【正文】 公司財(cái)務(wù)部門(mén)，而財(cái)務(wù)部人員又缺乏投資、融資工作經(jīng)歷，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。投資公司必須堅(jiān)持的投資基本原則交易增值現(xiàn)金流入風(fēng)險(xiǎn)可控3/27/2023 61保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案建立投資決策委員會(huì) /機(jī)制： “ 投資決策 ” 是項(xiàng)目立項(xiàng)的唯一通道，建議成立公司投資決策委員會(huì)，并完善委員會(huì)表決機(jī)制股東大會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)經(jīng)理班子董事會(huì)監(jiān)事會(huì)職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司投資決策委員會(huì)考核 /薪酬委員會(huì)審計(jì)監(jiān)察委員會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)1. 投資決策委員會(huì)包括所有董事，非董事公司高級(jí)管理人員可以列席會(huì)議，發(fā)揮專(zhuān)家作用，但沒(méi)有表決權(quán)；2. 投資決策委員會(huì)可以外聘專(zhuān)家，提供專(zhuān)家意見(jiàn)，董事在投票前必須充分與慎重考慮外部專(zhuān)家意見(jiàn)。分析公司項(xiàng)目調(diào)研和篩選能力不強(qiáng)的原因，采取相應(yīng)措施予以改進(jìn)3/27/2023 58保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案報(bào)告二級(jí)目錄〔一〕項(xiàng)目調(diào)研和篩選能力〔二〕項(xiàng)目立項(xiàng)決策能力〔三〕公司融資管理能力3/27/2023 59保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案與投資條件和環(huán)境相聯(lián)系的投資策略投資條件與投資環(huán)境分析收益 /風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)投資方案實(shí)施投資方案分析目標(biāo)：投資決策的原則策略：總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、信息收集分析方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇備選方案分析比較是否投資具體方案投資時(shí)機(jī)投資方式（投資角色、產(chǎn)權(quán)形式）融資方式、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、投資組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)分析政策分析自身?xiàng)l件分析項(xiàng)目立項(xiàng)決策所應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題項(xiàng)目立項(xiàng)決策是決定項(xiàng)目投資最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決策的科學(xué)性要求很高。在初創(chuàng)期，城投公司每個(gè)投資項(xiàng)目的成敗對(duì)公司的生存發(fā)展都具有重大影響，因此，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研和篩選時(shí)必須依照 “項(xiàng)目精、數(shù)量少、規(guī)模大 ”的布局原則，謹(jǐn)慎行事。投資估算；資金來(lái)源選擇；資本金和債務(wù)資金的結(jié)構(gòu)；融資方案分析。因此，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研和篩選是項(xiàng)目投資決策的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視項(xiàng)目調(diào)研和篩選所關(guān)注的問(wèn)題項(xiàng)目的市場(chǎng)前景在市場(chǎng)規(guī)則已經(jīng)變化的環(huán)境下，作為具有政府背景的投資公司，必須切實(shí)提高項(xiàng)目的調(diào)研和篩選能力項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的必要資源項(xiàng)目的投資效益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目決策失誤的預(yù)防城投公司作為一家成立不久的投資公司，在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)更要慎重，目前公司投資分析和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)與投資公司的要求還有一定差距，因此，必須加強(qiáng)相關(guān)人員的項(xiàng)目調(diào)研和篩選能力。