名的一種 ， 指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán) 、 玩忽職守或者徇私舞弊 ， 致使公共財產(chǎn) 、 國家和人民利益遭受重大損失的行為 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位被關(guān)閉，意味著其法律主體資格已經(jīng)消失，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其取得的各種證照，如生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、各種資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等。 主要目的是為了通過經(jīng)濟處罰手段 ， 發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用 ， 解決生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重經(jīng)濟效益而忽視安全生產(chǎn) 、 “ 要錢不要命 ” 的問題 ， 使生產(chǎn)經(jīng)營單位牢固樹立 “ 安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 的觀念 ， 采取有力措施 ， 防范事故的發(fā)生 。 違法所得包括違法生產(chǎn)經(jīng)營所得的全部收入和產(chǎn)品 。 44 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第四十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn) ， 從事礦山開采或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間 ， 擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的；或者未經(jīng)依法批準(zhǔn) ， 擅自生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存危險物品的 ， 責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 ， 沒收違法所得 ， 違法所得十萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于強制措施和違章指揮方面的法律責(zé)任的規(guī)定 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取和使用 、 安全評價、 重大危險源的監(jiān)控 、 安全距離 、 風(fēng)險抵押金的交納方面的法律責(zé)任的規(guī)定 。 不按規(guī)定是指不按照有關(guān)勞動防護用品的規(guī)定 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施 “ 三同時 ” 和勞動防護用品方面的法律責(zé)任的規(guī)定 。 二 、 責(zé)任形式 （ 行政責(zé)任 ） ： （ 一 ） 責(zé)令限期改正 。 一 、 承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為的種類： （ 一 ） 未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 。 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 。 目前全國各省對生產(chǎn)安全事故死亡賠償金沒有規(guī)定 。 四是從業(yè)人員所隸屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在山東省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動 。 生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，是《條例》結(jié)合我省實際創(chuàng)設(shè)的，也是全國第一個在地方性法規(guī)中明確生產(chǎn)安全事故死亡賠償金并明確賠償數(shù)額的規(guī)定。 38 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的 ， 死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外 ， 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金 。 及時 、 正確地查清事故原因 。 《山東省安全生產(chǎn)條例》 屬于重傷事故的，由縣級安監(jiān)部門批復(fù)；屬于死亡一人以上至重大事故的，分別由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的上一級安監(jiān)部門批復(fù)；屬于特大事故、特別重大事故的，按國家有關(guān)規(guī)定批復(fù)。 【 釋義 】 本條是關(guān)于事故調(diào)查處理的規(guī)定 。即縣級不得直接上報至省級或者中央，市級不得直接上報中央。 道路交通 、 消防 、 煤礦 、 建筑 、 特種設(shè)備 、 鐵路 、 民航 、 水上交通和漁業(yè)等主管部門 ， 應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故傷亡情況 ， 報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 。同時，還應(yīng)當(dāng)為事故搶救提供一切便利條件，包括人力、物力、技術(shù)等方面的便利條件。 應(yīng)急救援組織是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部從事應(yīng)急救援工作的機構(gòu)。 應(yīng)急救援體系是指保證應(yīng)急救援預(yù)案的具體落實所需要的組織、人力、物力等各種要素及其調(diào)配關(guān)系的總和，是應(yīng)急救援預(yù)案屆時能夠落實的保證。 委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識 ，落實安全生產(chǎn)責(zé)任的重要舉措 ， 也是解決事故發(fā)生后業(yè)主逃匿 ， 搶險救災(zāi) 、 善后處理全部由政府包辦問題的主要措施 。 此項規(guī)定既是為了保護安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的人身安全 ， 也是為了保證生產(chǎn)現(xiàn)場安全 。 建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)。 31 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告 、 新聞發(fā)布會 、 簡報 、 網(wǎng)絡(luò)等方式 ， 定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng) ， 及時公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查職權(quán)的規(guī)定 。 采購權(quán)，即購買設(shè)備、器材以及其它產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項重要的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自主決定。 【釋義】 本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行職責(zé)的約束規(guī)定。 各級政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我國目前尚處于社會主義初級階段，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須落實各級政府的責(zé)任，依靠政府的強力推動。這是一項強制性的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由拒絕履行。 【 釋義 】 本條是關(guān)于工傷保險和責(zé)任保險的規(guī)定 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于旅游安全管理的規(guī)定 。由于城市公用事業(yè)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為城市居民的生產(chǎn)生活提供著普遍的公共服務(wù)，因此每時每刻都不能停頓。 第二十五條 社會公用事業(yè)和公共場所的安全設(shè)施 、 安全通道 、 安全標(biāo)志等 ， 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。 要求學(xué)校的教學(xué)設(shè)施 、 生活設(shè)施在建設(shè)時就要考慮好疏散通道 、 安全出口 ， 出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志 ， 即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方 ， 并保證標(biāo)志的清晰 、 規(guī)范 、 易于識別 。 嚴(yán)禁以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品 。 【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生制度的規(guī)定。 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度 ， 并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案 、 操作規(guī)程和安全防范措施 。 22 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律 、 法規(guī)的規(guī)定進行安全評價， 并將評價結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案 。 所謂安全距離 ， 是指在規(guī)定距離之外 ， 即使發(fā)生事故 ， 也不致?lián)p害有關(guān)人員的人身安全 。 21 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第十九條 新建 、 改建 、 擴建危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存場所和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施 ， 必須與居民區(qū) 、 學(xué)校 、 集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的規(guī)定 。 二是定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，并定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)。 19 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施： （ 一 ） 建立運行管理檔案 ， 對運行情況進行全程監(jiān)控； （ 二 ） 定期對設(shè)施 、 設(shè)備進行檢測 、 檢驗； （ 三 ） 定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)； （ 四 ） 制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案 ， 定期組織應(yīng)急救援演練 。 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ， 必須依法對安全設(shè)施進行驗收 。 安全投入是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)前提，安全費用的提取是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的基本保障。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須真正重視對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn) ， 確保教育和培訓(xùn)的效果 ， 不能搞形式 ， 走過場 。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況 ， 應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡 ， 并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名 。 二 、 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員的考核規(guī)定 。 考核不得收費 。 三、安全助理的設(shè)置?！皩Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員”是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不再兼作其他工作的人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 從業(yè)人員在一千人以上的 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) ， 并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的 ， 應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ， 也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) 。 （ 3） 保障從業(yè)人員權(quán)利行使的必要措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、 檢舉 、 控告或者拒絕違章指揮 、強令超強度勞動 、 強令冒險作業(yè)而降低其工資 、 福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。 （ 2） 嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程 。 從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員強令超強度勞動 、 冒險作業(yè)和違章指揮 ，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和危害從業(yè)人員生命安全 、 身體健康的行為提出批評 、 檢舉和控告 。 （三）向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。 （ 4） 督促 、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 。 （ 一 ） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律 、 法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 。 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第二章 保障措施 11 健康秘笈 《山東省安全生產(chǎn)條例》 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保護從業(yè)人員的生命安全 ， 嚴(yán)禁強迫從業(yè)人員超強度勞動或者冒險作業(yè) 。 安全生產(chǎn)條件包括硬件和軟件兩個方面。 二是公正、平