【正文】 務(wù)部主要從工程價(jià)格及工程款支付要求等方面評(píng)審；項(xiàng)目部從資質(zhì)、工期、管理、技術(shù)能力等方面評(píng)審。 32 工作聯(lián)系函 編號(hào) ： 收件部門 收件人 發(fā)件部門 發(fā)件人 發(fā)文日期 年 月 日 是否有附件及數(shù)量 主題： 內(nèi)容： 要求： 發(fā)文部門負(fù)責(zé)人簽字 年 月 日 回復(fù) 收文部門負(fù)責(zé)人簽字 年 月 日 備注 注： 如有附件，請(qǐng)?jiān)凇皞渥ⅰ敝凶⒚鳌? 30 附件： ； ； ； ； 。 第六章 附 則 本制度由公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。 對(duì)違反本制度的相關(guān)人員，視情節(jié)輕重由公司給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。 特殊情況： 工程項(xiàng)目有政府相關(guān)部門推薦的承包單位的，允許承包單位直接報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)在公司接受范圍內(nèi)的，可直接選定承包單位。 確定合作單位后，項(xiàng)目部聯(lián)系合作單位，雙方共同起草合作合同，合同簽署前，項(xiàng)目部應(yīng)召集使用部門、供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)、中介機(jī)構(gòu)共同對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審、修改、完善（《合同評(píng)審表》見附件）。 （ 4）項(xiàng)目部作為評(píng)審會(huì)議召開組織，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好各部門，引導(dǎo)各部 門從重點(diǎn)把握評(píng)審，保證盡快選出合適的單位，并制定專人做好會(huì)議記錄；評(píng)審應(yīng)控制在 2日內(nèi)完成。 （ 3）各參與評(píng)審人員應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審會(huì)議，根據(jù)《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）積極發(fā)表自己的意見，最終形成《綜合評(píng)審表》（見附件）。 （ 2）供應(yīng)部從承包單位資質(zhì)、工程報(bào)價(jià)方面評(píng)審 ；財(cái)務(wù)部主要從工程價(jià)格及工程款支付要求等方面評(píng)審；中介機(jī)構(gòu)主要從報(bào)價(jià)、工期、管理、技術(shù)方面進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目部從資質(zhì)、工期、管理、技術(shù)能力等方面評(píng)審。 項(xiàng)目部應(yīng)要求各通過(guò)資格初審的單位限期內(nèi)提包工程價(jià)格、工期、資質(zhì)、管理、技術(shù)、以往業(yè)績(jī)等相關(guān)資料，由項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)承包單位提交的資料及前期調(diào)查情況進(jìn)行歸類整理。 項(xiàng)目部與供應(yīng)部，應(yīng)將資格初審程序控制在 3日內(nèi)完成。 資格初審 項(xiàng)目部及供應(yīng)部對(duì)挑選出來(lái)的各個(gè)承包單位進(jìn)行調(diào)查，包括資質(zhì)（能承擔(dān)的項(xiàng)目范圍）、誠(chéng)信度、歷史業(yè)績(jī)、品牌形象、社會(huì)口碑、技術(shù)能力、施工質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)查，并形成記錄。 如果公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有合適的單位，可向項(xiàng)目部推薦； 如果該項(xiàng)目有政府推薦的承包單位，應(yīng)優(yōu)先考慮政府推薦。 挑選承包單位 承包單位的來(lái)源包括：（ 1）工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，（ 2）采購(gòu)部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)推薦，（ 3）網(wǎng)上搜索。 選取施工單位時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)（ 1）設(shè) 計(jì)單位設(shè)計(jì)出工程方案或施工圖，并經(jīng)公司批準(zhǔn)；（ 2）預(yù)算組根據(jù)工程方案編制預(yù)算，并經(jīng)公司批準(zhǔn)。 邀請(qǐng)承包單位前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)單》及《可行性報(bào)告》，確定工程范圍、所需承包單位的資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模等基本情況。 評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由總裁簽署合同。 公司總裁根據(jù)評(píng)審意見及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的推薦，確定合作單位。 項(xiàng)目部組織供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門對(duì)各個(gè)承包單位提供的報(bào)價(jià)、工期等資料，結(jié)合供應(yīng)部、項(xiàng)目部的調(diào)查情況，對(duì)各個(gè)通過(guò)初選的單位進(jìn)行全面評(píng)審。 對(duì)挑選出來(lái)的承包單位，供應(yīng)部與項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情 況進(jìn)資格初審，每一承包范圍篩選出 3個(gè)以上合適的承包單位。 第三章 管理流程 工程項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)單》及《可行性報(bào)告》，確定工程項(xiàng)目的范圍、建設(shè)內(nèi)容及所需承包單位的資質(zhì)。 使用部門應(yīng)積極參與合同評(píng)審，力求將使用需要反應(yīng)在合同中；財(cái)務(wù)部門參與合作單位及合作合同的評(píng)審，對(duì)工程報(bào)價(jià)、工程款支付要求等方面的合理性提出自己的意見；法務(wù)部在 合同評(píng)審中對(duì)合同在法律方面進(jìn)行評(píng)審、修改，最 27 大程度上確保公司的利益。 