【正文】 件。一、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略謀劃襄樊接東部轉(zhuǎn)移： 要與武漢加強聯(lián)系， 更要爭取沿海發(fā)達 地區(qū)的輻射。 67一、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略三、生態(tài)環(huán)境保護與建設戰(zhàn)略四、文化發(fā)展第四章 謀劃襄樊68謀協(xié)調(diào)發(fā)展： 與武漢、十堰形成分 工協(xié)作關系。 展望襄樊（四）土地資源約束下的城市人口環(huán)境容量 ?不同的生態(tài)敏感性分區(qū)，有其相應的適宜人口密度要求。 人為計算基礎。 66（三）水資源約束下的市域人口環(huán)境容量 ? 襄樊市各區(qū)縣多年平均可利用水資源總量 。? 中心城區(qū)： 2023年約為 120 ～ 130萬人左右。展望襄樊（一） 人口現(xiàn)狀特征五、人口發(fā)展的 需求與容量65（二）人口增長需求 展望襄樊 根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢分析，通過多種方法預測校核，未來城區(qū)人口年均增長率保持在 4％左右。 全市人口發(fā)展已經(jīng)進入現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型161。年均增長率 ‰。 現(xiàn)狀市域 ，中心城區(qū)人口 161。具有專業(yè)技術人員占全市人口的比例也居全省后列。（一） 人口現(xiàn)狀特征63外來人口的分布 ? 以近域遷移為主? 呈現(xiàn)出 “就富 ”遷移的規(guī)律 第三產(chǎn)業(yè)對于吸納新增就業(yè)人口發(fā)揮了重要作用。本次研究對城市性質(zhì)擬作如下調(diào)整：一是將 “我國中部地區(qū)的鐵路交通樞紐之一 ”改為 “我國中部地區(qū)重要的交通樞紐 ”二是增加 “我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地 ”、 “湖北省副中心城市 ”的定位。59發(fā)展的比較優(yōu)勢與制約因素展望襄樊正在發(fā)生的有利變化?一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟結構調(diào)整有了明顯進步?投資力度逐年增強，投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著?對外開放逐步擴大，出口和招商引資取得了新進展城市發(fā)展的制約因素?偏離國家發(fā)展主軸線，處于上位城市輻射的邊緣，受區(qū)域經(jīng)濟輻射有限?周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低?勞動力平均受教育程度較低襄樊具有的優(yōu)勢?良好發(fā)展基礎和長遠發(fā)展前景的汽車產(chǎn)業(yè)?區(qū)域交通樞紐?底蘊深厚的文化，豐富的歷史文化資源?良好的城市建設基礎條件60 城市定位展望襄樊96版襄樊市總體規(guī)劃，確定的城市性質(zhì)為： “ 國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的鐵路交通樞紐之一，鄂豫渝陜毗鄰地區(qū)的中心城市 ” 。? 經(jīng)濟高地 —— 湖北省的重要經(jīng)濟增長極，要具有較大的經(jīng)濟總量、較發(fā)達的經(jīng)濟水平、較高的經(jīng)濟密度 , 是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。 ? 綜合性城市 —— 現(xiàn)代中心城市已經(jīng)不是過去的工業(yè)基地或商貿(mào)中心的概念，而是具有多方面的綜合服務功能，現(xiàn)代服務業(yè)已成為城市經(jīng)濟的主體。 ?《湖北省城鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃》要求 到 2023年，要將湖北建成包括襄樊在內(nèi)的 5個特大城市，形成以 “ 武漢大都市圈” 為龍頭， “ 襄樊大都市區(qū) ” 和 “ 宜昌大都市區(qū) ” 為兩翼的金三角，增強對外圍地區(qū)的輻射和帶動作用，提升湖北省及武漢在華中地區(qū)和全國的地位。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，注重解決人民生活和社會發(fā)展中的重大問題。第四，要切實加強環(huán)境保護。其次，要發(fā)揮武漢等大中城市的帶動作用，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二、政策背景展望襄樊?十一五規(guī)劃要求 省 “ 十一五 ” 規(guī)劃要求襄樊成為省域副中心城市、秦巴經(jīng)濟走廊中心城市；建設兩個基地：汽車及零配件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。二、政策背景展望襄樊? 科學發(fā)展觀的提出 黨的十六屆三中全會提出 “ 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展 ” ，按照五統(tǒng)籌的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。城市化高速增長期與工業(yè)化、機動化、信息化、資源與環(huán)境壓力、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型同時發(fā)生。 應對 —— 發(fā)展思路上應更加注重區(qū)域間的合作，增強區(qū)域整體競爭能力。52一、國內(nèi)外宏觀發(fā)展背景二、政策背景三、機遇與挑戰(zhàn)四、目標與定位五、需求與容量第三章 展望襄樊53展望襄樊一、國內(nèi)外宏觀發(fā)展背景161。崔家營水利樞紐工程對襄樊發(fā)展的有利作用：補償工程可提高漢江襄樊段的水位，形成人工湖，改善城市景觀、取水、航運、環(huán)境保護等方面的條件。