【正文】 處罰只是處理違法行為的手段之一,所以在幾種不同的行政處理手段同時(shí)使用時(shí),使用/并0的表述并不存在邏輯上的問(wèn)題,據(jù)此推斷 責(zé)令改正屬于行政處罰既不謹(jǐn)慎又不合理21 責(zé)令改正與行政強(qiáng)制措施法律屬性之辨析在我國(guó),行政強(qiáng)制措施具有特定的內(nèi)涵,它是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)和實(shí)施行政管理秩序,預(yù)防!制止社會(huì)危害事件或者違法行為的發(fā)生!存在,依照法律!法規(guī)規(guī)定,針對(duì)特定公民!法人或者其他組織的人身!行為及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為 責(zé)令改正與行政強(qiáng)制措施雖然都是具有強(qiáng)制力的行政行為,但有明顯區(qū)別其一,二者的法律性質(zhì)不同 責(zé)令改正是結(jié)論性行政行為或目的性行政行為,它本身就是一個(gè)行政處理決定,因?yàn)樗膶?shí)施以確定相對(duì)人存在違法行為為前提,并要求相對(duì)人主動(dòng)履行法定義務(wù),故 責(zé)令改正的處理決定具有終局性)))只要相對(duì)人按照要求改正違法行為, 責(zé)令改正的使命就完成；但是行政強(qiáng)制措施常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備,任何行政強(qiáng)制措施都是手段性行政行為!中間行政行為,而不是最終行為!處分性行為,因而具有臨時(shí)性,例如扣押!凍結(jié)!暫扣證照等均為一種臨時(shí)性的保障措施,不是最終的處理決定)))強(qiáng)制措施即使已經(jīng)實(shí)施,它還有下一步的后續(xù)措施。避免將責(zé)令改正表述為行政處罰、要求當(dāng)事人行使其享有的權(quán)利或者其他行政行為?！敦?zé)令改正通知書(shū)》表述的問(wèn)題。作出責(zé)令改正的程序問(wèn)題。作出責(zé)令改正的形式問(wèn)題。現(xiàn)行質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章一般未對(duì)責(zé)令改正的期限作出規(guī)定，實(shí)際工作中，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令改正期限有作出規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定來(lái)確定改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章未明確改正期限的，應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)確定責(zé)令改正的期限，可以當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正。根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。三、責(zé)令改正的適用（一）作出責(zé)令改正的條件行為人的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。責(zé)令改正是要求行政相對(duì)人停止或糾正違法行為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制或制止行政相對(duì)人停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！熬妗睂儆谛姓幜P中的申誡罰，是《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類，必須遵循“法無(wú)明文規(guī)定不可為”原則，即無(wú)法律明文規(guī)定不可作出警告的行政處罰；責(zé)令改正可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定作出，在法律法規(guī)未明確對(duì)違法行為作出處理的規(guī)定時(shí)，也可依職權(quán)作出。二、責(zé)令改正與相關(guān)概念的區(qū)別（一）責(zé)令改正與警告。行政強(qiáng)制措施直接表現(xiàn)為采取強(qiáng)制手段迫使當(dāng)事人作為或不作為，責(zé)令改正是以行政命令的要求當(dāng)事人糾正或停止違法行為，不具直接強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為維護(hù)行政管理秩序，預(yù)防、制止社會(huì)危害事件或者違法行為的發(fā)生，依照法律規(guī)定，針對(duì)特定公民、法人或者其他組織的人身、行為及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為。另外，從行政處罰的立法上看，首先《行政處罰法》設(shè)定的行政處罰種類未納入“責(zé)令改正”這一罰種；其次《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。責(zé)令改正的目的在于制止和糾正違法行為，不具有懲罰性。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人違反行政法上規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)、破壞行政管理秩序的行為的一種行政懲戒措施。（3）責(zé)令改正的作出以行政相對(duì)人違法為前提。責(zé)令改正的特征有：（1）作出責(zé)令改正的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這里強(qiáng)調(diào)“特定”主要是在于區(qū)別具有普遍約束力的行政命令（抽象行政行為）。一、責(zé)令改正的定義學(xué)術(shù)界對(duì)責(zé)令改正的法律屬性一直存在分歧，在行政管理過(guò)程中適用也存在著差異有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政處罰，包括“新罰種”說(shuō)、“申誡罰”說(shuō)等；有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政強(qiáng)制措施。因此，準(zhǔn)確界定責(zé)令改正的法律屬性，確保合法適用責(zé)令改正對(duì)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益具有重要意義。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第11頁(yè) 共11頁(yè)淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用在行政管理法律法規(guī)中，責(zé)令改正這一行政管理手段已被相當(dāng)一部分法律法規(guī)賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)或履行職責(zé)中行使。作為一種常用的重要行政管理手段，責(zé)令改正具有靈活性、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，在行政管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。 本文對(duì)責(zé)令改正的法律屬性及其適用展開(kāi)探討，認(rèn)為“責(zé)令改正”是一種行政命令。筆者認(rèn)為，責(zé)令改正既不是行政處罰，也不是行政強(qiáng)制措施，責(zé)令改正是一種對(duì)特定行政相對(duì)人作出的行政命令。責(zé)令改正，是指行政主體依法作出要求違法行為人停止和糾正違法行為的行政行為。（2）責(zé)令改正的對(duì)象是違法行為人，即違法的公民、法人或其他組織。（4）責(zé)令改正是行政主體依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或依職權(quán)作出。行政處罰與責(zé)令改正的區(qū)別主要有：（1）行政處罰包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等，懲罰性是行政處罰的基本特征。（2）行政處罰的作出除特殊情況外需要遵循立案、調(diào)查、取證、決定、告知等嚴(yán)格的法定程序，而作出責(zé)令改正程序相對(duì)較為簡(jiǎn)單。從而可以推定“責(zé)令改正”不是行政處罰。責(zé)令改正與行政強(qiáng)制措施都是具有約束力的行政行為，但是二者有明顯區(qū)別：（1）強(qiáng)制性不同。（2）部份行政強(qiáng)制措施不以違法行為為前提，作出責(zé)令改正必須以當(dāng)事人的違法行為為前提。雖然責(zé)令改正與警告都有警示的功能，但兩者也是有區(qū)別的。（二）責(zé)令改正與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直接處分當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，在本質(zhì)上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰，與責(zé)令改正有著本質(zhì)上的區(qū)別。法律、法規(guī)、規(guī)章有明確授權(quán)由行政機(jī)關(guān)對(duì)某一違法行為給予責(zé)令改正或法律、法規(guī)、規(guī)章雖未明確規(guī)定，但依法屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄的范圍。（二）實(shí)踐中適用責(zé)令改正應(yīng)注意的問(wèn)題作出責(zé)令改正的期限問(wèn)題。需要一定期限改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定改正期限。理論上，責(zé)令改正可以口頭也可以書(shū)面形式作出，但是口頭形式不利用證