【正文】 流程一次招標(biāo)收費基準(zhǔn)價，按標(biāo)段（包）計費， 降低了降低了 5億元以上的計費標(biāo)準(zhǔn)并封頂，工程億元以上的計費標(biāo)準(zhǔn)并封頂，工程 450、貨物、貨物 350、服務(wù)、服務(wù)300萬元，萬元， 可以向招標(biāo)人或招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費?！秲r格法》進(jìn)行處罰。號）。應(yīng)根據(jù)端現(xiàn)象。 、違反資格證書管理規(guī)定的行為。標(biāo)提供咨詢。不得代理投標(biāo)和為代理項目投、有利益沖突的行為。、非法干涉招標(biāo)代理機構(gòu)的正常業(yè)務(wù)。、非法限制外地和外部門招標(biāo)代理機構(gòu)。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托權(quán)限范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托權(quán)限范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 一、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可的委托的范圍內(nèi)開展一、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可的委托的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可范圍從事代理業(yè)務(wù)，未取得代、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可范圍從事代理業(yè)務(wù)，未取得代理資格代理或者超越資格代理均無效，并將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)代理機構(gòu) 不得 在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也 不得 為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人 提供咨詢 ?！?（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障制度） 招標(biāo)代理機構(gòu)在其 資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi) 開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。預(yù)計 2023年開始實施。 應(yīng)當(dāng)擁有招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法中分別作出規(guī)定 。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員 。定辦法，并應(yīng)努力推動建立招標(biāo)代理機構(gòu)資格互認(rèn)機制。招標(biāo)職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)代理機構(gòu)資格。條規(guī)定，國家對招標(biāo)代理機構(gòu)實行資格認(rèn)定制度。標(biāo)法介組織。 國務(wù)院國務(wù)院 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化 等有關(guān)部門，等有關(guān)部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。 其中的專業(yè)人員包括其中的專業(yè)人員包括 招標(biāo)職業(yè)資格的人員以及工程招標(biāo)職業(yè)資格的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟師、造價師、會計師師、咨詢師、經(jīng)濟師、造價師、會計師 等專業(yè)人員，有關(guān)等專業(yè)人員，有關(guān)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件留有修訂相關(guān)規(guī)律和規(guī)范時具體規(guī)定，自構(gòu)以及其他條件留有修訂相關(guān)規(guī)律和規(guī)范時具體規(guī)定，自行招標(biāo)需向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案行招標(biāo)需向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案 第十條第十條 [自行招標(biāo)條件自行招標(biāo)條件 ] 招標(biāo)代理機構(gòu)的資格由有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門招標(biāo)代理機構(gòu)的資格由有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。 ◆ 這是原國家計委這是原國家計委 5號令自行招標(biāo)五項條件的實質(zhì)內(nèi)號令自行招標(biāo)五項條件的實質(zhì)內(nèi)容。 偽造資質(zhì)或者資格證書，用以證明具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的能力； 偽造證明材料證明招標(biāo)項目需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； 以墊資施工為目的，打著 BT（建設(shè)和轉(zhuǎn)讓）的旗號，實際并不存在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓（ T），以此規(guī)避施工招標(biāo) 等 。 第九條第九條 [可以不招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目 ] 續(xù)續(xù) 禁止以弄虛作假的方式規(guī)避招標(biāo) 為防止采購人濫用上述規(guī)定情形規(guī)避招標(biāo)行為。n 第三、 原項目中標(biāo)人必須具有繼續(xù)履行合同的能力 。 追加采購內(nèi)容必須是原項目招標(biāo)時不存在，或因技術(shù)經(jīng)濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標(biāo)。 本項規(guī)定了原中標(biāo)合同可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加的情形，執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)正確把握以下四個方面。其中，聯(lián)合體投資的某個成員只要具備相應(yīng)資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔(dān)項目建設(shè)，生產(chǎn)或提供。