南水北調(diào)工程對襄樊發(fā)展的有利作用：⑴ 提高漢江防洪標準，由現(xiàn)在的 10～ 20年一遇提高到 100年一遇。南水北調(diào)工程對襄樊發(fā)展的不利影響：⑴ 漢江年徑流量近期減少 95億立方米，遠期減少 130億立方米，水位下降 ，對襄樊的水情、河勢、生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)生一定影響。⑶ 漢江枯水期將會延長，農(nóng)作物灌溉將受到影響。⑸ 漢江通航期縮短，通航船噸位下降，沿江供水設施將出現(xiàn)取水困難。?部分生態(tài)敏感區(qū)的開發(fā)建設破壞了城市生態(tài)建設格局?南水北調(diào)中線工程和崔家營水利樞紐工程對襄樊生態(tài)環(huán)境的影響弊大于利?城區(qū)公共綠地面積少且分布不均?現(xiàn)狀建設用地與生態(tài)敏感區(qū)有部分沖突。 山水生態(tài)格局 40四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合解讀襄樊教育設施 醫(yī)療設施市場 行政辦公商業(yè)設施（二）中心城區(qū)空間特征 空間結構特征 （ 2）職能空間分異明顯41解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 1）各片區(qū)空間發(fā)展無序，積聚背景下的空間離散n工業(yè)布局散亂42解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 1）各片區(qū)空間發(fā)展無序，積聚背景下的空間離散n高新區(qū)選址不當43解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 1）各片區(qū)空間發(fā)展無序，積聚背景下的空間離散n襄陽片區(qū)離散、發(fā)展中心缺失規(guī)劃圖現(xiàn)狀圖 44解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 2）空間經(jīng)營不善、特色正在遺失n 缺位的濱水空間開發(fā)n 批發(fā)市場充斥城市中心地區(qū)45解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 2）空間經(jīng)營不善，特色正在遺失 n 城市土地產(chǎn)出率不高46解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 2）空間經(jīng)營不善，特色正在遺失n 基于房地產(chǎn)開發(fā)的生態(tài)綠島（魚 粱洲） “建設 ”47解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 2）空間經(jīng)營不善，特色正在遺失n 名城保護壓力增加48解讀襄樊四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合（二）中心城區(qū)空間特征 空間發(fā)展存在的問題（ 3）交通組織混亂、交通問題凸現(xiàn)n 過境交通穿越中心城區(qū)n片區(qū)之間聯(lián)系不暢n片區(qū)內(nèi)部道路不成系統(tǒng)49解讀襄樊五、生態(tài)環(huán)境 —— 本底雖好、前景堪憂 ?城區(qū)有一定程度煤煙型污染。 非均衡發(fā)展的 “ 組團式 ” 空間結構38四、城市空間 —— 特點鮮明、亟待整合解讀襄樊（二）中心城區(qū)空間特征空間結構特征（ 1）結構形態(tài)特點鮮明161。東密西疏，東強西弱。 ?？悼h36（一）市域空間特征 城鎮(zhèn)空間布局特征161。西部山區(qū)、東部低丘、中部平原，漢江從中間穿過，生態(tài)格局良好 161。 2023年，汽車工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值 ％問題? 規(guī)模小，創(chuàng)新能力有待提高? 專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡不完善? 人才缺乏重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景前景?具有實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的綜合優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎?市場的整合和競爭的加劇，所依托的區(qū)域發(fā)展水平有限，企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)32解讀襄樊重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景前景電力工業(yè)現(xiàn)狀問題33解讀襄樊重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景問題紡織和化纖工業(yè)現(xiàn)狀前景34解讀襄樊重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景前景前景廣闊，有望在軍轉(zhuǎn)民及高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有所作為問題?勞動力素質(zhì)不高，人才缺乏?缺乏高端服務職能，城市吸引力不足高新技術產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀?發(fā)展迅速，態(tài)勢良好。 31 汽車產(chǎn)業(yè)解讀襄樊現(xiàn)狀 ? 汽車零部件的聚集度居全國十大汽車工業(yè)城市前列。29三、城市產(chǎn)業(yè) —— 一產(chǎn)基礎好、二產(chǎn)實力強、三產(chǎn)有空間解讀襄樊第二產(chǎn)業(yè)?形成了以汽車及配套工業(yè)、紡織工業(yè)、電力為支柱，高新技術產(chǎn)業(yè)為技術 領航的門類較齊全的工業(yè)體系