項(xiàng)目運(yùn)作管理階段項(xiàng)目前期與籌備階段1 23/27/2023 48保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案報(bào)告二級(jí)目錄〔一〕完善戰(zhàn)略導(dǎo)向的組織保障體系〔二〕規(guī)范主要管理流程與業(yè)務(wù)流程〔三〕建立人力資源保障體系〔四〕建立云南省的政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò)〔五〕建立項(xiàng)目運(yùn)作和資產(chǎn)管理體系〔六〕建立投資退出機(jī)制3/27/2023 49保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案非正常項(xiàng)目退出機(jī)制：宏觀經(jīng)濟(jì) /產(chǎn)業(yè)政策等眾多不確定因素的變化，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的中止，作為專(zhuān)業(yè)投資公司需建立項(xiàng)目退出機(jī)制，盡可能減少項(xiàng)目的損失宏觀經(jīng)濟(jì)的變化產(chǎn)業(yè)政策的變化市場(chǎng)的變化立項(xiàng)的失誤其它因素的變化項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的意義 ？中止：原投資打水漂 ！繼續(xù)：更大投資風(fēng)險(xiǎn) ！項(xiàng)目非正常情況下的退出，關(guān)鍵要素是考慮沉沒(méi)成本的大小，要把握時(shí)機(jī)，力爭(zhēng) 投資變現(xiàn)3/27/2023 50保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案正常項(xiàng)目退出機(jī)制：作為專(zhuān)業(yè)投資公司，在公司投資實(shí)現(xiàn)盈利的時(shí)候，也應(yīng)采取合理的投資組合和融資手段，通過(guò)項(xiàng)目退出機(jī)制，降低資金鏈可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資組合股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易上市退出新股發(fā)行條件產(chǎn)權(quán)交易掛牌國(guó)內(nèi) +國(guó)際退出制度建立的關(guān)鍵點(diǎn) ：n優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)內(nèi)公司采用 現(xiàn)金交易 最佳；n 通過(guò) 國(guó)內(nèi)上市 退出，需經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的上市等待期，且在流通上也受到限制；n實(shí)物資產(chǎn)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心退出。?采取招標(biāo)方式進(jìn)行工程質(zhì)量的控制；?合作伙伴 的選擇要求：豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的品牌；?項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)董事會(huì)進(jìn)行決議。項(xiàng)目運(yùn)作管理階段項(xiàng)目前期與籌備階段1 23/27/2023 47保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案在項(xiàng)目運(yùn)作管理階段，云南城投應(yīng)注意根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整管理模式，并注意四大關(guān)鍵問(wèn)題合同管理 費(fèi)用管理 質(zhì)量管理 風(fēng)險(xiǎn)管理?建立規(guī)范的合同管理制度與流程；?大額合同需聘請(qǐng)外部法律專(zhuān)家?guī)椭鷽Q策；?合同簽訂時(shí)應(yīng)注意三大關(guān)鍵權(quán)限的歸屬：優(yōu)先收益權(quán)、管理控制權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。?規(guī)劃應(yīng)適度超前，可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家；?投資安排和預(yù)算應(yīng)上報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)；?設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)和管控模式，對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)控。公關(guān)渠道保障3/27/2023 45保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案報(bào)告二級(jí)目錄〔一〕完善戰(zhàn)略導(dǎo)向的組織保障體系〔二〕規(guī)范主要管理流程與業(yè)務(wù)流程〔三〕建立人力資源保障體系〔四〕建立云南省的政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò)〔五〕建立項(xiàng)目運(yùn)作和資產(chǎn)管理體系〔六〕建立投資退出機(jī)制3/27/2023 46保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案在項(xiàng)目前期和籌備階段，云南城投應(yīng)注意四大關(guān)鍵問(wèn)題投資機(jī)會(huì)管理 投融資決策 項(xiàng)目策劃 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?投資機(jī)會(huì)信息管理人員必須足夠?qū)I(yè)；?控制投資機(jī)會(huì)和信息的管理成本；?建議把可行性研究分成兩個(gè)或三個(gè)階段：初步可研－深度可研－決策性可研?？