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正文內(nèi)容

廣告法規(guī)與廣告管理-文庫(kù)吧資料

2025-01-05 04:55本頁(yè)面
  

【正文】 域中廣大消費(fèi)者的利益。例如,對(duì)商品廣告的管理涉及到工商企業(yè),對(duì)文化廣告的管理涉及到文化教育部門(mén),對(duì)政府公告、交通廣告的管理又涉及到上層建筑?! 《V告管理的范圍  廣告活動(dòng)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而且也是一種政治宣傳活動(dòng)。按管理者的不同,廣告管理又分為宏觀管理與微觀管理兩大類(lèi):前者是工商行政管理的重要組成部分,是工商行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容之一;后者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分,是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的服務(wù)的一種具體管理內(nèi)容。第二節(jié) 廣告管理  一、廣告管理的含義  廣告管理是指國(guó)家、社會(huì)和廣告業(yè)內(nèi)部對(duì)廣告活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和控制,其目的不僅是為了限制廣告活動(dòng)的不良傾向,更為重要的是為了指導(dǎo)廣告業(yè)務(wù)健康地發(fā)展,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛發(fā)揮更大的作用。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。如:已知廣告客戶(hù)委托承辦的廣告是虛假?gòu)V告,不予拒絕而予承辦的;審查廣告時(shí),可以發(fā)現(xiàn)廣告明顯不實(shí),但借口未發(fā)現(xiàn)而承辦的;為廣告客戶(hù)發(fā)布虛假?gòu)V告提供方便條件的,等等。當(dāng)損害是由雙方共同的行為造成時(shí),廣告經(jīng)營(yíng)者負(fù)連帶賠償責(zé)任?! V告客戶(hù)和廣告經(jīng)營(yíng)者違反廣告管理法規(guī),使用戶(hù)和消費(fèi)者蒙受損失,或者有其他侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)廣告違法行為的處罰,是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反廣告管理法 規(guī)的單位和個(gè)人依法給予行政法律制裁。  廣告違法行為大體可分為以下幾種:  、法規(guī)規(guī)定的廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn); ?。弧 ?、法規(guī)規(guī)定的廣告審查、證明、代理、合同、檔案保存等制度; ??;  ?! ∥?、廣告違法行為處罰  廣告違法行為是指在廣告活動(dòng)中違反我國(guó)廣告管理法規(guī)的行為?!薄 V告經(jīng)營(yíng)者保存的業(yè)務(wù)檔案主要包括以下內(nèi)容:  、照片、電視廣告片、廣播廣告稿等;  。正因如此,《廣告管理?xiàng)l例》第十八條對(duì)廣告業(yè)務(wù)保存制度作了明確規(guī)定:“廣告經(jīng)營(yíng)者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度?! ?四)廣告業(yè)務(wù)檔案保存制度  廣告業(yè)務(wù)檔案是指廣告經(jīng)營(yíng)者在承辦廣告業(yè)務(wù)中形成的、供保存?zhèn)洳榈膹V告文字、圖像、證明文件、審查記錄及其他有關(guān)的各種原始記錄。  廣告客戶(hù)違反法律、法規(guī)規(guī)定,偽造、涂改、盜用或非法復(fù)制廣告證明的,要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?! 纳鲜龇蓷l款界定中我們可以看出,廣告證明分兩類(lèi):一類(lèi)是主體資格證明,指證明廣告客戶(hù)具有做廣告和做某項(xiàng)內(nèi)容廣告的權(quán)利能力和行為能力的文件、證明和憑證;一類(lèi)是廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的證明?!钡诙鍡l規(guī)定:“廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書(shū)面同意;使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。  (三)廣告證明制度 廣告證明是指表明廣告客戶(hù)主體資格和廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法的文件、證明。  廣告管理法規(guī)規(guī)定,廣告經(jīng)營(yíng)者未依法審查廣告,要承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任,給用戶(hù)、消費(fèi)者及他人造成損害的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。廣告管理法規(guī)對(duì)各類(lèi)廣告應(yīng)出具的證明文件做了具體的規(guī)定,為審查廣告提供了法律依據(jù)。  廣告審查的范圍包括如下三個(gè)方面:  ,即審查其有無(wú)做某項(xiàng)內(nèi)容廣告的權(quán)利能力與行為能力;  、法規(guī)的規(guī)定;  、合法、有效。”《廣告法》第三十四條規(guī)定:“利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布?! 檫M(jìn)一步完善廣告合同管理制度,規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為,避免或減少無(wú)效合同和合同糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)使用國(guó)家工商行政管理局向全國(guó)推行的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同示范文本。第七,違約責(zé)任及解決合同糾紛的方式。第五,技術(shù)資料、圖紙或廣告作品提供的期限、質(zhì)量、數(shù)量及保密要求。第三,廣告項(xiàng)目完成的期限、地點(diǎn)和方式。標(biāo)的是指承辦或代理的廣告項(xiàng)目;數(shù)量指完成廣告項(xiàng)目的多少;質(zhì)量指廣告項(xiàng)目規(guī)定要求的特征的總和。”