n 第二、項目中標(biāo)的 投資人 （不是投資人組建的項目法人，這是與上述第二項限定采購人的主要區(qū)別）必須具備法律法規(guī)規(guī)定和項目所需要的資格能力條件。第九條第九條 [可以不招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目 ] 續(xù)續(xù)n （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目。252。 其次，采購人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自身 具有 項目建設(shè)、生產(chǎn)或者提供所需要的 資格能力 ，并必須遵守相關(guān)法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。252。第九條第九條 [可以不招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目 ] （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目。 二是關(guān)鍵要看所需要的專利或者專有技術(shù)是否具有 唯一不可替代性 ；216。 專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)不招標(biāo)，要 同時滿足 以下三個條件：216。 三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實上的獨占權(quán)；252。 一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識，是具有實用性的動態(tài)技術(shù)；252。第九條第九條 [可以不招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目 ] （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù) 。 招投標(biāo)法明確不招標(biāo)項目： 涉及國家案例、國家秘密，搶險救災(zāi)，利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工 不適宜招標(biāo)的項目第八條第八條 [邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) ] 續(xù)續(xù) 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用 不可替代 的專利或者專有技術(shù)； （二） 采購人依法能夠 自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ； （三）已通過 招標(biāo)方式選定 的特許經(jīng)營項目 投資人 依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向 原中標(biāo)人 采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 既要防止利用邀請招標(biāo)進(jìn)行虛假招標(biāo)和串標(biāo)，又要防止適合邀請招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo)而失敗 。三、本條明確了公開招標(biāo)項目采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件和遵循的程序 ◆ 項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有省量潛在投標(biāo)人可供選擇。這里指 所有國有股份之和 。 國有資金： 包括各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。 第八條第八條 [邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) ] 一、公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)是兩種招標(biāo)方式因此，不宜統(tǒng)一規(guī)定在審批可行性研究報告階段審核招標(biāo)內(nèi)容。第七條第七條 [項目招標(biāo)申請項目招標(biāo)申請 ] 續(xù)續(xù) 四、《條例》沒有規(guī)定審核招標(biāo)內(nèi)容的具體階段：原因有三◆ 招標(biāo)組織形式 ：委托招標(biāo)和自行招標(biāo)，即使招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力，也可以選擇委托招標(biāo)?！?招標(biāo)范圍 ：項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等內(nèi)容對于 不需要審核招標(biāo)內(nèi)容的項目 ，由 招標(biāo)人 根據(jù)《條例》第 8條、 9條、 10條規(guī)定，依法自行確定是否需要招標(biāo)以及招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。僅 審批和核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目才需要審核招標(biāo) 內(nèi)容。項目審批、核準(zhǔn)部門是指負(fù)責(zé) 審批項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告，以及核準(zhǔn)項目申報的國務(wù)院和地方人民政府有關(guān)部門 一、審核招標(biāo)內(nèi)容的主體是項目審批、核準(zhǔn)部門 第六條第六條 [禁止行為禁止行為 ] 續(xù)續(xù)第二章 招 標(biāo) 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目 審批、核準(zhǔn) 手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批核準(zhǔn)。 通過 打招呼、遞條子、暗示、授意 等方式，要求招標(biāo)人確定特定的投標(biāo)人為中標(biāo)人；216。 要求評標(biāo)委員會將標(biāo)底作為確定中標(biāo) 的決定性因素；（ 4）非法干涉中標(biāo)人的確定。 示意評標(biāo)委員會 不按 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審；216。 指定評標(biāo)委員會成員 ；216。第六條第六條 [禁止行為禁止行為 ] 續(xù)續(xù)（ 3）非法干涉評標(biāo)行為。（ 2）非法干涉招標(biāo)文件的編制行為。第六條第六條 [禁止行為禁止行為 ] （ 1）非法干涉資格預(yù)審行為。 n 第四，非法干涉中標(biāo)人的確定。 n 第三，非法干涉評標(biāo)。 n 第二，非法干涉招標(biāo)文件的編制。《違法規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人社部第第 22號令，號令， 2023年年 6月月 18日）表現(xiàn)為：日）表現(xiàn)為：n 第一，非法干涉資格預(yù)審。