項(xiàng)目部是選取合作單位的主導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)（ 1）挑選合作單位，（ 2）調(diào)查所挑選單位的資質(zhì)（能承擔(dān)的項(xiàng)目范圍）、誠(chéng)信度、歷史業(yè)績(jī)、品牌形象、社會(huì)口碑、技術(shù)能力、施工質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)查，并形成記錄，（ 3）根據(jù)調(diào)查記錄，對(duì)所選單位進(jìn)行資格初審，淘汰不合格的單位，（ 4）向通過(guò)初審的單位發(fā)出邀請(qǐng)，要求其提供報(bào)價(jià)、工期、資質(zhì)等合作需要的資料，（ 5）組織并參與擬合作單位的評(píng)審，（ 6）與合作單位起草合作合同，并聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門對(duì) 合同進(jìn)行評(píng)審、修改、完善。 結(jié)合公司實(shí)際，并基于招標(biāo)成本的考慮，公司的工程項(xiàng)目上的承包單位的選取不采用 招標(biāo)的形式。 公司及下屬分子公司需新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、維修等項(xiàng)目，均適用于本制度。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 或總裁 26 邀標(biāo)管理制度 第一章 總 則 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程 項(xiàng)目的挑選承包單位的行為，選定最佳的承包單位，加強(qiáng)公司工程項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)工程的計(jì)劃性，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，保障公司權(quán)益。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 ； 、財(cái)務(wù)部、使用部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審； 、完善，通過(guò)評(píng)審后，完善合同內(nèi)容。 項(xiàng)目部 、整理各個(gè)候選單位資料； ； 、財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初審的候選單位進(jìn)行綜合評(píng)審； 、支付要求、資質(zhì)、 工期、施工管理、技術(shù)、安全、工程保證金等方面。 項(xiàng)目部 供應(yīng)部 供應(yīng)部、項(xiàng)目部對(duì)挑選出來(lái)的候選單位進(jìn)行調(diào)查，包括資質(zhì)、誠(chéng)信度、歷史業(yè)績(jī)、品牌形象、社會(huì)口碑、技術(shù)能力、施工質(zhì)量 等，并提出初步意見。 23 邀標(biāo)管理制度 一、管理組織架構(gòu) 注：以虛線框標(biāo)識(shí)的部門為 公司外聘服務(wù)機(jī)構(gòu)，非公司部門； 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 項(xiàng) 目 部 總裁 供 應(yīng) 部 財(cái) 務(wù) 部 使 用 部 門 中介機(jī)構(gòu) 24 二、職責(zé) 、審批 權(quán)限一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目 項(xiàng)目部 供應(yīng)部 財(cái)務(wù)部 項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組 總裁 1 挑選承包單位 √ √ 控制時(shí)間 2日 2 承包單位調(diào)查 √ √ 控制時(shí)間 2日 3 資格初審 √ 控制時(shí)間 1 日 4 報(bào)價(jià) √ 5 承包單位評(píng)審 √ √ √ 控制時(shí)間 2日 6 確定承包單位 √ 7 起草合同 √ 8 合同評(píng)審 √ √ √ 控制時(shí)間 2日 9 合同審批簽署（普通） √ 10 合同審批簽署（重要） √ 25 三、 邀標(biāo) 管理流程 流程 工作要點(diǎn) 責(zé)任部門 立 項(xiàng)尋 找合 作 單 位合 作 單 位報(bào) 價(jià)確 定合 作 單 位簽 署 合 同資 格 初 審評(píng) 審合 同 評(píng) 審YESYESYES修 改NO淘 汰淘 汰NONO ，零星工程參照零星工程項(xiàng)目的管理辦法； 。 19 項(xiàng)目建議書 編號(hào)： 項(xiàng)目名稱 : 建議 人（部門） : 日 期 年 月 日 項(xiàng)目背景： 項(xiàng)目簡(jiǎn)介： 項(xiàng)目必要性： 項(xiàng)目目標(biāo) ： 投資發(fā)展部意見： 簽字： 年 月 日 總裁意見 簽字： 年 月 日 備 注 20 市場(chǎng) 調(diào)研 表 編號(hào)： 工程 項(xiàng)目名稱 所在地 參與人員 調(diào)查 范圍 調(diào)查 目的 調(diào)查人 調(diào)查日期： 年 月 日 調(diào)查 說(shuō)明 調(diào)查內(nèi)容記錄： 調(diào)查 結(jié)果 備注 21 項(xiàng)目評(píng)審意見表 編號(hào)： 項(xiàng)目名稱 評(píng)審 日期 年 月 日 參會(huì)人員 會(huì)議主題 部門 評(píng)審意見 簽字 備 注 注： 評(píng)審意見從市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、使用功能、技術(shù)、設(shè)備、工藝、環(huán)境影響、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、投資估算及資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容入手。 本制度有項(xiàng)目部擬定、修改，并報(bào)總裁批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起生效實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)流程為：“市場(chǎng)調(diào)研 → 項(xiàng)目評(píng)審 → 編制可行性報(bào)告 →填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)單》→ 審批”。 特殊情況： 《項(xiàng)目建議書》和《項(xiàng)目評(píng)審人員確認(rèn)表》可同時(shí)交總裁審批。 文件資料的收集管理 項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中形成的文件資料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集管理。 列入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)董事會(huì)或股東大會(huì)審批，批準(zhǔn)后由投資發(fā)展部向政府有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。 《項(xiàng)目評(píng)審意見表》和《可行性報(bào)告》應(yīng)做為《項(xiàng)目立項(xiàng)單》的附 件。 