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正文內(nèi)容

iso14001環(huán)境管理體系要求(ppt116頁)-文庫吧資料

2025-01-17 03:54本頁面
  

【正文】 標和指標的環(huán)境管理方案 , 其中應包括: a) 規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責 。 l 組織的目標和指標應與環(huán)境方針中的要求相呼應,充分體現(xiàn)環(huán)境方針中的承諾 (其中包括對污染預防的承諾 )。 所確定的目標 、 指標應符合組織的規(guī)模 、 經(jīng)濟 、 技術 、 經(jīng)營狀況等實際情況 ,要切實可行 。 如果組織尚存在或潛在違反有關要求的環(huán)境因素 , 在制定目標 、 指標時應充分考慮這些因素 , 而且目標 、 指標的制定也應符合有關要求 。 l 組織在建立和評審目標時 ,應考慮的因素 。” 2. 理解要點: l 組織內(nèi)部各管理層次 、 各有關部門和崗位均應建立并保持目標和指標 (“ 建立 ” 作出規(guī)定 , “ 保持 ” 執(zhí)行和更新 )。 組織在建立與評審環(huán)境目標時 , 應考慮法律與其它要求 , 它自身的重要環(huán)境因素可選技術方案 、 財務 、 運行和經(jīng)營要求 , 以及各相關方的觀點 。 1. 標準條款 “ 組織應針對其內(nèi)部每一個有關職能和層次 , 建立并保持環(huán)境目標和指標 ?!? 2. 理解要點: l 組織應建立并保持與法律和其它要 求相關的程序; l 程序的作用是確定適用于本組織活 動 、 產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律和其它應遵守的要求; l 組織還應建立獲得上述法律和其它 要求的渠道 , 包括對變動信息的跟蹤; l “ 法律 、 法規(guī) ” 主要包括國家 、 地方政府或相關部門制定 、 頒布的法律 、 法規(guī) 、 條例 、 規(guī)章 、 制度等; l “ 其它要求 ” 如產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范 、 與官方機構的協(xié)議 、 非法規(guī)性指南 (如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定 、 通知 、 標準 、 行業(yè)設計規(guī)范 )及要關方的要求等 。 3. 審核要點: ? l 所編制的程序是否覆蓋了環(huán)境因素 的識別 、 評價和更新 , 內(nèi)容是否適用; l 環(huán)境因素的識別是否具備充分性; l 重要環(huán)境因素的評價和確定是否合理; l 環(huán)境因素和重要環(huán)境因素是否登記; l 該組織的現(xiàn)場和周邊是否有特 殊環(huán)境要求; l 識別的環(huán)境因素是否包括異常 、緊急狀態(tài)的環(huán)境因素; l 識別環(huán)境因素時 , 是否考慮了過去及將來的情況下的環(huán)境因素; l 識別的環(huán)境因素是否包含可望施加影響的環(huán)境因素 。組織應確保在建立環(huán)境目標時,對與這些重大影響有著的因素加以考慮。 3. 審核要點: l 是否由最高管理者制定并批準環(huán)境方針; ? l 環(huán)境方針的內(nèi)容是否與組織的活動 、 產(chǎn)品或服務相適應; l 環(huán)境方針是否包含了兩個承諾和一個框架的內(nèi)容; ? l 環(huán)境方針是否提供了建立和評審環(huán)境目 ? 標和指標的框架; l 環(huán)境方針是否形成文件; l 采取何種方法使全體員工理解環(huán)境方針; l 采取何種方式讓公眾獲取環(huán)境方針; l 環(huán)境方針是否討諸實施 。 l 環(huán)境方針應定期評審 、 修訂 。 l 組織的環(huán)境方針應適合于組織的活動 、 產(chǎn)品或服務的性質 、 規(guī)模與環(huán)境影響 。 l 環(huán)境方針的內(nèi)容必須包括 “ 兩個承諾和一個框架 ” 。 環(huán)境方針 1. 標準條款: “ 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它: a) 適合于組織活動 、 產(chǎn)品或服務的性質 、 規(guī) 模與環(huán)境影響; b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾; c) 包括對遵守有關環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應 遵守的其它要求的承諾; d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 e) 形成文件 , 討諸實施 , 予以保持 , 并傳達 到全體員工; f) 可為公眾所獲取 。 l環(huán)境管理體系建成后要加以保持 及時調(diào)整或采取糾正及預防措施 。 “保持” 是指環(huán)境管理體系建成后,按要求運行,在運行過程中實施監(jiān)督檢查和采取糾正措施,并通過審核和評審促進環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。 本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。因此,正確理解并把握這些要求的精神實質,無論對于環(huán)境管理體系的建立還是審核都是至關重要的。 第三節(jié) 環(huán)境管理體系 要求與理解要點 GB/T 24001ISO 14001“ 規(guī)范”部分的第 4章是對環(huán)境管理體系框架的具體要求。 組織的環(huán)境因素有輕有重,環(huán)境目標有主有次,改進項目也有優(yōu)先次序。 持續(xù)改進 ,貴在持續(xù) 。持續(xù)改進是一個過程,這個過程就是以組織的環(huán)境方針為依據(jù),使環(huán)境管理體系的核心要素周而復始地按照類似PDCA循環(huán)的模式運行。 注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 污染預防的原則:不產(chǎn)生污染為最優(yōu)選擇,其次減少污染產(chǎn)出,最后才采取必要的末端治理,控制污染。 ” 污染預防是提高環(huán)境績效、實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑,是環(huán)境管理體系處理和解決環(huán)境問題的基本原則,是當代環(huán)境管理重要指導思想。 12. 污染預防 “ 旨在避免 、 減少或控制污染而對各種過程 、 慣例 、 材料或產(chǎn)品的采用 , 可包括再循環(huán) , 處理 、 過程更改 、 控制機制 、 資源的有效利用和原材料替代等 ” 。 這與環(huán)境管理體系的狀況 、 目標和指標的落實情況 、 措施是否有效以及組織的經(jīng)濟 、 技術條件等因素有關 。這實際上是組織的環(huán)境管理體系運行的結果。 ” 環(huán)境表現(xiàn)這一術語的同義語有環(huán)境行為和環(huán)境績效 。 環(huán)境管理體系審核的結果應呈報給管理者,作為管理評審的依據(jù)。 通常作為審核準則的有:規(guī)范 、指南 、 法律 、 法規(guī)和組織的要求等 。 定義中的 “ 審核準則 ” 是審核員將所獲得的審核證據(jù)與之對比作出判斷的依據(jù) 。審核證據(jù)是審核員在現(xiàn)場審核時獲得的、用以對環(huán)境管理體系及相關要素是否符合要求進行判定的證明材料。 10. 環(huán)境管理體系審核 “ 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價 , 以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程 , 包括將這一過程的結果呈報給管理者 。 為了保證這些要素 (活動 )的實施 ,還需要相應的組織機構 、 承擔相應的職責 、配置必要的資源 、 規(guī)劃相關活動和過程 、 建立的實施必要的程序和慣例等等 。 環(huán)境管理體系的諸要素中 , 環(huán)境方針是起主導作用的要素 。 環(huán)境管理體系是由環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審這 5個一級要素和若干二級要素組成。 9. 環(huán)境管理體系 “ 整個管理體系的一個組成部分 , 包括為制定 、 實施 、 實現(xiàn) 、 評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構 、 策劃活動 、 職責 、 慣例 、程序 、 過程和資源 。 關注組織環(huán)境行為的相關方還可包括:銀行、信貸、政府部門 (如規(guī)劃部門、環(huán)境部門等 )、環(huán)境保護組織等。他們的共同特點是關注組織的環(huán)境表現(xiàn) (行為 ),或受到組織環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的影響。 8. 相關方 “ 關注組織的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )或受其環(huán)境表現(xiàn) (行為 )影響的個人或團體 。 只要具有自身的職能與行政管理能力 , 則可視為獨立的組織 , 而不必考慮其性質和規(guī)模等因素 。 ” 組織的形式是多種多樣的,可以是:集團公司、商行、企業(yè)、政府機構、事業(yè)單位,也可能是這些單位的部分或結合體。 7. 組 織 “ 具有自身職能和行政管理的公司 、 集團公司 、 商行 、 企事業(yè)單位 、 政府機構或社團 ,或是上述單位的部分或結合體 , 無論其是否法人團體 、 公營或私營 。 ” 組織不僅應依據(jù)環(huán)境目標確定環(huán)境指標 , 對整個組織的環(huán)境績效作出具體規(guī)定和時限要求 ,以確保在規(guī)定時間內(nèi)環(huán)境目標的實現(xiàn) , 還應將指標分解落實到相關層次直至相關崗位或人員 。環(huán)境目標應定期評審、修訂。 組織在制定環(huán)境目標時 , 除充分考慮落實環(huán)境方針外 , 還應考慮環(huán)境評審結果 、 已確定的環(huán)境因素 (尤其是重大環(huán)境因素 ), 法律 、法規(guī)和其它相關要求以及技術 、 經(jīng)濟 、 運行和經(jīng)營等方面的情況 , 使所定目標切實可行 。 5. 環(huán)境目標 “ 組織依據(jù)環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的 , 如可行應予以量化 。 環(huán)境方針應包括對遵守法規(guī) 、 持續(xù)改進和污染預防的承諾 , 并提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 。 ” 環(huán)境方針是組織總方針的一個組成部分,由組織的最高管理者制定并正式頒布。然而當我們考察一個組織的環(huán)境影響,并對其進行綜合評價時,有益的變化也應注意,并應鼓勵和支持組織在這方面作出貢獻。而植樹造林綠化荒山這一環(huán)境因素,其結果是引起環(huán)境質量改善,這種變化則是有益于人類的環(huán)境影響。如“環(huán)境因素”中所列舉的向大氣排放有毒、有害氣體這一環(huán)境因素,它所造成的后果是空氣被污染乃至損害人體健康。 ” 環(huán)境影響是由環(huán)境因素引起的環(huán)境變化。 環(huán)境因素和環(huán)境影響之間的關系是因果關系,環(huán)境因素的重要性應與可能造成的環(huán)境影響程度相一致。例如,生產(chǎn)過程中有毒、有害氣體的排放,含有害物質廢水的排放,植樹造林綠化荒山等等,都屬于與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素,即環(huán)境因素。 組織在向社會提供的產(chǎn)品或服務的活動或過程中 , 有資源和能源的消耗 、 產(chǎn)品的加工制造 、 包裝運輸和貯存等環(huán)節(jié) , 每個環(huán)節(jié)中又會有復雜程度不等的環(huán)節(jié) 。 注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 。所以,在考慮環(huán)境問題時,不僅包括組織內(nèi)
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