【正文】 教育培訓(xùn)。隱患排查治理制度文件內(nèi)容。保證排查的全面性和有效性。醒悟71216。216。216。企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象 ：?一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；?二是對(duì)承擔(dān)推進(jìn)工作的骨干人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。等內(nèi)容。70(四 )全面培訓(xùn)216。216。216。216。216。發(fā)布不僅是發(fā)個(gè)紅頭即可，應(yīng)當(dāng)將新增的規(guī)章制度納入已有的文件體系，如匯編、電子版（光盤(pán)）、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。很多單位在實(shí)際工作形成了文件只發(fā)放到中層領(lǐng)導(dǎo)這一級(jí)，再向下就僅僅是組織員工學(xué)習(xí)（宣讀），導(dǎo)致很多真正需要按文件規(guī)定進(jìn)行操作的人員無(wú)法獲取相應(yīng)的文本，使文件內(nèi)容得不到有效實(shí)施。由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)權(quán)限對(duì)隱患排查治理制度文件進(jìn)行審閱，征求相關(guān)意見(jiàn)并進(jìn)行最后修改，然后按文件發(fā)布的權(quán)限進(jìn)行審批，最終按企業(yè)文件管理的程序正式發(fā)布。69審批發(fā)布216。制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。工 ” 是一線作業(yè)人員，他們對(duì)生產(chǎn)實(shí)際最了解，有豐富的一手經(jīng)驗(yàn)， “ 技 ” 是技術(shù)人員，他們?cè)趯I(yè)方面的長(zhǎng)處， “ 管 ” 是各類管理人員，他們站得高看得遠(yuǎn)，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)和溝通。216。文件編寫(xiě)組成員組成應(yīng)做到文件編寫(xiě)組成員組成應(yīng)做到 “ 老中青老中青 ”” 結(jié)合；結(jié)合； ““工技管工技管 ”” 結(jié)合。應(yīng)當(dāng)是編寫(xiě)人員的水平。在編制過(guò)程中最對(duì)文件質(zhì)量影響最大的要的工作。68216。?例如對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定例如對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定 ““督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患隱患 ”” 的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率（是每周還是每月參加一次）等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門(mén)制定頒布的隱患排企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門(mén)制定頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。與其他文件的關(guān)系。216。當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的文件標(biāo)題和編號(hào)。隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒(méi)有統(tǒng)一的模隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒(méi)有統(tǒng)一的模式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：66① 編制目的；② 適用范圍；③ 術(shù)語(yǔ)和定義；④ 引用資料；⑤ 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各類人員相應(yīng)職責(zé)；⑥ 隱患排查主要工作程序和內(nèi)容等具體規(guī)定；⑦ 需要形成的記錄要求及其格式；⑧ 制度的管理：制定、審定、修改、發(fā)放、回收、更新等；⑨ 相關(guān)文件。在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。65(3)隱患排查治理制度的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容216。 第十八條。第十七條。 ⑨ 《自然災(zāi)害事故誘發(fā)隱患預(yù)警制度》216。第十六條。第十五條。64 ⑦ 《重大事故隱患專項(xiàng)治理制度》216。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。統(tǒng)計(jì)分析察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。 63 ⑥ 《事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度》216。第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 ③ 《事故隱患建檔監(jiān)控制度》 （事故隱患信息檔案）216。第十條 對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。② 《隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度》216。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。60(2)在弄清上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 、 《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中對(duì)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作所需要的規(guī)章制度的要求 ， 企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定在已有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上所要增加或修訂的制度。收集、整理企業(yè)現(xiàn)有有關(guān)隱患排查治理的規(guī)章制度，并對(duì)其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。認(rèn)真梳理現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)是否能全面實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的各項(xiàng)要求、是否有足夠的資源保證、工作效率是否滿意等方面。企業(yè)要通過(guò)評(píng)估確認(rèn)管理現(xiàn)狀與企業(yè)適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)之間不相符的地方。制度是企業(yè)管理的基本依據(jù)，需要企業(yè)將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及上級(jí)和外部的其他要求全面掌握，將其各項(xiàng)具體的規(guī)定結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過(guò)編制工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，再經(jīng)過(guò)全面地執(zhí)行和落實(shí)，變成企業(yè)的管理行動(dòng)。按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中，員工要有高度的隱患意識(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。還要通過(guò)監(jiān)督方式對(duì)各部門(mén)和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行了解，納入考核，全力推動(dòng)隱患排查治理工作的全方位和全員化。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過(guò)問(wèn)、督促、確認(rèn)。主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。主要負(fù)責(zé)人通過(guò)安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。領(lǐng)導(dǎo)層管理層操作層由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機(jī)構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門(mén)為辦事機(jī)構(gòu)，以基層安全管理人員為骨干，以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。 55(二 )組織機(jī)構(gòu)建設(shè)216。216。將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報(bào)，并說(shuō)明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作，對(duì)企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。此項(xiàng)工作也可以委托與企業(yè)有合作關(guān)系的服務(wù)方來(lái)實(shí)施。216。收集信息輔助決策領(lǐng)導(dǎo)決策216。54(一 )準(zhǔn)備工作216。216。通過(guò)準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面通過(guò)準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機(jī)制。