另外，根據(jù)項(xiàng)目的情況，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)編寫《可行性報(bào)告》。 《可行性報(bào)告》的編寫按照《可行性研究報(bào)告編寫指南》的規(guī)定執(zhí)行，遵循實(shí)事求是的原則，應(yīng)包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案、輔助工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、組 織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算及資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。 項(xiàng)目評(píng)審主要通過(guò)會(huì) 議方式進(jìn)行，但不局限于會(huì)議的形式，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、政策優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目選址、工藝設(shè)備、資源支持、安全環(huán)保、投資評(píng)估、投資估算、財(cái)務(wù)分析等方面進(jìn)行評(píng)審，形成《項(xiàng)目評(píng)審意見表》（見附件），并給項(xiàng)目一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目是否可行。 17 項(xiàng)目建議經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部、投資發(fā)展部及項(xiàng)目評(píng)審組應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，從項(xiàng)目的市場(chǎng)、政策、同類項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面入手?？偛脩?yīng)在 2 日內(nèi)給予回復(fù)。 項(xiàng)目建議書應(yīng)包括至少包括以下內(nèi)容：（ 1）項(xiàng)目背景（ 2）項(xiàng)目簡(jiǎn)介（ 3）項(xiàng)目的必要性（ 4）項(xiàng)目的目標(biāo)（ 5）市場(chǎng)需求及預(yù)測(cè)等內(nèi)容。 公司及各分子公司負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，也可提出項(xiàng)目，指定投資發(fā)展部調(diào)研，由投資發(fā)展部填寫《項(xiàng)目建議書》（見附件），總裁審批。 根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限（見“項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限一覽表”），項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)總審批后，需要董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)，提交董事會(huì)或股東大會(huì)審批。 項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由投資發(fā)展部主導(dǎo)，項(xiàng)目部、項(xiàng)目評(píng)審組協(xié)助，共同編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)編寫可行性報(bào)告。 投資發(fā)展部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目評(píng)審組對(duì)組織人員對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng) 目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。 第三章 項(xiàng)目的立項(xiàng)程序 投資發(fā)展部負(fù)責(zé)公司整體發(fā)展的規(guī)劃，根據(jù)公司發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建 16 議（《項(xiàng)目建議書》見附件），并向總裁匯報(bào)，由總裁簽批； 另外，公司及各分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)需要，提出項(xiàng)目建議，由投資發(fā)展部初步調(diào)查，填寫《項(xiàng)目建議書》（見附件）。 項(xiàng)目評(píng)審組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)審，并參與編制可行性報(bào)告。 投資發(fā)展部作為項(xiàng)目的主要提出單位，根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃提出項(xiàng)目建議，負(fù)責(zé)： （ 1）組織銷售、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)、土建、設(shè)備、工藝、審計(jì)以及中 介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門及專家組成項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審； （ 2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研； （ 3）參與可行性報(bào)的編制，組織項(xiàng)目立項(xiàng)。 第二章 立項(xiàng)管理的相關(guān)職責(zé) 公司項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行提議、審批制度，即：由投資發(fā)展部或公司及分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出項(xiàng)目建議，經(jīng)項(xiàng)目調(diào)研后，由總裁審批立項(xiàng)。 公司所有工程項(xiàng)目一律先立項(xiàng)、后建設(shè)。 項(xiàng)目部 15 項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度 第一章 總則 為有目的、有計(jì)劃、有組織的開展工程項(xiàng)目活動(dòng)，引導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高項(xiàng)目立項(xiàng)資金的效益；同時(shí)明確項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)職責(zé)、權(quán)限，保證項(xiàng)目立項(xiàng)的順利實(shí)施，結(jié)合公司的實(shí)際，特制定本制度。 投資發(fā)展部 ，并匯報(bào)項(xiàng)目情況； 10%以下的項(xiàng)目投資；投資額占合并報(bào)表凈資產(chǎn) 10%50%間的項(xiàng)目由董事會(huì)批準(zhǔn)；投資額占合并報(bào)表凈 資產(chǎn) 50%以上的項(xiàng)