【正文】 勢(shì)v 二十一世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程使得企業(yè)對(duì)資源的消耗和利用自動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈v 從中國(guó)的原油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)接軌這一事實(shí)，就可以明顯看出全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)石化行業(yè)的深遠(yuǎn)影響v 由于近幾年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的過速發(fā)展，最近美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)回調(diào)跡象，但信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程并沒有停止v 今后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅是產(chǎn)品和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是效益質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有塑造和形成自己的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，才有可能在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地v 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷亞洲金融危機(jī)后適時(shí)作了調(diào)整，即以擴(kuò)大內(nèi)需為著眼點(diǎn)，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資需求，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求v 國(guó)有大中型企業(yè)三年脫困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，可以說是在全球 企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境第二節(jié) 第一節(jié) 企業(yè)外部宏觀環(huán)境能升能降的機(jī)制，穩(wěn)定骨干，提高素質(zhì)v 減員增效堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，配套推進(jìn)的原則（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 32中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)的改制重組屬于勝利石油管理局劃列的多種經(jīng)營(yíng)板塊范圍? 管理局對(duì)轄內(nèi)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展政策是v 堅(jiān)持 “ 有進(jìn)有退 ,有所為有所不為 ” 方針 ,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化重組v 進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度 ,通過股份制、股份合作制、轉(zhuǎn)讓等方式 ,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)置換 ,規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系 ,改簽勞動(dòng)合同 ,實(shí)現(xiàn)分流減員? 作為中石化系統(tǒng)特大型國(guó)有企業(yè)的派生性產(chǎn)物，中勝集團(tuán)許多涉及改制、改革的問題不可能在一夜之間完全解決，改制重組工作宜采取分階段循序漸進(jìn)的原則，將中長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，目前的主要任務(wù)是有所為、有所不為，為今后繼續(xù)深化企業(yè)改革打好基礎(chǔ)? 中勝集團(tuán)改制重組工作牽涉到方方面面的利益關(guān)系，是涉及企業(yè)制度與整體運(yùn)作機(jī)制的根本性變革，是打破舊的利益平衡體系、建立新的利益平衡體系、對(duì)有關(guān)各方利益重新均衡的全面調(diào)整? 正因?yàn)槿绱耍袆偌瘓F(tuán)的改制重組不能指望面面俱到，應(yīng)該善于抓住主要矛盾進(jìn)行重點(diǎn)突破，第一階段改制重組的主要突破點(diǎn)在于：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證全體職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基本利益? 南洋林德分析認(rèn)為，中勝集團(tuán)改制重組是管理局改革深入的必然結(jié)果（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 33中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告第三章 改制重組基礎(chǔ)環(huán)境原則，對(duì)列入上市范圍的企業(yè)進(jìn)行整體重組和改制，此項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)完成? 管理局目前已開始進(jìn)入對(duì)非上市企業(yè)進(jìn)行改制重組的工作，即按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度、扭虧脫困、減員增效的要求，進(jìn)行管理局范圍的減員分流和內(nèi)部改制重組工作? 管理局已就非上市企業(yè)減員增效提出了一套實(shí)施方案和相關(guān)政策。第三節(jié) 勝利石油管理局企業(yè)改革北京南洋林德投 資顧問有限公司 31中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 為配合中石化海外上市，勝利石油管理局根據(jù)中石化整體重組的總體部署 ,對(duì)內(nèi)部的主業(yè)和非主業(yè)按照 “三分 ”、 “三走 ”中石化系統(tǒng)的國(guó)企改革 第二節(jié) 即人隨資產(chǎn)走、工資總額隨人走、社保費(fèi)用交納隨工資總額走v “ 四化思想 ” 。2023年，中石油、中石化兩大集團(tuán)分別重組改制，并先后在國(guó)際市場(chǎng)上市成功，其中中石油股票于 4月份分別在香港、紐約上市，發(fā)行 175． 8億股 H股，募集資金 ；中石化股票于 10月份分別在香港、紐約、倫敦上市，總共發(fā)行 H股，募集資金 ? 