【正文】 條款變動(dòng)，可給出較低價(jià)表現(xiàn)出對(duì)工程興趣不大以迷惑對(duì)方，到投標(biāo)截止前幾小時(shí)突然前往投標(biāo)，使對(duì)方措手不及。4） 以退 為進(jìn) ，加 強(qiáng) 索 賠 管理。 主要適用于承包任 務(wù) 不足 時(shí) ，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程， 還 是有利的。另外，靠 縮 短工期取 勝 ，即比 規(guī) 定的工期有所 縮 短，達(dá)到早投 產(chǎn) ，早收益，有時(shí) 甚至 標(biāo) 價(jià)稍高， 對(duì)業(yè) 主也是很有吸引力的。2） 靠改 進(jìn)設(shè)計(jì) 和 縮 短工期取 勝 。 （ 1）施工投 標(biāo) 中常用的策略1） 靠提高 經(jīng)營 管理水平取 勝 。在 標(biāo) 價(jià)的 計(jì) 算 過 程中， 對(duì) 于不可 預(yù)見費(fèi) 用的 計(jì) 算必 須 慎重考 慮 ，不要 遺 漏。6）企 業(yè) 內(nèi)部制定的有關(guān) 取 費(fèi) 、價(jià)格等的 規(guī) 定、 標(biāo) 準(zhǔn)。4）地方 現(xiàn) 行 材料 預(yù) 算價(jià) 格、采 購 地點(diǎn)及供 應(yīng) 方式等。2）招 標(biāo)單 位提供的 設(shè)計(jì)圖紙 及有關(guān)的技 術(shù)說 明 書 等。1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制7）投 標(biāo) 人 不得 以 低于 合理 預(yù) 算 成本 的 報(bào) 價(jià)竟 標(biāo) ，也不得以他人名義 投 標(biāo) 或者以其他方式弄虛作假， 騙 取中 標(biāo) 。l 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：l ① 投標(biāo)人之間 相互約定抬高或壓低 投標(biāo)報(bào)價(jià)；l ② 投標(biāo)人之間相互 約定 ，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別 以高、中、低價(jià)位 報(bào)價(jià)；l ③ 投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)， 內(nèi)定中標(biāo)人 ，然后再參加投標(biāo)；l ④ 投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。注意 ：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。7． 3． 2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序 4）投 標(biāo) 人根據(jù)招 標(biāo) 文件 載 明的 項(xiàng) 目 實(shí)際 情況， 擬 在中 標(biāo) 后將中標(biāo)項(xiàng) 目的部分非主體、非關(guān) 鍵 性 工作交由他人完成 的， 應(yīng) 當(dāng)在投標(biāo) 文件中 載 明 。 l 思考：某投標(biāo)人在開標(biāo)后又遞交了一份補(bǔ)充說明，該投標(biāo)文件是否有效 ?l 該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。 3）投 標(biāo) 人在招 標(biāo) 文件要求提交投 標(biāo) 文件的 截止 時(shí)間 前 ，可以 補(bǔ)充、修改或者撤回 已提交的投 標(biāo) 文件，并 書 面通知 招 標(biāo) 人。6）近幾年有 較 好的安全 記錄 ，投 標(biāo) 當(dāng)年沒有 發(fā) 生重大 質(zhì) 量和特大安全事故。4）企 業(yè) 財(cái)產(chǎn) 狀況良好 ，沒有 處 于 財(cái)產(chǎn) 被接管、破 產(chǎn) 或其他關(guān)、停、并、 轉(zhuǎn) 狀 態(tài) 。2）具有招 標(biāo) 條件要求的 資質(zhì) 等 級(jí) ，并 為 獨(dú)立的法人 單 位 。7．． 3 施工投標(biāo)施工投標(biāo)7． 3． 1 投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”呢 ?該情形是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”？l 在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。但對(duì)投標(biāo)保證金不能受理，否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件。2因?yàn)槿种灰陨系脑u(píng)委會(huì)成員要求延長評(píng)標(biāo)時(shí)間的， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)延長。專家對(duì)結(jié)果有不同意見，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專家 B的評(píng)審結(jié)果無效，更換后的專家 M需要自行獨(dú)立評(píng)審。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)在依法組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評(píng)標(biāo)專家相同。評(píng)標(biāo)專家可以按專業(yè)特長分工評(píng)審各投標(biāo)文件，并獨(dú)立提出評(píng)審意見，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則形成評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體的評(píng)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，因此，開標(biāo)前制定和調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法不合法。何某已任職公路工程管理 7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。l ？簡要說明理由。l M的評(píng)審結(jié)果是否有效？簡要說明理由。l ？簡要說明理由。l [問題 ]l ？簡要說明理由。何某由于第二天還有重要會(huì)議，堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按計(jì)劃在當(dāng)天完成。l 評(píng)審?fù)戤吅?，專?A對(duì)專家 C負(fù)責(zé)評(píng)審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。 M到達(dá)評(píng)標(biāo)室時(shí)，時(shí)間已經(jīng)很晚。l 評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行到一半時(shí)，評(píng)標(biāo)專家 B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避申請(qǐng)，要求招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)專家。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)的評(píng)審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計(jì)方案最優(yōu)的中標(biāo)人。招標(biāo)人代表為招標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設(shè)管理已有 7年，中專文秘學(xué)歷，中級(jí)職稱。共 6家投標(biāo)人按期提交了投標(biāo)文件。l [背景 ]l 　　 (7)簽約時(shí)間不妥。l 　　 (6)招標(biāo)人確定 A企業(yè)中標(biāo)不妥。l 　　 (5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成不妥。l 　　 (4)開標(biāo)時(shí)間不妥。l 　　 (3)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作人員主持開標(biāo)不妥。l 　　 (2)招標(biāo)文件出售時(shí)間不妥。l 存在如下 不妥之處 ：l 　　 (1)業(yè)主自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式不妥。E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之后提交的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)拒收。