【正文】 合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》?！　?0．7《關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知》?！　?0．5《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》。　　60．3《征用土地公告辦法》。　　第60條 主要法律依據(jù)　　60．1《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）。第二編 律師辦理土地征收業(yè)務(wù)操作指引第一章 一般規(guī)定　　第59條 概念界定　　59．1　土地征收，是指國家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⒓w所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，并給被征地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。律師應(yīng)當(dāng)提示當(dāng)事人，生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書?！　。?）土地管理部門對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。　?。?）在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞土地上的附著物，不得影響生產(chǎn)和在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物?！　。?）土地管理部門決定受理后，認(rèn)為承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人員回避。第三節(jié) 土地權(quán)屬爭(zhēng)議中的律師業(yè)務(wù)　　第57條 律師可以接受土地權(quán)屬爭(zhēng)議任一方委托，代理行政和訴訟程序?！　?6．7　空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，確定土地使用權(quán)?！　?6．6　接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫時(shí)確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)?！　?6．5　非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。　　56．3　自1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用?！　?5．12　法人之間合并，依法屬于應(yīng)當(dāng)以有償方式取得國有建設(shè)用地的，原國有建設(shè)用地人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)，有償取得國有建設(shè)用地；依法可以劃撥形式取得國有建設(shè)用地的，可以辦理劃撥土地權(quán)屬變更登記，取得國有建設(shè)用地。國家將國有建設(shè)用地租賃給股份制企業(yè)的，國有建設(shè)用地確定給股份制企業(yè)?！　?5．11　以出讓方式取得國有建設(shè)用地或以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地，補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，國有建設(shè)用地確定給股份制企業(yè)。1982年5月以后非法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)依法處理后再確定使用權(quán)?！　?5．9　　55．8 依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權(quán)確定給鐵路單位。 經(jīng)國家批準(zhǔn)撤銷的軍事設(shè)施，其國有建設(shè)用地依照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán)。 國家確定的保留或地方代管的軍事設(shè)施用地的國有建設(shè)用地確定給軍隊(duì)，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關(guān)規(guī)定確定為他項(xiàng)權(quán)利。國有建設(shè)用地有爭(zhēng)議的，按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后，再確定國有建設(shè)用地?！　?5．4　　55．3　　55．2 國有建設(shè)用地的確定　　55．1 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以國有建設(shè)用地作為聯(lián)營條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股，創(chuàng)辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施，公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有?！　?4．5　　54．4　　54．3　　54．2　　第54條　　53．3　國有電力、通信設(shè)施用地，但國有電力通信桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征收手續(xù)的除外，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地。 國家土地所有權(quán)的確定　　53．1　城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地、國家依法征收的土地。第二節(jié)　　第52條 律師應(yīng)特別提示委托人，如果不按照規(guī)則規(guī)定申請(qǐng)注銷登記，土地登記機(jī)關(guān)可直接辦理注銷土地登記，并通知注銷結(jié)果?！　?9．3．6　土地他項(xiàng)權(quán)利終止的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交土地他項(xiàng)權(quán)利合同（國有建設(shè)用地使用權(quán)出租人，為國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，為國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同，或包括國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)合同），以及其他土地他項(xiàng)權(quán)利終止證明材料?！　?9．3．4　國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府以國有建設(shè)用地所有者身份，與土地使用者或土地承租者簽訂的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，或者國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同?！　?9．3．2　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的部門簽發(fā)的該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的批準(zhǔn)文件?！　?9．3　土地滅失或土地權(quán)利終止證明文件。 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料　　49．1　注銷土地登記申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。　　48．5　土地他項(xiàng)權(quán)利終止，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出租終止和國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押終止?！　?8．4　因自然災(zāi)害等造成國有建設(shè)用地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為國有建設(shè)用地使用權(quán)人；因自然災(zāi)害等造成集體土地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為集體土地所有權(quán)的；權(quán)利滅失的土地為集體建設(shè)用地的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)包括集體建設(shè)用地使用權(quán)人。　　48．3　國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人為原國有建設(shè)用地使用權(quán)人或原國有建設(shè)用地使用權(quán)人或原國有建設(shè)用地使用權(quán)承租人?！　?8．2　縣級(jí)以上人民政府依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人為原國有建設(shè)用地使用權(quán)的。 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　48．1　集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人為原集體土地所有權(quán)人。 概念界定　　注銷土地登記是指土地權(quán)利消滅或因其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力，而由土地登記機(jī)關(guān)將已登記的內(nèi)容進(jìn)行注銷的變更登記?！　?6．9　其他證明文件。　　46．7　農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，申請(qǐng)人應(yīng)提交農(nóng)業(yè)部門或其他有批準(zhǔn)權(quán)部門的批準(zhǔn)文件；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交地方人民政府批準(zhǔn)用途改變的文件?！　?6．4　名稱變更證明文件　　46．5　地址變更登記的，需提交有關(guān)單位（地名辦）批準(zhǔn)的地址變更證明文件。　　46．2　原《國有土地使用證》、《集體土地所有權(quán)證》等?！　?5．2．4　集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。　　45．2．2 國有建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。　　44．5　其他證明文件?！　?4．3　變更后的抵押合同、租賃合同、遺囑等。 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料　　44．1　原抵押合同、租賃合同等。應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)在繼承手續(xù)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。應(yīng)在期滿之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。應(yīng)在申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)辦理。