中石油和中石化的改制重組上市成功，使兩大集團(tuán)從管理體制上解決了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” 、多級(jí)法人、分散決策等種種弊端，為初步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制、新機(jī)制創(chuàng)造了條件? 海洋石油公司在 1999年上市受挫之后， 2023年起也開始從各方面進(jìn)行改革和完善，對(duì)上市方案重新進(jìn)行了周密策劃，今年由美林證券公司作為國(guó)際主承銷商再次組織上市成功? 中石化系統(tǒng)的非上市企業(yè)也正在通過改制重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，再造公司化運(yùn)作機(jī)制，努力作為市場(chǎng)運(yùn)作的獨(dú)立主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力? 基于歷史原因，中石化系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改革工作相對(duì)有其固有特色， “條條、塊塊”的問題較多，與全國(guó)范圍的國(guó)企改革步伐相比略顯滯后，包括現(xiàn)在還在大力推行“廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制 ”、 “經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制 ”等早期國(guó)企改革中已證明局限性較大的歷史性手法；各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的 “級(jí)別 ”、 “等級(jí) ”觀念都還根深蒂固（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 29中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 中國(guó)石化【 1999】辦字 402號(hào)文件 “ 印發(fā)《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司關(guān)于整體重組的初步實(shí)施意見》的通知 ” ，界定了中石化系統(tǒng)國(guó)企改革的總政策，其要點(diǎn)為v “ 三分原則 ” 。勝利石油管理局企業(yè)改革（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 28中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 中石油和中石化先后通過改制重組在海外上市。第三節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革趨勢(shì)第一節(jié) 這是因?yàn)?，從企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織形式上看，許多企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍然撼動(dòng)不了國(guó)家股或國(guó)有法人股在眾多行業(yè)的主導(dǎo)地位，由于國(guó)有股所有權(quán)缺位這一不爭(zhēng)的事實(shí)，誰是股東、誰是經(jīng)營(yíng)者，為誰負(fù)責(zé)，誰來決策等問題一直難以真正有效解決，其后果就是國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上的 “低效化、無效化 ”，形成資源的巨大浪費(fèi)，甚至惰化了大批本來可能富有強(qiáng)烈進(jìn)取心的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者? 南洋林德分析認(rèn)為，中勝集團(tuán)改制重組的宏觀和微觀政策條件均已經(jīng)具備（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 27中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告第二章 改制重組背景情況研究》，用以指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，其中的第一條中就強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的政企分開與法人治理結(jié)構(gòu)問題? 現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)由原來的被動(dòng)跟進(jìn)型進(jìn)入主動(dòng)變革期，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展前景更多地需要企業(yè)自己來把握，而不能再等待國(guó)家推著走，改革的操作空間發(fā)生了根本變化（第二章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 26中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 從國(guó)家來說，國(guó)企改革的大政方針和方向目標(biāo)均已明確。承包制曾在我國(guó)農(nóng)村改革中取得巨大成功，但在國(guó)企改革中的實(shí)踐卻是弊病甚多，并非完全對(duì)癥良藥，其根本原因是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制繞過了企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定這一核心環(huán)節(jié)，所以出現(xiàn)不少 “ 放牛的把牛賣了 ” 的尷尬情況v 以探索轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的改革階段。勝利石油管理局企業(yè)改革北京南洋林德投 資顧問有限公司 24中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，國(guó)有企業(yè)的改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的焦點(diǎn)和瓶頸? 我國(guó)國(guó)企改革總體上經(jīng)過了三個(gè)階段v 傳統(tǒng)行政集權(quán)體制框架內(nèi)的放權(quán)讓利式改革階段。第三節(jié) 中石化系統(tǒng)的國(guó)企改革 第二節(jié) 南洋林德假設(shè)在中勝集團(tuán)企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研過程中所獲取的信息是準(zhǔn)確、 真實(shí)、公允的，南洋林德亦不對(duì)中勝集團(tuán)所提供的資料內(nèi)容之正確與否 作出判斷，并自然假設(shè)這些資料的正確性。 雖然南洋林德在本報(bào)告中已經(jīng)從專業(yè)角度表明了對(duì)中勝集團(tuán)改制重組方 案的傾向性意見，但中勝集團(tuán)自然擁有對(duì)改制重組方案的最終選擇權(quán)。