赡苄枰恼咧С执笮瓦\(yùn)營(yíng)商3/27/2023 43保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案加強(qiáng)培育政府關(guān)系資源，云南城投需要注重五項(xiàng)基本工作明確政府公關(guān)目標(biāo)建立政府公關(guān)意識(shí) 組織與人力保障 公關(guān)渠道保障1 2 3 4在公司內(nèi)部強(qiáng)化對(duì)政府的 主動(dòng) 公關(guān)意識(shí)明確政府的政策和背后的意圖；明確城投政策需求設(shè)定相應(yīng)的崗位職責(zé)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)重要外事接待政府公關(guān)的渠道應(yīng)多元化：日常往來(lái)、政府活動(dòng)、官員來(lái)訪、定期拜訪等除以上重要工作外，對(duì)于政府關(guān)系的培育，更需要強(qiáng)化高層領(lǐng)導(dǎo)培育政府資源的積極作用53/27/2023 44保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案在以上五項(xiàng)措施中重點(diǎn)加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的工作，以保證政府公關(guān)的有效性和持續(xù)性? 在公司內(nèi)部設(shè)立承擔(dān)政府公關(guān)職責(zé)的專(zhuān)職崗位，主要承擔(dān)政府公關(guān)職能，負(fù)責(zé)與有關(guān)政府公關(guān)聯(lián)系工作；? 招聘具有政府關(guān)系背景以及豐富公關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才加盟；? 聘請(qǐng)離休的原省政府 /機(jī)關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)，推動(dòng)政府公關(guān)活動(dòng)；? 制定政府關(guān)系工作計(jì)劃，針對(duì)不同政府關(guān)系對(duì)象，進(jìn)行適當(dāng)分工，分別對(duì)口聯(lián)系國(guó)土資源廳（局）、建設(shè)廳（局）、省政府、昆明市政府及各地州市各政府機(jī)關(guān)。投融資政策在公用基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的沖擊下，云南城投要想以更快的速度發(fā)展，必須靈活的運(yùn)用多種形式進(jìn)行融資，在省政府態(tài)度消極、市政府見(jiàn)利起意的環(huán)境中，這類(lèi)政策的支持尤其關(guān)鍵。設(shè)計(jì)控股子公司高層考核指標(biāo)定期修訂 KPI指標(biāo)時(shí)間績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)指導(dǎo)控股子公司中基層員工的考核根據(jù)子公司情況 “復(fù)制 ”考核管理3/27/2023 40保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案條件成熟時(shí)建立科學(xué)的薪酬管理體系，切實(shí)發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用1. 崗位分析和價(jià)值評(píng)估應(yīng)充分體現(xiàn)投資公司基本特點(diǎn)，確保核心人才的薪酬具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性；2. 薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮公司原有體系，并要保證對(duì)員工的激勵(lì)性；3. 薪酬水平的確定應(yīng)以充分激勵(lì)為最終目標(biāo)，達(dá)到 “內(nèi)部公平，外部競(jìng)爭(zhēng)”的激勵(lì)效果。建立董事長(zhǎng) “授權(quán)審批 ”制度3/27/2023 35保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案報(bào)告二級(jí)目錄〔一〕完善戰(zhàn)略導(dǎo)向的組織保障體系〔二〕規(guī)范主要管理流程與業(yè)務(wù)流程〔三〕建立人力資源保障體系〔四〕建立云南省的政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò)〔五〕建立項(xiàng)目運(yùn)作和資產(chǎn)管理體系〔六〕建立投資退出機(jī)制3/27/2023 36保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案云南城投戰(zhàn)略的貫徹和執(zhí)行，不僅需要完善的人力資源管理體系給以保障，還需培養(yǎng)一支能夠滿足公司未來(lái)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍高素質(zhì)人才隊(duì)伍通過(guò)培訓(xùn)灌輸公司文化，增強(qiáng)認(rèn)同感和提高員工的工作技能對(duì)工作效果進(jìn)行評(píng)定，督促員工按要求完成工作任務(wù)通過(guò)薪酬和激勵(lì)措施提高員工的工作積極性，增強(qiáng)對(duì)工作的滿意感通過(guò)崗位設(shè)計(jì)和分析明確崗位工作任務(wù)和對(duì)員工的素質(zhì)要求運(yùn)用合適的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合適的渠道為公司找到合適的人才招聘與晉升管理薪酬福利管理崗位設(shè)計(jì)分析和人力資源規(guī)劃培訓(xùn)管理績(jī)效管理人力資源管理保障體系? 人力資源管理職能歸屬于辦公室，部門(mén)各崗位職責(zé)不明晰；? 人員整體素質(zhì)無(wú)法滿足投資公司發(fā)展的客觀需要；? 績(jī)效管理體系尚未建立，公司員工執(zhí)行力不夠；? 