52一、企業(yè)自查隱患(一 )準(zhǔn)備工作(二 )組織機(jī)構(gòu)建設(shè)(三 )建立健全規(guī)章制度(四 )全面培訓(xùn)(五 )實(shí)施排查(六 )納入考核和持續(xù)改進(jìn)53一、企業(yè)自查隱患企業(yè)自查隱患就是在政府及其部門(mén)的統(tǒng)一安排和企業(yè)自查隱患就是在政府及其部門(mén)的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，確定自身分類分級(jí)的定位，采用其適用的指導(dǎo)下，確定自身分類分級(jí)的定位，采用其適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。216。51第三節(jié) 企業(yè)隱患排查治理工作一、企業(yè)自查隱患二、企業(yè)隱患治理三、企業(yè)隱患自報(bào)216。216。50216。216。216。216。 49216。216。目標(biāo)是一致的，都是為了預(yù)防事故、減少損失而進(jìn)行的事先發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理和整改的工作。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通常要求企業(yè)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)和牌匾有效期為 3年，到期時(shí)企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期，換發(fā)證書(shū)、牌匾。這就保證了企業(yè)隱患排查治理情況的及時(shí)上報(bào)，為政府及其有關(guān)部門(mén)有效掌握情況和為企業(yè)做好服務(wù)工作提供了保證。?對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng) 及時(shí) 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。建立安全隱患排查治理體系可以更好地促進(jìn)企業(yè)全面、深入做好隱患排查治理工作，使政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其安全生產(chǎn)狀況。而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責(zé)任，自建體系、自查自改以及自己上報(bào)等工作均是其職責(zé)，還要接受政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理以及核查，充分體現(xiàn)了 “ 安全生產(chǎn)法 ” 所規(guī)定的企業(yè)對(duì)其安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任的精神。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作所涉及的部門(mén)和單位比較多，如安全監(jiān)管部門(mén)、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位還有專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，盡管企業(yè)仍是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體，但還需要其它部門(mén)和單位的具體動(dòng)作和參與才能共同完成此項(xiàng)工作?！痘疽?guī)范》中以隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系作為一個(gè)具有依據(jù)明確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容充實(shí)和可操作性強(qiáng)的獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步細(xì)化和深化?！稛煵萜髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（ YC/） 事故隱患管理?！痘疽?guī)范》中第八項(xiàng)核心要求即為隱患排查和治理，對(duì)隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預(yù)測(cè)預(yù)警等四個(gè)方面做出了原則性規(guī)定。我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施的主要依據(jù)是以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為主的各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)排查出的事故隱患和治理情況，按時(shí)限規(guī)定如實(shí)在網(wǎng)上向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)。建立隱患治理登記制度，留存登記檔案。216。216。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正開(kāi)展隱患排查治理自查自報(bào)工作的重要保障。216。216。216。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級(jí)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門(mén)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。誰(shuí)是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體 ？?建立安全隱患排查治理體系是進(jìn)一步明晰監(jiān)管職責(zé)，解決了政府部門(mén)在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中 “ 管什么，怎么管，誰(shuí)去管 ” 一系列實(shí)際問(wèn)題；其次是改善了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。 。誰(shuí)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ？?企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查治理的主體。 42。?只有這樣， “ 安全第一 ” 才能得到真正地實(shí)現(xiàn)。216。?責(zé)任、資金、措施、期限、應(yīng)急預(yù)案五落實(shí) 。216。 40216。?方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。216。39三、隱患排查與隱患治理概念216。2023年 1月 5日 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》《通知》決定在全國(guó)推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深《通知》決定在全國(guó)推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深入開(kāi)展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進(jìn)經(jīng)入開(kāi)展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，爭(zhēng)取用驗(yàn)和做法，爭(zhēng)取用 23年時(shí)間，在全國(guó)基本建立先年時(shí)間，在全國(guó)基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。整改、防范等措施落實(shí)到位。及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門(mén)備案。發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。管理。重特大事故尚未有效遏制37〔 2023〕 40號(hào)216。 36216。?對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。?對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。：及時(shí)排查治理安全隱患。 353. 國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào)216。標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。?《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細(xì)《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細(xì)地規(guī)定了隱患排查治理地規(guī)定了隱患排查治理 實(shí)施程序?qū)嵤┏绦?。342.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 AQ/T9006—2023216。?為確保隱患排查治理作為一項(xiàng)重要政策措施在今后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社會(huì)上普及，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平， 2023年 12月28日，國(guó)家安監(jiān)總局第 16號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。 33二、隱患排查治理主要法律法規(guī)、政策和文件1.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》216。?《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》216。2023年 2月 16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出明電 — 國(guó)辦發(fā)明電〔 2023〕 15號(hào)216。2023 年定為隱患排查治理年 。 216。?2023年 5月 12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在 重點(diǎn)行業(yè) 和 領(lǐng)域 開(kāi)展安全生產(chǎn) 隱患排查治理 專項(xiàng)行動(dòng)的通知》216。 30第二節(jié) 安全隱患排查治理體系一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來(lái)二、隱患排查治理主要法規(guī)、政策和文件三、隱患排查與隱患治理概念五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成31一、安全生