【正文】 ，或以 回收食品為原料 生產(chǎn)食品，或經(jīng)營(yíng)上述食品 2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 營(yíng)養(yǎng)成分不安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒 等人群食品 3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 病死、毒死 、死因不明的 肉類 4. 經(jīng)營(yíng) 未 按規(guī)定 檢疫 （或檢疫不合格）的肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)（或檢驗(yàn)不 合格 ）的肉類 5. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家命令禁止的食品 6. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品 7. 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥 8. 明知從事違法行為，仍 為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件 的 83 上述 16項(xiàng)（情節(jié)嚴(yán)重的）和第 7項(xiàng)，可給予行政拘留 十一類較為嚴(yán)重的違法行為 84 首先判斷是否構(gòu)成犯罪 無(wú) 尚不構(gòu)成犯罪的，實(shí)施行政處罰 提高罰款額度 貨值不足一萬(wàn)元： 2千 5萬(wàn) 貨值一萬(wàn)元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬(wàn)元： 5萬(wàn) 10萬(wàn) 貨值一萬(wàn)元以上： 10倍 20倍 新增 7種違法情形 無(wú) 見下 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 7 80、 8 82條 新增 7種違法情形 1. 用 超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn) 食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述 產(chǎn)品 2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 超范圍、超限量使用食品添加劑 的食品 3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超期的食品、食品添加劑 4. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 未按規(guī)定注冊(cè) 的 特殊食品 ，或者未按注冊(cè)的配方、工藝等組織生產(chǎn) 5. 以 分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 ，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌 6. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn) （除 《 食品安全法 》 12 12 125以外） 的食品、食品添加劑的 （如：指示菌超標(biāo)） 7. 生產(chǎn) 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 ，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的食品相關(guān)產(chǎn)品 85 原有 4種違法情形 8. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害人體健康的物質(zhì)含量 超 標(biāo) 的食品、食品添加劑 9. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗 變質(zhì) 、混有 異物 、 摻假摻雜 的食品、食品添加劑 新的食品原料生產(chǎn)食品 ，或者生產(chǎn) 食品添加劑新品種 ，未通過安全性評(píng)估 或者停止經(jīng)營(yíng) 86 四類違法行為 87 提高罰款額度 貨值不足一萬(wàn)元： 2千 5萬(wàn) 貨值一萬(wàn)元以上： 2倍 5倍 貨值不足一萬(wàn)元： 5千 5萬(wàn) 貨值一萬(wàn)元以上： 5倍 10倍 新增 1種違法情形 無(wú) 轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 調(diào)整 標(biāo)簽、說明書瑕疵 的處罰（ 不影響食品安全且不會(huì) 產(chǎn)生 誤導(dǎo) ） 無(wú) 先責(zé)改，再處罰 拒不改正，罰 2千以下 違反 《 食品安全法 》 第 50、 5 6 6 70條 4種違法情形 1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被 包裝材料等污染 的食品、食品添加劑 2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 無(wú)標(biāo)簽 （或不符規(guī)定） 的預(yù)包裝食品、食品添加劑 3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)基因食品 未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 4. 采購(gòu)或者使用不符標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 88 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程違法行為 89 提高罰款額度 2千 2萬(wàn) 5千 5萬(wàn) 新增 10種違法情形 （由食藥監(jiān)處罰的） 無(wú) 見下 違反 《 食品安全法 》 第 4 4 4 4 50、 5 5 5 55 5 5 5 6 6 7 7 8 8 8 102條 新增 10種違法情形（由食藥監(jiān)處罰的） 1. 未建立食品安全 管理制度 ，或者配備或者培訓(xùn)、考核 食品安全管理人員 2. 未制定食品安全 事故處置方案 3. 餐具、飲具 等 使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格 等 4. 保健食品 生產(chǎn)企業(yè) 未備案 ，或者未按備案的配方、工藝等組織生產(chǎn) 5. 嬰幼兒配方食品 生產(chǎn)企業(yè) 未備案 6. 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未建立管理體系 并有效運(yùn)行，或者未定期提交 自查報(bào)告 7. 未定期對(duì) 食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià) ，或者條件變化 的 未按規(guī)定處理 8. 集中用餐單位 未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任 9. 