公共組織過(guò)程概述(ppt48頁(yè))-文庫(kù)吧資料
2025-01-22 23:40本頁(yè)面
【正文】 統(tǒng)外監(jiān)督：立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 ? 合法性監(jiān)督、合理性監(jiān)督與對(duì)行政工作人員的遵紀(jì)守法的監(jiān)督 （從監(jiān)督的性質(zhì)分） ? 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督 五、公共組織監(jiān)督方式 質(zhì)詢。 一、公共組織監(jiān)督概念 – 公共組織監(jiān)督是指政黨、政府、社會(huì)團(tuán)體和全體公民對(duì)公共組織及公共組織人員在公共管理過(guò)程中是否合理、合法所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是溝通，協(xié)調(diào)的目標(biāo)是為了處理沖突 。 ? 第四，公共組織執(zhí)行活動(dòng)具有強(qiáng)制性。 ? 第二，公共組織執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 一、公共組織執(zhí)行概述 – 公共組織執(zhí)行是公共組織過(guò)程中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，是公共組織及公共組織人員依法實(shí)施公共組織決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期公共組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 三、危機(jī)決策的模式 1．危機(jī)事前決策。 3．決策程序不同。 二、危機(jī)決策與常規(guī)性決策的比較 1．目標(biāo)取向不同。 2．危機(jī)對(duì)應(yīng)實(shí)質(zhì)可以定義為一種決策情勢(shì)。 七、公共組織決策的新發(fā)展： 危機(jī)決策 一、危機(jī)決策的定義 指的是決策者在危機(jī)事件發(fā)生后，利用有限的資源與信息，簡(jiǎn)化決策程序，制定方案并選擇適宜方案的過(guò)程。 ? 群體轉(zhuǎn)移：也稱群體決策的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ? 群體轉(zhuǎn)移： 群體進(jìn)行決策時(shí)，在集體討論、選擇方案、做出決定的過(guò)程中，群體成員傾向于夸大自己的最初立場(chǎng)或觀點(diǎn)的決策心理現(xiàn)象。 六、公共組織決策的兩種副產(chǎn)品 ? 群體思維：與群體規(guī)范有關(guān)。 五、公共組織決策的方法與技術(shù) 一、定性方法 1．頭腦風(fēng)暴法 2．德?tīng)柗品ā? 第十一種：利益集團(tuán)理論 ? 利益集團(tuán)理論認(rèn)為公共政策是利益集團(tuán)間均衡利益的結(jié)果。 3．基本假設(shè)：組織是由問(wèn)題、方案、參加者和由參加者聯(lián)合問(wèn)題和解決方法的選擇機(jī)會(huì)結(jié)合而成。 第十種：垃圾桶模式 1．由科恩、馬奇和奧爾森創(chuàng)立。 （ 2）公共選擇支持者提出了政府失靈理論。 2．基本理論： （ 1）政府官員和其他任何人一樣是利己的。 （ 1）時(shí)間耗費(fèi)太多，團(tuán)隊(duì)里的相互作用常常導(dǎo)致低效率； （ 2）團(tuán)隊(duì)里的成員是不平等的。 2．他指出全面質(zhì)量管理的核心概念有三方面： （ 1）強(qiáng)調(diào)和供應(yīng)商協(xié)作； （ 2）工作人員對(duì)工作過(guò)程持續(xù)不斷地分析，解放工作人員的創(chuàng)造力； （ 3）與客戶協(xié)商。 第七種：參與理論 1．管理大師彼得 6．精英是活躍的，公眾是麻木的，二者信息嚴(yán)重不對(duì)稱。 5．公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價(jià)值觀。 4．在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。 3．從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治人的精英階層，這個(gè)變化過(guò)程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會(huì)的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。 2．作為統(tǒng)治者的少數(shù)人并非是作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的代表。 ? 認(rèn)為政策反映的是精英的偏好、價(jià)值觀和利益，而不是群眾的要求；政策的變化或完善實(shí)際上是精英們的價(jià)值觀變化的結(jié)果。這三個(gè)階段是 : (1) 元政策制定； (2)政策制定； (3)后政策制定。而漸進(jìn)主義模式雖然更貼近實(shí)際，更適應(yīng)于人類的本性和理論上更成熟，但是它也有著很大的局限性。德洛爾在批評(píng)全面理性模式和漸進(jìn)模式并吸收這兩種模式因素的基礎(chǔ)上，提出了他的最優(yōu)模式。 ? 混合掃描是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的產(chǎn)物。 第四種：混合掃描式 （社會(huì)學(xué)教授 Etzioni） ? 混合掃描：一個(gè)廣角攝像機(jī)能觀察全部空間，只是觀察不了細(xì)節(jié) 。 ? 傾向于保守主義，安于現(xiàn)狀和忽視社會(huì)變革 ? 注重目前短期目標(biāo)，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不適應(yīng)于政治性和戰(zhàn)略性決策。 總之：它以現(xiàn)行的政策作為基本方案，在與其它新方案相互比較后，制訂出對(duì)現(xiàn)行政策的修改、增加的新政策。 社會(huì)模型又稱社會(huì)心理學(xué)模型（弗洛伊德 floyd） ? 認(rèn)為人的行為大
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