l 　 以上程序中存在哪些不妥之處 ?說明理由。由于 B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于 A企業(yè)， 11月 10日招標(biāo)人向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于 12月 18日簽訂了書面承包合同。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。 10月 20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為 10月 18日下午 4時(shí)。 2023年 9月 18日向 A、 B、 C、 D、 E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。l 案例 ：某國家重點(diǎn)工程投資約 1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。 在 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)提交 評(píng)標(biāo)報(bào) 告后，招 標(biāo)單 位 應(yīng) 當(dāng)在招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 時(shí)間 內(nèi)完成定 標(biāo) 。 招 標(biāo)單 位 應(yīng) 當(dāng)依據(jù) 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)的 評(píng)標(biāo)報(bào) 告，并從其推薦的 中 標(biāo) 候 選 人名 單 中確定中 標(biāo)單 位 ，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)直接 選 定中 標(biāo)單 位。7． 2． 5 中標(biāo)③ 評(píng)標(biāo) 情況，包括 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)的 組 成人 員 名 單 ， 評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)， 對(duì) 各投 標(biāo) 文件的分析 論證 及 評(píng)審 意 見 。評(píng)標(biāo)報(bào) 告 應(yīng) 包括下列主要內(nèi)容：① 招 標(biāo) 情況，包括工程概況、招 標(biāo) 范 圍 和招 標(biāo) 的主要 過程。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的順序。企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法 ?l 不合法。企業(yè)，招標(biāo)人向 企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于 由于 l 問題： A、 B具體 評(píng)標(biāo)方法由招 標(biāo)單 位決定，并在招 標(biāo) 文件中 載 明。專 家 評(píng) 委與 該 工程的投 標(biāo)單 位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。3）招 標(biāo)單 位根據(jù)工程性 質(zhì) 、 規(guī) 模和 評(píng)標(biāo) 的需要，可在開 標(biāo) 前若干小 時(shí) 之內(nèi)從 評(píng)標(biāo)專 家 庫 中 隨機(jī)抽取 專 家 聘為評(píng) 委。2）省、自治區(qū)、直 轄 市和地 級(jí) 以上城市建 設(shè) 行政主管部門 ， 應(yīng) 當(dāng)在建 設(shè) 工程交易中心建立 評(píng)標(biāo)專 家 庫 。 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)的 負(fù)責(zé) 人由招標(biāo)單 位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。2．評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)，一般為某房間或某會(huì)議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房間內(nèi)所處地點(diǎn)。l 討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶投標(biāo)文件跨進(jìn)投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，遞交給投標(biāo)文件接收人時(shí)，已超過投標(biāo)截止時(shí)間。l 思考：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交，招標(biāo)人能否受理 ?l 應(yīng)該受理。4）投 標(biāo) 文件有下列情形之一的， 應(yīng) 當(dāng)在開 標(biāo)時(shí) 當(dāng) 場 宣布無效 。⑤ 與會(huì)的投 標(biāo)單 位法定代表人或者其代理人在 記錄 上 簽字， 確 認(rèn) 開 標(biāo)結(jié) 果。③ 宣布公正、唱 標(biāo) 、 記錄 人 員 名 單 和招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 評(píng)標(biāo) 原 則 、定 標(biāo)辦 法。3）開 標(biāo) 一般程序① 主持人宣布開 標(biāo) 會(huì) 議 開始 ，介 紹 參加開 標(biāo) 會(huì) 議 的 單位、人 員 名 單 及工程 項(xiàng) 目的有關(guān)情況。 2）開 標(biāo) 由 招 標(biāo)單 位主持 ，并邀 請(qǐng) 所有 投 標(biāo)單 位的法定代表人 或者其代理人和 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)全體成 員 參加。7． 2． 4 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)l 【問題】l 　 C企業(yè)和 E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效 ?說明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦了 B、 A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人代表 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家 4人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 10月 18日下午 5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間 9月 1920日購買了招標(biāo)文件。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。因?yàn)檠?qǐng)招標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)的對(duì)象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時(shí)間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請(qǐng)名單。l 思考 2：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報(bào)名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以 ?l 不允許。萬元以下罰款 。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處 1．公開招標(biāo)程序日的法定投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。日， 以保證投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的澄清與修改后，有不短于 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的同時(shí)， 將投標(biāo)截止時(shí)間相應(yīng)延長 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時(shí)間至少 日發(fā)出影響其投標(biāo)。日時(shí)間，為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放投標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，要求每個(gè)投標(biāo)人寫下書面承諾不會(huì)因