區(qū)分兩者的關(guān)鍵是抓住 ““ 非法非法 ”” 二字，即非法干涉行為二字，即非法干涉行為一定是違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，一定是違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定， 國家工作人員包括國家工作人員包括 公務(wù)員和國有企事業(yè)單位的工作人員公務(wù)員和國有企事業(yè)單位的工作人員 ，非法干涉指，非法干涉指 ：非：非行政許可職責(zé)、非法律依據(jù)、非規(guī)范操作行政許可職責(zé)、非法律依據(jù)、非規(guī)范操作 、第、第 21條明確非法干涉行為的法律條明確非法干涉行為的法律責(zé)任。n 非法干涉行為往往出現(xiàn)在行政監(jiān)督過程中，或者以行政監(jiān)督之名，行非法干涉行為往往出現(xiàn)在行政監(jiān)督過程中，或者以行政監(jiān)督之名，行非法干涉之實。以致工作人員非法干涉均有人員非法干涉均有 “名正言順名正言順 ”的理由，且往往難以分辨和抵制?！簟?問題比較突出，國務(wù)院明令禁止，根源在于政府部門的問題比較突出，國務(wù)院明令禁止，根源在于政府部門的 職責(zé)邊界不清楚職責(zé)邊界不清楚，而且集多重身份于一體，自成一體，監(jiān)督和管理同體不分，而且集多重身份于一體，自成一體，監(jiān)督和管理同體不分 ，沒有構(gòu)成有效，沒有構(gòu)成有效的行政和社會監(jiān)督制約關(guān)系，的行政和社會監(jiān)督制約關(guān)系， 且項目實施主體的責(zé)任權(quán)利不明確且項目實施主體的責(zé)任權(quán)利不明確 。 第五條　第五條　 [招標(biāo)投標(biāo)交易場所招標(biāo)投標(biāo)交易場所 ] 續(xù)續(xù) 禁止國家工作人員以任何方式 非法 干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。要實現(xiàn)政事分開、政企分開，就必須做到交易場所與政府部門及其所屬機構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離。交易場所應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)、公平交易的原則， 為招投標(biāo)活動提供場所，為招投標(biāo)各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)交易場所，不僅體現(xiàn)在對不同類型的交易中心進(jìn)行重組整合，也體現(xiàn)在設(shè)立交易場所的政府層級不宜過多。 地方人民政府應(yīng)當(dāng)對各類交易中心進(jìn)行整合，建立本行政區(qū)域集中統(tǒng)一的交易場所，并加強管理，規(guī)范運行，切實解決政企不分、政事不分、行業(yè)分割、服務(wù)不到位、收費不合理等突出問題。 這主要是考慮到公共資源交易中心等綜合性交易場所已經(jīng)成為有形市場發(fā)展的新趨勢，一些地方已經(jīng)或正在推進(jìn)綜合性交易場所建設(shè)，將工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等納入統(tǒng)一的交易平臺操作，實行集中交易、集中監(jiān)管。第五條　第五條　 [招標(biāo)投標(biāo)交易場所招標(biāo)投標(biāo)交易場所 ] 本條在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點作了以下規(guī)定：電子招投標(biāo)系統(tǒng)由集中三級公共服務(wù)平臺和開放的項目交易平臺構(gòu)成。 ◆ 電子招標(biāo)投標(biāo)的具體實施辦法和技術(shù)規(guī)范即將由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)。 招標(biāo)投標(biāo)交易場所 不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系 ， 不得以營利為目的 。 審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。違反廉潔自律規(guī)定的行為 第九章 貪污賄賂行為 第十章 破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為 第十一章 違反財經(jīng)紀(jì)律的行為 第十二章 失職、瀆職行為招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督分類招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督分類第四條第四條 [行政監(jiān)督職責(zé)分工行政監(jiān)督職責(zé)分工 ]續(xù)續(xù)審計監(jiān)督 對招標(biāo)采購項目的 財務(wù)決算 進(jìn)行審計 。n 中國共產(chǎn)黨各級紀(jì)律檢查委員會 依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員違法違紀(jì)行為依法處分。 人民政府監(jiān)察機關(guān) 依照《行政監(jiān)察法》 對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察 。 p 合理行政原則：合理行政原則： 政府對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公平政府對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則、公正的原則 p 程序正當(dāng)原則：程序正當(dāng)原則： 政府對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵政府對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)守法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán) p 高效便民原則：高效便民原則： 行政監(jiān)督受理投訴舉報應(yīng)遵守時限，提高效率行政監(jiān)督受理投訴舉報應(yīng)遵守時限，提高效率 第四條第四條 [行政監(jiān)督職責(zé)分工行政監(jiān)督職責(zé)分工 ]續(xù)續(xù)行政監(jiān)督 招標(biāo) 程序 的合法性 招標(biāo) 結(jié)果 的公平性 招標(biāo) 投訴 的成本和效率n 國家行政機關(guān) 依照法定的權(quán)限、程序和方式對 公民 ,法人或者組織及有關(guān)事項 就其是否嚴(yán)格 執(zhí)行和遵守國家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、行政機關(guān)的決定和命令,所實行的作為 行政管理必經(jīng)步驟 ,并具有法律效力 的監(jiān)督