國有資產(chǎn)流失的法律剖析——對物權(quán)法責(zé)難的回答-文庫吧資料
2025-01-07 18:39本頁面
【正文】 能股價很高，而現(xiàn)在股價又很低了，難道你認(rèn)為股價高了就是國有資產(chǎn)流失了，股價低了就是國有資產(chǎn)增值了么?顯然也不能完全這樣來說。你恐怕也不能夠絕對得說，你的上市的價格一去就跌了，那么就是國有資產(chǎn)賺了、增值了，因?yàn)榘l(fā)行價格高于市場價格了。我今天給大家提的問題就是價格究竟應(yīng)該怎樣來確定?在上市公司的股票定價方面，是一個極其復(fù)雜的問題。據(jù)有關(guān)人員講，我們現(xiàn)在為了能使外國資本能夠在我們銀行里面來收購一定的股權(quán)，參與一定的經(jīng)營，如果我們股價定得過高的話，最后一旦上市了以后，沒人買的話，那么國家銀行的信譽(yù)就會大大降低。那么究竟銀行是賤賣了還是沒有賤賣啊?國有資產(chǎn)是流失了還是沒有流失啊?這個問題我們只有從價格的體系才能分析清楚啊。話說得很重啊。有人說，這不是國有資產(chǎn)的嚴(yán)重的流失么?為什么你賣一塊多的股份為什么一上市就賣三、四塊了?這不是證明你國有資產(chǎn)流失么?你不是賤賣給了外國人么?但是我們銀監(jiān)會的主席、我們?nèi)嗣胥y行的負(fù)責(zé)人，包括吳敬璉教授，還有其他人認(rèn)為，銀行根本就不存在賤賣的問題。大家現(xiàn)在看到，有一些的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、有一些的學(xué)者指責(zé)，中國現(xiàn)在已經(jīng)把銀行賤賣給外國人了。價格的問題是現(xiàn)在爭議最大的。但是其他的企業(yè)，很大一部分地方的國有企業(yè)，很大一部分地方的虧損企業(yè)，它的國有資產(chǎn)行使的權(quán)力也就是賣主的權(quán)力仍然是不夠明確的。你有了匯金銀行，有了這樣的銀行，誰來行使啊?也仍然是在爭論。可能一個區(qū)長就能決定，或者其他一個人就能決定。而主管部門后來又都撤銷了。以前的國有資產(chǎn)管理局只是管理部門，并不代表產(chǎn)權(quán)部門。那么在這個問題上，關(guān)鍵在哪里?關(guān)鍵在于國有企業(yè)改制中，賣主的缺位。買主在改制里面是明確了，可能是民營企業(yè)家，可能是職工，可能是管理者階層，但是誰是賣主呢?長期以來，我們國有企業(yè)改制弄不好變成了自己賣自己。在這個意義上說，我們在相當(dāng)長的期間里面，出現(xiàn)了主體缺位的問題。國有企業(yè)改制本質(zhì)說來是把國有財產(chǎn)賣掉，或者把國有企業(yè)的財產(chǎn)按照轉(zhuǎn)制的辦法變成國有股股權(quán)，而股權(quán)顯然不能百分之百是國有股股權(quán)。我認(rèn)為主體機(jī)制是我們亟需更好地來確立的一個重要方面，當(dāng)然現(xiàn)在已經(jīng)比較完善了，但是過去不能完善的仍然存在問題。 這就是我說的要確立的第三個機(jī)制。但是我們要看到，確確實(shí)實(shí)在流通的過程中，國有資產(chǎn)有嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。但是這樣重大的一個疼痛，或者說我們要真正建立一個市場平等的原則， 你就必須讓國有股和其他股一樣也進(jìn)入市場流通的領(lǐng)域。為什么國有股流通后又對流通股的股東給以這么大的補(bǔ)償呢?一百塊錢要給你三十塊錢的補(bǔ)償呢?我作為一家公司的獨(dú)立董事，他們最近拿出了一個方案，要賠給私人的流通股的股東幾個億。在這個意義上，我可以跟大家說，我們現(xiàn)在的股權(quán)分置產(chǎn)生了巨大的分歧。總不能說只有私人的股權(quán)或者流通的股權(quán)才能流通，而國有股永遠(yuǎn)不能流通。我們現(xiàn)在搞的股權(quán)分置，也是要把國有的股權(quán)真正變成流通股。我們現(xiàn)在正在制訂國有資產(chǎn)法，或者叫國有財產(chǎn)法，也有人主張叫國有資本法，但是不管怎么說，我們是要把國有財產(chǎn)在流通領(lǐng)域里面、在企業(yè)經(jīng)營里面、在市場里面，要把它變成國有的資產(chǎn)，甚至把它變成國有的資本。當(dāng)然流通中也可能會出現(xiàn)流失。我們只能說流通可能會造成流失，但是流通并不是流失的最主要的原因。我認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必然要有流通，不僅私人財產(chǎn)要流通，國有財產(chǎn)也要流通?！ 〉诙€我認(rèn)為要使國有財產(chǎn)不至于流失，又有一個第二個重要的機(jī)制，就是要建立市場健康的流通機(jī)制。我記得在改革開放的初期出現(xiàn)的這種情況，但是現(xiàn)在我們?nèi)匀粫龅竭@樣的情況。在這個意義上，我們看到法律也好，法院也好，如果你不能秉持一個平等的原則，那么人家仍然可以用一個特殊的辦法來對待你。大家看到，過去我們有一段時期，法院院長公開講話，法院要保護(hù)國有財產(chǎn)，法院要為國有企業(yè)保駕護(hù)航。我由此看到了原告所請的這位專家的意見，他只從報紙上發(fā)表的公開的材料，就能證明我們大陸的法院確確實(shí)實(shí)對國有財產(chǎn)有特殊保護(hù)，也就是法院在保護(hù)上是有傾斜性的。香港法院受理了以后，由于這個問題比較復(fù)雜，所以要求原告和被告一方各找一個懂得中國大陸法律的專家拿出一個意見，法院提出兩個問題，其中一個問題就是，中國大陸企業(yè)是不是對國有企業(yè)、國有資產(chǎn)有特殊保
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