廣告合同除具備經(jīng)濟(jì)合同的一般法律特征外,還有以下特征:  ,即必須是在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的廣告經(jīng)營(yíng)者,否則,雙方簽訂的合同無(wú)效;   標(biāo)的是特定的:一是廣告經(jīng)營(yíng)者按照廣告客戶(hù)的要求完成的工作成果,二是廣告經(jīng)營(yíng)者接受廣告客戶(hù)或廣告經(jīng)營(yíng)者的委托,為其完成廣告代理任務(wù)的法律行為;  ;  ?! ?二)廣告經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范  ,在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行,未取得經(jīng)營(yíng)資格不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者超越經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng);  ,禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);  、法規(guī)要求,執(zhí)行廣告代理、廣告合同、廣告審查、廣告證明、廣告業(yè)務(wù)檔案等制度;  ,應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志,新聞單位不得以新聞報(bào)道形式刊播廣告,收費(fèi)費(fèi)用;  ;  四、廣告活動(dòng)中的幾項(xiàng)重要制度  (一)廣告合同制度  廣告合同是指廣告客戶(hù)與廣告經(jīng)營(yíng)者之間、廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告經(jīng)營(yíng)者之間、廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者之間確立、變更、終止廣告承辦或代理關(guān)系的協(xié)議?!  ⒑献鲝V告公司  (1) 具備設(shè)立綜合型廣告公司或設(shè)計(jì)、制作公司的條件;  (2) 合營(yíng)各方必須是具有一定規(guī)模的以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)法人;  (3) 能夠引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的廣告設(shè)計(jì)、制作技術(shù)和設(shè)備;  (4) 具有市場(chǎng)調(diào)查、廣告策劃和廣告效果測(cè)定等能力;  (5) 能夠?yàn)橹蟹胶蠣I(yíng)者培訓(xùn)廣告策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作人員和經(jīng)營(yíng)管理等廣告專(zhuān)業(yè)人員;  (6) 投資總額不低于30萬(wàn)美元?!   ?1) 有直接發(fā)布廣告的手段(媒介);  (2) 設(shè)有專(zhuān)門(mén)的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,一般不少于30平方米;  (3) 有相適應(yīng)的廣告設(shè)計(jì)、制作設(shè)備;  (4) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;  (5) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度;  (6) 廣告費(fèi)收入單獨(dú)立帳?! ?、制作公司  (1) 有與廣告經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),廣告設(shè)計(jì)、制作、編審機(jī)構(gòu);  (2) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和流動(dòng)資金,注冊(cè)資金數(shù)額要符合企業(yè)法人注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定;  (3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員,大專(zhuān)以上學(xué)歷的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員不少于從業(yè)人員的三分之一;  (4) 有不少于60平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,制作場(chǎng)所因廣告制作項(xiàng)目而定;  (5) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度。由于廣告活動(dòng)提供的是知識(shí)型的服務(wù),因此,相對(duì)于一般服務(wù)來(lái)說(shuō),它對(duì)從事廣告業(yè)務(wù)人員的文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平要求比較高。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。  在發(fā)布形式上,《廣告法》規(guī)定:“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。  《廣告法》中還規(guī)定:“廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)。  廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)為對(duì)廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的禁止和限制。健康、合法,是指廣告內(nèi)容必須符合社會(huì)主義精神文明和社會(huì)道德規(guī)范的要求,具有正確的輿論導(dǎo)向,正確引導(dǎo)消費(fèi),同時(shí)具有科學(xué)性。真實(shí),是指廣告內(nèi)容應(yīng)與所宣稱(chēng)的產(chǎn)品或服務(wù)本身所具有的質(zhì)量、數(shù)量、功能等相一致,不能過(guò)度夸大,更不能弄虛作假,欺騙消費(fèi)者。”第七條還規(guī)定:“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康,促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,維護(hù)國(guó)家的利益和尊嚴(yán)?!薄稄V告法》第三條規(guī)定:“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。在這里,我們簡(jiǎn)要
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