【正文】 示范和借鑒。繼續(xù)推進(jìn)以創(chuàng)智天地功項(xiàng)目為抓手的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在拓展載體和完善功能上突破。進(jìn)一步加快國(guó)家海外人才基地建設(shè)，在“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念下，健全和完善區(qū)、校、企人才戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞“基地共建、人才共享、資源共用”，建設(shè)既有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，又有園區(qū)和人才環(huán)境優(yōu)勢(shì)的綜合性區(qū)域人才基地。支持和引進(jìn)國(guó)外合作辦學(xué)，積極吸引國(guó)外著名大學(xué)在楊浦設(shè)立分校，提升區(qū)域內(nèi)大學(xué)國(guó)際化水平和全球影響力。 （ 1）匯集和豐富各類(lèi)創(chuàng)新要素。 匯集各類(lèi)創(chuàng)新要素，著力推動(dòng)制度建設(shè)， 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，是推動(dòng)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、旅游、休閑等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供必要的配套服務(wù)。面向楊浦的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu) 勢(shì)，通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)換代，支持都市型產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)業(yè)化、科技化、集約化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)提升現(xiàn)代紡織、煙草、設(shè)備制造、鐘表、出版印刷等行業(yè)發(fā)展能級(jí)。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展水凈化及循環(huán)利用研發(fā)技術(shù)、廢棄物資源化綜合利用研發(fā)技術(shù)、節(jié)能與綠色建筑、超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障技術(shù)等自主創(chuàng)新高端領(lǐng)域，打造有影響帶動(dòng)力的環(huán)保節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)高地和服務(wù)中心。把培育和發(fā)展中小科技企業(yè)作為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，采取引進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)和資本紐帶推動(dòng)的手段，在服務(wù)和 融入行業(yè)骨干企業(yè)和大型企業(yè)組織中占居自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和跨越式發(fā)展。 （ 2）優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，依托國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，在構(gòu)建和延伸完整的“大設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)空間和提升國(guó)際化程度上突破，力爭(zhēng)到 2020 年總產(chǎn)出達(dá)到 300億元。 （ 1）優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，用好激活科教資源，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高校后勤社會(huì)化改革，推動(dòng)后勤保障功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移；繼續(xù)支持科研院所改制，探索科技公共服務(wù)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的新載體、新機(jī)制；加大干部掛職和人才交流力度，為大學(xué)生實(shí)習(xí)、培訓(xùn)等提供社會(huì)實(shí)踐基地；依托高校醫(yī)學(xué)院及附屬醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展；以打造優(yōu)質(zhì)教育集聚區(qū)為目標(biāo)，依托高校優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新試驗(yàn)；支 持高校開(kāi)展國(guó)際交流和中外合作辦學(xué)，提升城區(qū)國(guó)際化水平；共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)，構(gòu)建面向全社會(huì)的“開(kāi)放大學(xué)”，不斷提升市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度。 （ 3）充分發(fā)揮公共社區(qū)承載和孕育作用。通過(guò)政府規(guī)劃、社會(huì)資本開(kāi)發(fā)、企業(yè)運(yùn)作、國(guó)際化提升的方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷培育創(chuàng)新型企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （ 2）充分發(fā)揮科技園區(qū)載體和紐帶作用。充分發(fā)揮高校和科研院所知識(shí)溢出效應(yīng)，制定實(shí)質(zhì)性措施鼓勵(lì)大學(xué)師生開(kāi)辦科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；支持區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、周邊環(huán)境等方面創(chuàng)造良好條件。 “三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念突破了現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，凸現(xiàn)了大 學(xué)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的特殊作用，也是楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)要長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本途徑。把民生科技作為試點(diǎn)工作的重要抓手，通過(guò)科技攻關(guān)和成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研究解決城區(qū)就業(yè)、舊改和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，建設(shè)科技人文社區(qū)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)方式和生活方式，改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建更加適宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市人居生態(tài)社區(qū)系統(tǒng)，更好地弘揚(yáng)和演繹上海世博會(huì)主題。搭建各類(lèi)合作平臺(tái)，拓展合作渠道，創(chuàng)新合作方式，支持和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)與國(guó)際高端資源對(duì)接合作，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外一流高校、研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)要素，搶占創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新 和引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新，使楊浦成為引領(lǐng)創(chuàng)新的高地。依據(jù)區(qū)域資源稟賦、歷史文化底蘊(yùn) 和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用社會(huì)系統(tǒng)工程的原理，研究和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、企業(yè)問(wèn)題、城區(qū)改造問(wèn)題和就業(yè)、居住、生態(tài)環(huán)境等民生問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，用科技手段系統(tǒng)實(shí)施城區(qū)資源配置形態(tài)的調(diào)整與優(yōu)勢(shì)再造，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所等科教創(chuàng)新資源，不斷吸引和匯聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，促進(jìn)科教資源的溢出和釋放，建立更加廣泛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)與城區(qū)融合，提高科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，打造上海有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。充分發(fā)揮大學(xué)和科研院所“兩個(gè)第一”的資源優(yōu)勢(shì)，搭建各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)載體和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和促進(jìn)科教資源和科技成果，激活創(chuàng)新主體，持續(xù)滾動(dòng)地不斷推動(dòng)科 技成果的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展和提升創(chuàng)新型企業(yè)的能級(jí)，堅(jiān)定不移地走依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。 依托新江灣城國(guó)際化新社區(qū)、五角場(chǎng)城市副中心和四平、延吉新村舊社區(qū)、政府辦公中心等大型社區(qū)和一批民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目，消化和吸收上海世博會(huì)展示成果，應(yīng)用和集成最新科技成果，探索和推進(jìn)不同類(lèi)型的民生科技發(fā)展，加快新成果和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。區(qū)域內(nèi) 100 名業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)重大的高層次人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃” 。 每年新增大學(xué)生企業(yè) 100 家以上、新增科技企業(yè) 500 家左右，形成若干在海內(nèi)外有影響力、知名度的科技骨干企業(yè)，積聚和吸引 6000 家以上科技企業(yè)和100 家以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚大學(xué)周邊，其中高新技術(shù)企業(yè) 150家以上，上市企業(yè) 10 家以上，達(dá)到上?？萍夹【奕耍ㄅ嘤?biāo)準(zhǔn)的企業(yè) 50家以上。 成為全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃 孵化器 加速器的完整孵化服務(wù)體系。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建 立 10 大研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造中心，其中各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到 200 家以上，在全國(guó)有一定影響力的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 20 家以上。挖掘老廠房和舊區(qū)改造土地存量資源，改建新增創(chuàng)新商務(wù)樓宇面積 100 萬(wàn)平方米。依托區(qū)域創(chuàng)新資源和創(chuàng)新基地，大力發(fā)展中小科技企業(yè)和知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)重組和組織形態(tài)不斷裂變?nèi)诤现刑嵘齾^(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索符合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法、利益分配機(jī)制和商業(yè)化運(yùn)作模式。 全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 4％，其中企業(yè)投入占投入總額的 60％以上；科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比例不低于 5%。 主要目標(biāo) 按照國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的總體要求和“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，到 2020 年楊浦建成創(chuàng)新人才集聚、市場(chǎng)要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的上海創(chuàng)新型城市示范區(qū)。 先進(jìn)