【正文】 面的防護(hù)要求和措施，確保單位工程或分部分項(xiàng)工程的施工安全。為保證各項(xiàng)安全設(shè)施的落實(shí)，在工程圖紙會(huì)審時(shí)，就應(yīng)特別注意考慮安全施工的問(wèn)題，并在開(kāi)工前制定好安全技術(shù)措施，使得用于該工程的各種安全設(shè)施有較充分的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)、制作和維護(hù)等準(zhǔn)備工作。 (4 ) 控制的嚴(yán)謹(jǐn)性 由于建設(shè)工程施工的危害因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)程度高、傷亡事故多，所以預(yù)防控制措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，如有疏漏就可能發(fā)展到失控，而釀成事故，造成損失和傷害。 2 ) 由于建設(shè) 工程項(xiàng)目施工的分散性 ， 現(xiàn)場(chǎng)施工分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位 ， 盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)， 但是面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí) ， 仍然需要自己的判斷和處理， 有經(jīng)驗(yàn)的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況 。 50 2 . 施工安全控制的特點(diǎn) 建設(shè)工程施工安全控制的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面： (1 ) 控制面廣 由于建設(shè)工程規(guī)模較大 ， 生產(chǎn)工藝復(fù)雜 、 工序多 ， 在建造過(guò)程中流動(dòng)作業(yè)多 ， 高處作業(yè)多 ， 作業(yè)位臵多變 ， 遇到的不確定因素多 ， 安全控制工作涉及范圍大 ， 控制面廣 。保險(xiǎn)期限、金額、保費(fèi)、投保方式、索賠、安全服務(wù)及行業(yè)自保等 48 二、施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底 49 1 . 安全控制的目標(biāo) 安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，是貫徹落實(shí) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 方針的重要手段，是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化安全管理的工作基礎(chǔ)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 。 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告 。檢查后應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，存在問(wèn)題，原因分析，糾正和預(yù)防措施。 43 ( 三）安全檢查的內(nèi)容 安全檢查的主要內(nèi)容包括： 查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理 等。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)志臵于顯著位臵，便于使用者監(jiān)督，保證施工起重機(jī)械的安全使用。 進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料，包括： (1 ) 生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、檢驗(yàn)證書、使用說(shuō)明書、安裝證明等； (2 ) 使用的有關(guān)情況資料，如施工單位對(duì)于這些機(jī)械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。 41 九、施工起重機(jī)械使用登記制度 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，實(shí)行淘汰制度，需要國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定哪些是嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，并且以明示的方法予以公布。對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 8 個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)， 連續(xù)從事本工種 10 年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的， 經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間 可以延長(zhǎng)至每 6年 1 次 。 專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，是指由有關(guān)主管部門組織的專門針對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，也就是特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練 經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。 (2 ) 危險(xiǎn)源識(shí)別； (3 ) 風(fēng)險(xiǎn)確定； (4 ) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； (5 ) 制定安全技術(shù)措施計(jì)劃； (6 ) 評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施計(jì)劃的充分性。 34 4 安全宣傳教育措施 安全宣傳教育措施是為了宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施，其主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)教材、圖書、資料，安全生產(chǎn)展覽，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作方法訓(xùn)練設(shè)施，勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)的研究與實(shí)驗(yàn)等。 2 . 職業(yè)衛(wèi)生措施 職業(yè)衛(wèi)生措施是預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取曖、降溫等措施。 32 五、安全措施計(jì)劃制度 安全措施計(jì)劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，它是 企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一 ，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。 安全生產(chǎn)會(huì)議 。進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過(guò)采取多種多樣形式的安全教育活動(dòng)，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 31 3 . 經(jīng)常性安全教育 無(wú)論何種教育都不可能是一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，這就是經(jīng)常性安全教育。 30 2 . 改變工藝和變換崗位時(shí)的安全教育 (1 ) 企 業(yè) （ 或工程項(xiàng)目）在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的安全教育，要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位員工和有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求。 1 . 新員工上崗前的三級(jí)安全教育 三級(jí)安全教育通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)，對(duì)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，具體指企業(yè) ( 公司） 、項(xiàng) 目 （ 或工區(qū)、工程處、施工隊(duì) ) 、班組三級(jí)。 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取 得 《 中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證 》 后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。 (5 ) 事故搶救與應(yīng)急處理措施。 企業(yè)安全管理人員安全教育內(nèi)容應(yīng)包括： ( 1 ) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)； (2 ) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識(shí)、安全文件； (3 ) 員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)査處理程序； (4 ) 有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施。 3 . 行政管理干部的安全教育 行政管理干部安全教育的主要內(nèi)容包括： (1 ) 安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)； (2 ) 基本的安全技術(shù)知識(shí)； (3 ) 本職的安全生產(chǎn)責(zé)任。 ( 一）管理人員的安全教育 1 . 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育 企業(yè)法定代表人安全教育的主要內(nèi)容包括： ( 1 ) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度； (2 ) 安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí)及安全文化； (3 ) 有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 (2 ) 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 期滿前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù) 。 18 二、安全生產(chǎn)許可證制度 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： (1 ) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2 ) 安全投入符合安全生產(chǎn)要求； (3 ) 設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (4 ) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； (5 ) 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； (6 ) 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； (7 ) 依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； (8 ) 廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 19 (9 ) 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； (10) 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； (11) 有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； (12) 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； (13) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 20 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 4 ? 5 日內(nèi) 審查完畢，經(jīng)審查符合該條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合該條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。 只有這樣 ， 才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 做到 群防群治 。 16 企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在計(jì)劃 、 布臵、 檢查 、 總結(jié) 、 評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候 ， 同時(shí)計(jì)劃 、 布臵 、檢查 、 總結(jié) 、 評(píng)比安全工作 。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。分包隊(duì)伍的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確總分包單位各自的安全職責(zé)，原則上， 實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理， 分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。 14 (3 ) 項(xiàng)目 獨(dú)立承包 的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。 13 主要內(nèi)容： (1 ) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（ 項(xiàng)目經(jīng)理）的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（ 工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任，施工員的安全責(zé)任，班組長(zhǎng)的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和 “ 管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全 ” 的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事