第六節(jié) 項(xiàng)目成果應(yīng)用北京南洋林德投 資顧問有限公司 22中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 本項(xiàng)目成果的文本表現(xiàn)形式為《勝利油田中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)公司改制重組咨詢報(bào)告》 項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)第五節(jié) 項(xiàng)目工作方法第四節(jié) 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)第三節(jié) 南洋林德專業(yè)優(yōu)勢(shì) 第二節(jié) 工作期間曾在眾多的經(jīng)濟(jì)論壇和企業(yè)論壇發(fā)表講演，并經(jīng)常為企業(yè)和上海交通大學(xué)管理學(xué)院授課v 項(xiàng)目經(jīng)理吳云飛。1991年起進(jìn)入企業(yè)工作，擔(dān)任過多家企業(yè)的總工程師、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)等高級(jí)管理職務(wù)，曾多次主持國(guó)企改革、股份制改造、資產(chǎn)重組、上市培育等咨詢顧問項(xiàng)目（第一章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 20中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告v 項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)李福和。進(jìn)入紐約華爾街五年的投資銀行工作經(jīng)歷，著書《闖蕩華爾街》，詳細(xì)闡述當(dāng)今世界資本運(yùn)營(yíng)和投資銀行運(yùn)作，多次被海外報(bào)刊和雜志連載、轉(zhuǎn)載，并已在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行v 項(xiàng)目董事楊平博士。曾任中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)化學(xué)系主任、安徽省教育委員會(huì)副主任、中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)代表與主席團(tuán)成員。中國(guó)第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》的提案人；曾以一本《中國(guó)大趨勢(shì)》風(fēng)靡全國(guó)，家喻戶曉， 項(xiàng)目成果應(yīng)用北京南洋林德投 資顧問有限公司 19中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 南洋林德按業(yè)務(wù)流程為中勝集團(tuán)改制重組咨詢組建了強(qiáng)有力的項(xiàng)目小組? 南洋林德中勝集團(tuán)改制重組咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員v 項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人、我國(guó)著名學(xué)者、南洋林德董事長(zhǎng)兼總裁溫元?jiǎng)P教授。第六節(jié) 第五節(jié) 項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目工作方法第四節(jié) 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)第三節(jié) 南洋林德的專業(yè)優(yōu)勢(shì) 第二節(jié) 針對(duì)本項(xiàng) 勝利石油管理局減員增效相關(guān)政策、文件南洋林德數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)企改革相關(guān)資料、成果項(xiàng)目成果應(yīng)用（第一章）北京南洋林德投 資顧問有限公司 14中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告第一手資料分析 南洋林德資料數(shù)據(jù)庫(kù) 各種渠道的內(nèi)部資料 各種專業(yè)刊物和相關(guān)資料 資料特殊渠道資料采集 國(guó)際咨詢公司合作伙伴 跨國(guó)公司高層主管 相關(guān)領(lǐng)域研究專家 相關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)案例整理和編輯 資料數(shù)據(jù)分類處理 案例編輯匯總案例分析及評(píng)點(diǎn) 案例相關(guān)分析 案例重點(diǎn)分析 案例評(píng)點(diǎn)深度訪談 目標(biāo)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo) 目標(biāo)企業(yè)中層主管 目標(biāo)企業(yè)基層代表 政府或上級(jí)主管單位項(xiàng)目工作方法（第一章）南洋林德一般方法北京南洋林德投 資顧問有限公司 15中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 南洋林德按公司業(yè)務(wù)執(zhí)行流程為完成本咨詢項(xiàng)目采取了以下工作方法v 南洋林德內(nèi)部討論、分析，針對(duì)目標(biāo)客戶與項(xiàng)目主題需要，研究確定項(xiàng)目實(shí)施路線v 項(xiàng)目盡職調(diào)查第六節(jié) 項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)第五節(jié) 第四節(jié) 項(xiàng)目工作方法項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)第三節(jié) 南洋林德的專業(yè)優(yōu)勢(shì) 第二節(jié) 中勝集團(tuán)的戰(zhàn)略謀劃第一節(jié) 項(xiàng)目成果應(yīng)用北京南洋林德投 資顧問有限公司 9中 勝實(shí)業(yè) 集 團(tuán) 企 業(yè) 改制重 組 咨 詢報(bào) 告? 北京南洋林德投資顧問有限公司創(chuàng)建于 1997年 11月，是一家新型的熟悉美國(guó)資本運(yùn)營(yíng)、跨國(guó)企業(yè)運(yùn)作及中國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀的專家組成的咨詢顧問公司，由我國(guó)著名學(xué)者溫元?jiǎng)P教授擔(dān)任董事長(zhǎng)兼總裁? 南洋林德?lián)碛胸S富的無形資產(chǎn)和廣泛的社會(huì)資源，同摩根 .斯坦利、所羅門兄弟、美林證券、花旗投資基金等世界著名的投資機(jī)構(gòu)（銀行）和他們的金融投資專家建立了廣泛而深厚的合作伙伴關(guān)系? 南洋林德致力于向客戶提供發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織結(jié)構(gòu)、流程再造、資本經(jīng)營(yíng)等專業(yè)咨詢服務(wù)，包括管理咨詢、企業(yè)股份制改造、 ESOP方案、企業(yè)戰(zhàn)