【正文】 程標準，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn) ”。積極推廣先進的安全管理模式和方法，鼓勵企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認證。 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216?！?— 加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設216。 目前，我國企 業(yè) 安全生 產(chǎn)規(guī) 范化、 標 準化水平 總 體 較 低，制 約 了企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 保障水平的提升， 嚴 重影響著一些行 業(yè) 特 別 是高危行 業(yè) 的安全發(fā) 展。 對重點高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)場監(jiān)管與遠程監(jiān)控、定期執(zhí)法與動態(tài)監(jiān)控的有機統(tǒng)一，增強安了監(jiān)部門預測預警、事故分析以及應急救援能力。 —— 堅持 “科技興安 ”戰(zhàn)略 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明“安全生產(chǎn)重大信息化項目 ”的典型案例： —— 江西南昌市推進 “數(shù)字安監(jiān) ”信息系統(tǒng)建設，提升安全保障能力的主要做法。216?！? 加大安全投入 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明（六）加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平。 山西省 特設安全市（縣）長助理， 100%的產(chǎn)煤縣、 90%的非煤縣和 80%的?；芳猩a(chǎn)縣都有此職位，他們工作的主題只有一個：協(xié)助分管領導，抓好安全生產(chǎn)?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。該活動由省安監(jiān)局牽頭，各市、縣安監(jiān)部門密切配合、上下聯(lián)動，廣大安全監(jiān)管人員面向基層走進企業(yè)，積極為企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式提供安全服務。 大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察 “金安 ”工程信息化建設，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，提高執(zhí)法能力?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 加強安全監(jiān)管隊伍建設 要完善安全監(jiān)管監(jiān)察干部交流制度，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實到各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構，加強對政府負責人、基層安全監(jiān)管人員的培訓教育。l 江蘇省 把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設與安全文化建設結合起來，組織全省企業(yè)參與創(chuàng)建。l 廣東省深圳市 等地重點加強企業(yè)安全文化建設，開展了安全文化建設示范企業(yè)命名活動?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。216。216。 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 加強安全宣傳工作 216。216?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。216。《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 繼續(xù)開展安全培訓教育216。 2023年出臺了省政府印發(fā)了 《 各地人民政府和有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定 》 、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定 》 ，進一步明確和落實行政首長負責制、分管領導 “一崗雙責 ”制和職能部門相關監(jiān)管責任，并以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心，督促各類企業(yè)建立健全各項安全管理制度。 圍繞落實全省各級政府和相關部門安全監(jiān)管責任，建立健全了安全生產(chǎn)目標考核激勵約束機制，修訂完善了《湖北省安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法》及目標考核細則 。 2023年，圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，省 政府 出臺了 《關于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意見》等文件，開展了安全生產(chǎn)風險抵押金與安全生產(chǎn)責任險的配套改革試點工作。 健全落實安全生產(chǎn) “一崗雙責 ”制度，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。 把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。 認真執(zhí)行黨政領導干部安全生產(chǎn)問責制。 制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表彰。 把安全生產(chǎn)控制指標細化分解落實到各個行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導力度。 2023年 2月 9日，中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心發(fā)生特別重大火災事故，造成直接經(jīng)濟損失 。從事故調查的情況看，建設、勘探、設計、監(jiān)理等相關多個專業(yè)或環(huán)節(jié)，都存 在著監(jiān)管把關不嚴、責任不到位的問題 。 各級行業(yè)管理部門 要切實承擔起安全指導管理的職責，推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進安全發(fā)展。 進一步明確了 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn) 監(jiān)管 職責。 加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)（領域）和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。 要加強日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個領域和環(huán)節(jié)。 要完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展。《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。216。 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 嚴格落實地方各級政府安全監(jiān)管責任216。 導致該礦 2023年 9月 8日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 70多人。 河南省平頂山市新華區(qū)四礦 企業(yè)主體責任不落實， 長期存在通風不暢、串聯(lián)通風、瓦斯超標等問題得不到整治，且超定員組織生產(chǎn)。 對安全責任制度不落實、整改不到位的，要依法對企業(yè)負責人和企業(yè)給予處罰；對由于安全生產(chǎn)責任制度不落實、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法從嚴處理。 加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理；完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 落實企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，確保安全投入、管理、裝備、培訓等工作措施落實到位?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明（四）突出落實責任，嚴格安全問責制度 《 國辦通知 》 對安全生產(chǎn)責任體系，做出了全面而明確的規(guī)定和要求，這是對安全生產(chǎn)制度建設的完善和深化。 —— 對取締關閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，要采取有效措施，堅決依法處理。 要組織聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊非法違法行為《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明分類明確了安全監(jiān)管執(zhí)法的主要手段， 并要求 “ 加強跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果 ” 。216?！?國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 加大執(zhí)法力度216。 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。調整中，異地轉移，繼續(xù)非法生產(chǎn)。216。《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 加強監(jiān)督檢查216。 通過以上措施， “確保實現(xiàn) ‘十一五 ’末全國小煤礦控制在 1萬處以內(nèi)的目標 ”。 圍繞 適 應 今年全國 經(jīng)濟 工作 “調結 構、促 轉變 ”的新要求，提出 —— “積極推進小煤礦的整合、重組和關閉，支持大型煤礦企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，建立完善小煤礦正常退出機制 ”。 瓦斯抽采的相關措施不到位是 導 致事故 發(fā)生的根本原因 。 —— 黑龍江新興煤礦 “11?21”特別重大瓦斯爆炸事故216。 針對 一些煤 礦 “一通三防 ”體系不完善、瓦斯防治不力，瓦斯重特大事故 時 有 發(fā) 生等 問題 ，要求 —— “落實瓦斯抽采利用的各項政策和技術措施，強化以先抽后采為重點的瓦斯治理工作 ”。瓦斯防治和小煤 礦 整 頓 關 閉 ，依然是煤 礦 安全工作的重點。 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明—— 推進煤礦瓦斯防治和整頓關閉216。 2023年全國 建筑施工事故總量 上升 。 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。 目前我國在建鐵路的規(guī)模累計里程數(shù)是 3萬公里。事故起數(shù)比例圖 死亡人數(shù)比例圖 《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。 2023年各行業(yè)領域各類事故情況表　 事故起數(shù) 死亡人數(shù)合 計 379248 83200一、工礦商貿(mào) 9542 11536其中： 煤 礦 1616 2631金屬與非金屬礦山 1230 1540建筑施工 　 2330 　 2760工商貿(mào)其他 4189　 　 4268二、 火 災 127186 1076三、 道路交通 238351 67759四、水上交通 358 336五、 鐵路交通 2625 1825六、民航飛行 4 6七、漁業(yè)船舶 836 262八、農(nóng)業(yè)機械 327 306九、其 它 19 94《 國辦通知 》 的框架結構和相關內(nèi)容說明216。 繼續(xù)深化 道路交通、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、火災和工商貿(mào)其他 等 7個重點行業(yè)，以及危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、民航