【正文】 對(duì)環(huán)境影響 報(bào)告書進(jìn)行審查。 *公眾參與作為法律條文寫入本法，反映了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高度重視，也是本 法的一個(gè)特點(diǎn)。但是，國(guó) 家規(guī)定需要保密的情形除外。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 非指導(dǎo)性的 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容要求 第十條 專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施； （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)。 綜合規(guī)劃 不是指所有的綜合規(guī)劃，而是綜合規(guī)劃中的一部分，即 土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的 建設(shè)、 開發(fā)利用規(guī)劃。 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影 響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作 為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。因此，需各部門相互協(xié)作，政府進(jìn)行組織和管理。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，組織建立和完善 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 *本條所稱“公眾參與”，是指與有關(guān)單位、專家和公眾通過(guò)一定的途 徑和方式，遵循一定的程序，參與與其環(huán)境權(quán)益有關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，使制定規(guī)劃或者審批建設(shè)項(xiàng)目的決策活動(dòng)符合廣大公眾的利益。 屬于本法所指的的規(guī)劃 : 是指政府?dāng)M定的規(guī)劃，而不包括企業(yè)的規(guī)劃； 是指政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)劃，以區(qū)別于政府的其他規(guī)劃 是指實(shí)施后對(duì)環(huán)境有影響的規(guī)劃 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 四 關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 第四條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ２、預(yù)防因規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響 ３、預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響 ４、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 二 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 第二條 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境 影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn) 行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。 三 對(duì)政策和規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 四 制定一部完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的必要性 圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)形成的社會(huì)關(guān)系是應(yīng)由法律調(diào)整的獨(dú)特對(duì)象 是現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法和各單項(xiàng)法律所容納不了的 對(duì)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 與一般環(huán)保法律規(guī)定的體制和法律關(guān)系有所不同 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)并進(jìn)行規(guī)范管理直接影響公民和組織的權(quán)利義務(wù) 是應(yīng)由法律調(diào)整的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，有必要將原有法規(guī)上升為法律 國(guó)外大多數(shù)國(guó)家都制定了單獨(dú)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 我國(guó)適時(shí)制定本法在國(guó)際上也將產(chǎn)生非常積極的影響 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 全國(guó)人大環(huán)資委委托國(guó)家環(huán)?？偩? 草擬初稿、框架草稿、征求意見稿 五 本法的立法過(guò)程 經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國(guó)人大常委會(huì) 將本法列入 2023年提請(qǐng)審議的立法計(jì)劃 經(jīng)反復(fù)認(rèn)證 ,調(diào)研 ,考察和環(huán)資委兩次審議 2023年 11月形成草案 常委會(huì)之后征求有關(guān)部門意見 聽到了不同的聲音 對(duì)政策和規(guī)劃的評(píng)價(jià)有不同意見 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá) 20個(gè)月研究協(xié)調(diào) ,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí) 1)制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)法是必要的 。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 *1998年 1 月 國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二章對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度進(jìn)行了規(guī)定， 1998年 11月 29日開始實(shí)施 *與其配套的法規(guī)有： *建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法（ ） *關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）的通知（ ） *關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問(wèn)題的通知（ ） 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 *隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的不良環(huán)境影響越來(lái)越突出，特別是政策和規(guī)劃所造成的環(huán)境后果已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 *英國(guó) 1988年、 1989年 分別頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）條例》和《環(huán)境 評(píng)價(jià)條例》 *日本 1997年 發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 *世界銀行 1989年 《環(huán)境評(píng)價(jià)操作指導(dǎo)》 *亞洲開發(fā)銀行 在《項(xiàng)目篩選環(huán)境指南》、《銀行程序中的環(huán)境考慮》、《工 業(yè)和電力開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境指南》中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了規(guī)定。 環(huán)境 影響 評(píng)價(jià) 分類 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，如對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及規(guī)劃的評(píng)價(jià) 環(huán)境影響后評(píng)估 項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后對(duì)實(shí)際影響程度的調(diào)查和評(píng)估 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度 是國(guó)家通過(guò)法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度，是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其程序、審批、法律責(zé)任進(jìn)行制度化、法律化。 5）其他法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 環(huán)境法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 憲法 環(huán)境保護(hù)基本法 行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院） 政府規(guī)章（各部委） 地方性法規(guī)（省級(jí)政府） 自治條例和單行條例 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 環(huán)境法規(guī)的作用 1）確立環(huán)境管理體制 2）建立環(huán)境管理制度和措施 3）確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任 環(huán)境法規(guī)的基本原則 1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則 2）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則 3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理的原則 4）獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則 5）環(huán)境保護(hù)的民主原則 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 環(huán)境法規(guī)的基本制度 1）土地利用規(guī)劃制度 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 3）“三同時(shí)”制度 4）許可證制度 5）排污收費(fèi)制度 6）經(jīng)濟(jì)刺激制度 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第三十次會(huì)議于 2023年 10月 28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2023年 9月 1日起施行。 3）環(huán)境保護(hù)單行法 是針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象或特定的人類活動(dòng)而制定的專項(xiàng)法律法規(guī)。包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家在憲法中都對(duì)環(huán)境保護(hù)做了原則性規(guī)定。 環(huán)境法通常包括 2方面的法律規(guī)范： 1）污染防治 2）自然環(huán)境與自然資源保護(hù) 環(huán)境法規(guī)體系 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境立法現(xiàn)狀，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范主要包含以 下幾種類型，它們之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，從而形成了環(huán)境法規(guī)體 系。 在您學(xué)習(xí)的過(guò)程中，您有什么想法和建議，請(qǐng)和我們聯(lián)系。 第八講環(huán)境法規(guī)體系 《 環(huán)境影