監(jiān)察制度的演進(jìn)概述-文庫吧資料
2025-01-20 00:06本頁面
【正文】 ? 為皇權(quán)服務(wù)，直接像皇帝負(fù)責(zé)?！短坡伞贰笆異骸贝笞镏杏小按蟛痪础弊铮蟛痪吹谋憩F(xiàn)之一就是“指斥乘輿，情理切害”。 ? 諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是國家監(jiān)督的重要組成部分，為統(tǒng)治者普遍重視。 明清時期 ? 中國古代監(jiān)察制度有一個致命缺陷，即缺乏對君主的監(jiān)察，而諫諍制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。元代對監(jiān)察制度的建設(shè)相當(dāng)重視，尤其是嚴(yán)格而周密地規(guī)定了監(jiān)察官的責(zé)任。 從隋的《司隸六條》和唐的《監(jiān)察六條》，可以看出隋唐兩代的監(jiān)察側(cè)重與懲治貪官污吏，強調(diào)對官員的考核和發(fā)現(xiàn)人才，注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及官員任內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展等。 中國歷史上系統(tǒng)的具有重大影響的監(jiān)察法規(guī)，應(yīng)首推《刺史六條》。唐太宗只對上層官僚廣開言路，武則天創(chuàng)立的“知匭制度”，舉報箱也只設(shè)在朝廷之上。 （ 5） 狹窄性 —— 缺乏群眾基礎(chǔ)支撐 用官吏監(jiān)察官吏。明代的廠衛(wèi)制度。如：烏臺詩案。 如：包公的“勢劍金牌” 第三 ，御史監(jiān)察彈劾的效果完全取決于皇帝。 1） 依賴性 —— 取決于皇權(quán)的定奪 第一， 監(jiān)察機構(gòu)是否完善取決于皇帝的決策。 結(jié)合材料和所學(xué)知識，合作探究：古代中國的監(jiān)察制度有什么特點？ ? 監(jiān)察權(quán)地位高，體制日趨健全； ? 監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下監(jiān)察； ? 強化中央對地方的行政監(jiān)察； ? 重視監(jiān)察官吏的選拔、考核； ? 重獎重罰； ? 監(jiān)察權(quán)來自皇帝， 皇帝有最高監(jiān)察權(quán)； ? 是中央加強對地方控制、強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段； ? 監(jiān)察制度是國家權(quán)力的調(diào)節(jié)、平衡器。 ? 縱觀秦以后歷代沿置的監(jiān)察機構(gòu)，盡管其名稱和內(nèi)部組織機構(gòu)不斷變化，但封建帝王都將監(jiān)察奉為治國治吏的圭臬，努力使監(jiān)察體系自成系統(tǒng)、獨立行使糾察彈劾職權(quán)，從而使監(jiān)察官不受或少受其他部門的干擾，更加有效地行使職權(quán)。 特色：首開“臺諫合一”先河； 元朝形成全國范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 曾任諫議大夫、左光祿大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采納。 隋唐 —— 一臺三院制建立 隋朝 司隸臺 謁者臺 唐朝 御史臺 臺院 殿院 察院 監(jiān)察御史 設(shè) 10個監(jiān)察區(qū) (道 ） 諫官 門下省 中書省 散騎常侍 諫議大夫 給事中 右補闕 右拾遺 特色 御史權(quán)力擴大，并享有部分司法權(quán)； 形成臺諫 并立的局面?！? ? 841年國人暴動 秦漢魏晉南北朝 —— 發(fā)展階段 ? 秦： 御史大夫 監(jiān)御史 ? 西漢：御史府 —— 御史大夫，僅次于丞相 P57 ? 東漢：隸少府 —— 御史中丞 ? 魏晉南北朝：沿襲漢代 御史臺 西漢 末年 漢武帝 漢武帝 秦朝 中央 地方 御史府 :御史大夫府 監(jiān)郡御史
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