食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定 制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求 農(nóng)產(chǎn)品銷售者 違反 進(jìn)貨 查驗(yàn)記錄 制度 90 原有 4種違法情形 對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行 檢驗(yàn) 進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn) 許可證和相關(guān)證明文件，或者未建立并 遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度 未取得健康證明 或者患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 未按規(guī)定要求銷售食品 91 事故單位違法行為 92 提高罰款額度 2千 10萬(wàn) 沒收違法所得 10萬(wàn) — 50萬(wàn) 新增 2種違法情形 無(wú) 隱匿、偽造、 毀滅證據(jù) 違反 《 食品安全法 》 第 103條 集中交易市場(chǎng)違法行為 93 提高罰款額度 2千 5萬(wàn) 5萬(wàn) 20萬(wàn) 新增 1種罰種 無(wú) 沒收違法所得 新增 1種違法情形 無(wú) 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 未履行抽樣檢驗(yàn)和報(bào)告義務(wù) 違反 《 食品安全法 》 第 6 64條 網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為 ? 違反條款： 《 食品安全法 》 第 6 64條 ? 處罰依據(jù)： 《 食品安全法 》 第 131條 ? 違法情形： 對(duì)未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù) ? 法律責(zé)任 ? 沒收違法所得，并處 5萬(wàn) 20萬(wàn)元罰款 ? 造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證 ? 消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 94 食品貯存、運(yùn)輸和裝卸違法行為 95 提高罰款額度 2千 5萬(wàn) 1萬(wàn) 5萬(wàn) 新增 違法情形 無(wú) 貯存 、運(yùn)輸和 裝卸 食品 違反 《 食品安全法 》 第 3 54條 拒絕、阻撓、干涉工作 ? 違反條款： 《 食品安全法 》 第1 10 115條 ? 處罰依據(jù) ? 《 食品安全法 》 第 133條 ? 《 治安管理處罰法 》 ? 《 勞動(dòng)合同法 》 ? 違法情形 ? 拒絕、阻撓、干涉開展 工作 ? 對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù) ? 法律責(zé)任 ? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證 ? 構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰 ? 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人 的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任 96 1嚴(yán)重違法犯罪者的從業(yè)禁止 97 被吊證企業(yè) 新增 2類責(zé)任主體 直接負(fù)責(zé)的主管人員 法定代表人 、 直接負(fù)責(zé)的主管人員 和 其他直接責(zé)任人員 被吊證企業(yè) 新增 2種禁止情形 五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作 五年內(nèi)不得 申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 ，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、 擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員 食品安全犯罪 行業(yè)終身禁入 無(wú) 被判處有期徒刑以上刑罰的， 終身不得從事 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 和食品安全管理人員 1食品經(jīng)營(yíng)者免予行政處罰的情形 ? 《 食品安全法 》 第 136條 ? 經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，不知道所采購(gòu)的食品不符合標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明來(lái)源的 ? 沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ? 造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ? 注意要點(diǎn) ? 僅適用于食品經(jīng)營(yíng)者，不適用于食品生產(chǎn)者 ? 需履行法定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù) ? 需舉證其不知曉，且證據(jù)必須充分 ? 需如實(shí)說明進(jìn)貨來(lái)源 ? 免于行政處罰，但仍應(yīng)沒收違法產(chǎn)品，且民事責(zé)任不免除 98 1編造、散布虛假信息 ? 《 食品安全法 》 第 141條 ? 個(gè)人編造、散布的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰 ? 媒體編造、散布的，由相關(guān)部門給予處罰；直接責(zé)任人給予處分；使受害方合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任 99 1未按規(guī)定處置食品安全事故的問責(zé) ? 問責(zé)對(duì)象： 政府和政府監(jiān)管部門 ? 細(xì)化問責(zé)情形 ? 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故 ? 未按規(guī)定查處食品安全事故 ? 接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延 ? 未對(duì)不安全食品采取監(jiān)管措施 ? 未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故 ? 發(fā)生特別重大 事故 ，或者連續(xù)發(fā)生重大事故 100 《 食品安全法 》 第 14 14 144條 1未依法履行其他法定職責(zé)的問責(zé) ? 問責(zé)對(duì)象： 政府和政府監(jiān)管部門 ? 細(xì)化問責(zé)情形 ? 對(duì)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性問題 ， 未及時(shí)組織整治 ， 造成不良影響或者損失 ? 未確定監(jiān)管職責(zé) ， 建立健全監(jiān)管工作機(jī)制 、 信息共享機(jī)制 ， 落實(shí)責(zé)任制 ? 不符合條件許可，超越職權(quán)許可 ? 未按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)食品安全信息 ? 未按規(guī)定公布食品安全信息 ? 不配合 對(duì)查處違法行為 ? 違法實(shí)施執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失 101 《 食品安全法 》 第 14 14 14 14 146條 1/2 1/2 演講完畢，謝謝觀看！ 。食品標(biāo)簽 瑕疵除外 ? 完善連帶民事責(zé)任：集中交易市場(chǎng)、 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、 廣告 經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者 、廣告中食品推薦者、 為違法行為 提供場(chǎng)所或其他條件 者 13 1/2 14 交 流 內(nèi) 容 三、重 點(diǎn) 制 度 一、修 訂 概 況 四、監(jiān) 管 措 施 五、法 律 責(zé) 任