應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。第五節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記律師業(yè)務(wù)　　第43條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　43．1　申請(qǐng)人是土地他項(xiàng)權(quán)利關(guān)系人?！　〉?2條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料　　42．1　集體土地所有權(quán)變更登記所需材料：　?。?）原《集體土地所有權(quán)證》；　?。?）農(nóng)用地交換調(diào)整協(xié)議；　　（3）農(nóng)用地交換調(diào)整批準(zhǔn)文件；　　（4）土地征用協(xié)議及批準(zhǔn)文件；　?。?）其他證明文件。第四節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)　　第41條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　申請(qǐng)人為權(quán)屬變更前后的權(quán)利人。 律師辦理本章法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)　　律師應(yīng)特別提示受讓人，其國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)土地登記管理部門轉(zhuǎn)移登記，不得對(duì)抗第三人?！　。?）處分抵押財(cái)產(chǎn)的，提交處分抵押財(cái)產(chǎn)的證明文件?！　。?）國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓地塊投資證明、商品房預(yù)售登記備案材料、稅費(fèi)繳納憑證。　　39．2　土地稅費(fèi)繳納證明?！　〉?9條　　38．2．3　單位合并、分立和企業(yè)兼并的，在合同簽訂后30日內(nèi)或接到上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)?！　?8．2．1　以作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)讓的，在作價(jià)出資（入股）合同簽訂之日起30日內(nèi)。 申請(qǐng)人為出讓、國家作價(jià)出資（入股）國家租賃和授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人，其中因處分抵押財(cái)產(chǎn)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押人（使用者）、抵押權(quán)人和受讓人。第三節(jié)　　37．2　　36．2　應(yīng)當(dāng)在繳納國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)申請(qǐng)；出售公有住房，售房單位和購房職工應(yīng)當(dāng)在房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。第二節(jié) 劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)　　第36條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　36．1　申請(qǐng)人為劃撥國有建設(shè)用地使用者?！　?5．4　土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記?！　〉?5條 土地變更登記的分類　　35．1　劃撥國有建設(shè)用地的變更登記　　35．2　出讓、國家作價(jià)出資（入股）、國家租賃和授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地變更登記。第三章 土地變更登記中的律師業(yè)務(wù)第一節(jié)　　33．3　對(duì)土地用途的審核，應(yīng)符合規(guī)定的國有建設(shè)用地的用途?！　?3．1．2　出租人和承租人應(yīng)與租賃合同簽訂雙方一致?！　?2．5　其他證明文件。　　32．2　劃撥國有建設(shè)用地出租批準(zhǔn)文件?！　?1．2　應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后15日內(nèi)提出申請(qǐng)。第九節(jié) 國有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)　　第31條未經(jīng)土地管理部門抵押登記，不能發(fā)生抵押權(quán)成立并生效的法律效果。 律師辦理本節(jié)法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)　　30．1　　29．6　對(duì)一宗地多次抵押的審核，抵押貸款金額的總和應(yīng)小于國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物價(jià)值?！　?9．4　對(duì)抵押貸款額的審核，抵押貸款金額應(yīng)小于土地評(píng)估價(jià)值，抵押率應(yīng)當(dāng)符合金融部門的規(guī)定?！　。?）若為集體建設(shè)用地，因涉及集體土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)取得集體土地所有權(quán)人同意。　　29．2　　第29條 律師應(yīng)協(xié)助委托人進(jìn)行權(quán)屬審核　　29．1 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料　　28．1《國有土地使用證》　　28．2　主合同和抵押合同　　28．3　土地估價(jià)報(bào)告。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。第八節(jié)　　26．2　農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營期限為30年，承包、租賃、拍賣四荒地使用權(quán)，最長不超過50年?！　?5．5　集體所有的四荒地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：　?。?）四荒地承包（租賃）合同或四荒地拍賣協(xié)議等；　?。?）拍賣金支付憑證；　?。?）其他證明文件?！　?5．3　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：　　（1）人民政府國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；　　（2）國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書；　?。?）聯(lián)營合同；　?。?）原《集體土地使用證》；　?。?）其他證明文件?！　〉?5條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料　　25．1　集體土地所有者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：　　（1）土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；　　（2）人民政府和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；　?。?）權(quán)屬界線協(xié)議書；　?。?）其他證明文件。第七節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)　　第24條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　24．1　應(yīng)當(dāng)在作出申請(qǐng)登記決定，或者接到相關(guān)單位和個(gè)人依法要求登記書面文件之日起30日內(nèi)辦理?！　?3．7　原《國有土地使用證》?！　?3．5　被授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地公司土地配置材料?！　?3．3　土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧??！　〉?3條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料　　23．1　企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。第六節(jié) 國家授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)　　第22條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　22．1　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有國有建設(shè)用地經(jīng)營管理授權(quán)書?！　?1．4　原《國有土地使用證》?！　?1．2 　國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同?！　?0．2　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)辦理?！　?9．8　其他證明文件?！　?9．6　建設(shè)用地批準(zhǔn)書?！　?9．4 　國有建設(shè)用地作價(jià)出資（入股）合同?！　?9．2　 土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件?！　?8．2　應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起30日內(nèi)申請(qǐng)?！　?7．6　其他證明文件和資料?！　?7．4　出讓金、契稅繳納憑證。　　17．2　規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。成片開發(fā)用地采取一次出讓、分期付款、分期提供出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在每期付款后30日內(nèi)申請(qǐng)。第三節(jié) 出讓國有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)　　第16條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限　　16．1　委托人應(yīng)該有國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金支付憑證?！　?5．8　屬于新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有建設(shè)用地的，應(yīng)提供：　?。?）土地預(yù)登記文件；　　（2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！　?5．6　繳納補(bǔ)償安置費(fèi)的證明?！　?5．4　選址意見書?！　?5．2　國有建設(shè)用地劃撥決定書。劃撥新征用農(nóng)民集體所有土地的，被征地單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)集體土地所有權(quán)注銷登記或者變更登記?！　?4．2　其他項(xiàng)目使用劃撥國有建設(shè)用地，委托人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件。