薪酬結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)以個(gè)人資歷為出發(fā)點(diǎn)，行政色彩強(qiáng)烈，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工積極性。董事長(zhǎng)回公司后辦理補(bǔ)簽手續(xù)；3. 傳真簽批制度：一次報(bào)銷(xiāo)或借款在叁仟元以上壹萬(wàn)元以下，總經(jīng)理簽字后，由財(cái)務(wù)部經(jīng)理與董事長(zhǎng)溝通傳真簽字事宜，在取得傳真簽字件后，財(cái)務(wù)部可以支出現(xiàn)金。審核 /復(fù)核 /審批注意事項(xiàng)1. 為了加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，改革了公司的資金支出審批流程。因此，本流程對(duì)城投公司原有的資金支出管理辦法進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)各項(xiàng)資金支出均實(shí)行集體聯(lián)簽制，公司高管人員根據(jù)資金支出額度逐級(jí)審核，董事長(zhǎng)具有資金支出的最終審批權(quán)。項(xiàng)目階段性經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告 審閱、出 示意見(jiàn)3審閱、出示意見(jiàn)4存檔項(xiàng)目實(shí)施管理流程3/27/2023 33保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案申請(qǐng)部門(mén) 分管領(lǐng)導(dǎo) 總經(jīng)理填寫(xiě) 資 金支出申 請(qǐng)單資金支出申請(qǐng)單財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)經(jīng)理審核是否同意審核是否同意復(fù)核3000元及以上是是是財(cái)務(wù)副總部門(mén)經(jīng)理審核是否同意審核是否同意核對(duì)并支付費(fèi)用 是124 5 68會(huì)計(jì)審核票據(jù)是否同意3是云南城投最為緊迫的四大核心管理流程－－ 董事長(zhǎng)審批是否同意7是? 資金支出審批作為云南城投公司一項(xiàng)核心管理職能，必須加強(qiáng)管控。無(wú)序、繁多的投資機(jī)會(huì)信息洶涌而來(lái)??？3/27/2023 31保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案云南城投最為緊迫的四大核心管理流程－－ 初步可研投資機(jī)會(huì)信息前期調(diào)研判斷 項(xiàng)目庫(kù)否是判斷 否是深入可研判斷董事會(huì)否是判斷建設(shè)立項(xiàng)否是43211. 投資決策的程序不能少；2. 投資決策必須謹(jǐn)慎；3. 每個(gè)階段的判斷（決策）由什么樣的人來(lái)執(zhí)行，這是一個(gè)重要問(wèn)題；4. 在董事會(huì)前已經(jīng)被否決的項(xiàng)目都要定期通報(bào)董事會(huì)或董事會(huì)下屬的投資決策委員會(huì)；5. 董事會(huì)投資決策委員會(huì)必須聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家，并認(rèn)真考慮專(zhuān)家意見(jiàn)。3/27/2023 23保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案建議新增融資管理部，并明確其關(guān)鍵職能近 期遠(yuǎn) 期融資管理部建立融資管理體系強(qiáng)化融資決策強(qiáng)化融資成本控制控股子公司的融資決策控股子公司的融資成本控制控股子公司融資活動(dòng)審查和跟蹤3/27/2023 24保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案適當(dāng)調(diào)整公司現(xiàn)有部門(mén)的有關(guān)職能，盡早適應(yīng)投資公司的發(fā)展需要現(xiàn)有部門(mén)職能調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展部?加強(qiáng)投資機(jī)會(huì)管理?加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研?加強(qiáng)投資機(jī)會(huì)的篩選1 23 4投資管理部?提高投資決策的支持力度?建立項(xiàng)目管理體系?建立控股子公司的資產(chǎn)管理體系財(cái)務(wù)部?加強(qiáng)投資定價(jià)成本和資本成本的管理職能?加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能?加強(qiáng)公司審計(jì)監(jiān)察職能綜合辦公室?加強(qiáng)品牌建設(shè)職能?強(qiáng)化政府公關(guān)職能?完善制度管理職能?完善流程管理職能說(shuō)明：當(dāng)云南城投規(guī)模擴(kuò)大后，部門(mén)職能還需調(diào)整，繼續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)，以控制投資風(fēng)險(xiǎn)3/27/2023 25保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略實(shí)施方案報(bào)告二級(jí)目錄〔一〕完善戰(zhàn)略導(dǎo)向的組織保障體系〔二〕規(guī)范主要管理流程與業(yè)務(wù)流程〔三〕建立人力資源保障體系〔四〕建立云南省的政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò)〔五〕建立項(xiàng)目運(yùn)作和資產(chǎn)管理體系〔六〕建立投資退出機(jī)制3/27/2023 26保密文件，版權(quán)所有云南省城市建設(shè)投資有