【正文】 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)，加強成人教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成人學(xué)校建設(shè)，建立靈活開放的終身教育體系，積極開展繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新城區(qū)。發(fā)揮已建培訓(xùn)學(xué)校的積極作用。 加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和成人教育。加強對來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的服務(wù)與管理，提升公共教育服務(wù)均等化水平。通過采用“請進來、走出去”等方式造就高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。規(guī)劃建設(shè)全國乃至世界知名中小學(xué)，吸引國際先進教育資源，促進教育領(lǐng)域的國際交流與合作。 （一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育事業(yè) 貫徹落實國家及北京市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)移，承載首都新增教育功能，夯實基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。把握好市場準(zhǔn)入原則，擴大民間投資，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。支持國有企業(yè)改革，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有企業(yè)參與國有企業(yè)改革。 以改革促進發(fā)展。優(yōu)先滿足北京現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和發(fā)展需要，重點引進、培養(yǎng)一大批緊缺適用的高層次城市管理、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才和團隊。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進人才創(chuàng)新化、高端化、集群化發(fā)展。加大政府科技投入力度，實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，完善科技中介服務(wù)體系。支持重點企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體；實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加速科技型中小企業(yè)的成長；促進中關(guān)村國家院所創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園落地，借助中關(guān)村先行先試政策優(yōu)勢，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，打造園區(qū)科技品牌，全力參與中關(guān)村的發(fā)展。 （四）全面營造高效開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 以科技引領(lǐng)發(fā)展。通州開發(fā)區(qū)南區(qū)著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和建筑建材業(yè)。通州開發(fā)區(qū)東區(qū)以高端制造業(yè)為主導(dǎo)方向，加快擴區(qū)和傳統(tǒng)園區(qū)改造升級，建成北京新興汽車零部件和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。光機電一體化基地立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、投入產(chǎn)出比高的先進制造業(yè)，建設(shè)成為都市工業(yè)總部基地。環(huán)渤海高端總部基地（“兩站一街”地區(qū)）加快搬遷和社區(qū)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮充足的空間資源優(yōu)勢，著力吸引總部型企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，打造成為面向環(huán)渤海的綜合服務(wù)中心，與北京現(xiàn)代化國際新城形成“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。主題休閑旅游度假區(qū)以新城南部主題公園為中心，以北運河城市段為連接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，體現(xiàn)濱水特色、打造親水平臺，大力發(fā)展生態(tài)休閑、文化休閑和體育休閑產(chǎn)業(yè)。建立和規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)品的展示機制、轉(zhuǎn)化機制和保護機制，引進文化創(chuàng)意企業(yè)、藝術(shù)類院校、文化藝術(shù)團體，建設(shè)中央藝術(shù)區(qū)（CAD）和北京世貿(mào)中心等項目。宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以“中國 （三）加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快落實主題休閑旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極促進主題公園、派格5D秀和新樂城等綜合文化休閑項目落地，融合中國傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代時尚元素和高新科技手段打造主題娛樂產(chǎn)業(yè)；依托運河文化品牌，挖掘傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合特色村鎮(zhèn)和景觀水系建設(shè)，開發(fā)文化景觀旅游、健身娛樂、特色餐飲等休閑產(chǎn)業(yè)。以國際醫(yī)療康體中心建設(shè)為龍頭，開展國際合作，引進大型醫(yī)療康體、三級甲等醫(yī)院等項目；發(fā)揮大型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化項目帶動作用，發(fā)展集醫(yī)學(xué)研究、康體服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)為一體，以“健康、快樂、幸?！睘橹黝}、以“醫(yī)療、康復(fù)、娛樂”為內(nèi)容的現(xiàn)代醫(yī)療康體服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造有利條件，積極爭取國際主權(quán)債券交易市場、碳排放交易市場等對國家發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的金融或金融衍生品交易市場進駐新城。以金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)為抓手，吸引一批銀行、證券、保險、期貨等金融機構(gòu)及其后臺服務(wù)項目入駐，集聚一批股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、風(fēng)險投資、產(chǎn)權(quán)交易、融資信托、專業(yè)協(xié)會等高端金融中介服務(wù)機構(gòu)；打造梨園金融集聚區(qū)，增強區(qū)域金融服務(wù)能力。建設(shè)綜合會展區(qū)，積極承辦有影響力的會議、展覽，大力發(fā)展會展業(yè)。 （二）著力培育四大新興產(chǎn)業(yè) 文化創(chuàng)意。大力引進“總部+物流”、“生產(chǎn)基地+物流”、“展示交易+物流”等高端物流項目，繼續(xù)提高協(xié)作程度，加強城市物流系統(tǒng)和物流主通道建設(shè)，逐步形成末端共同配送的高效物流組織模式。推動北汽動力總成項目建成投產(chǎn)，支持相關(guān)企業(yè)從事核心技術(shù)研發(fā)和核心部件制造，逐步形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；進一步加快光機電產(chǎn)業(yè)集聚，重點推進先進制造裝備、電子機械、手機零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮在低碳環(huán)保領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)、新光源照明和新型節(jié)能設(shè)備等。 高端制造。加快建設(shè)北京國際航空城、樂天百度等重大項目。 （一）重點打造三大產(chǎn)業(yè) 高端商務(wù)。推進企業(yè)和非盈利組織參與城市管理，通過政府采購、服務(wù)外包、標(biāo)尺管理等方式，推動公共交通、給排水、污水處理等公共事業(yè)市場化；鼓勵市民參與城市管理，完善政府與市民互動機制，形成共建、共治、共享的新局面。實施網(wǎng)格化管理，推進城市管理的精細化、精準(zhǔn)化；完善城市運行監(jiān)測，建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的應(yīng)用數(shù)據(jù)和支撐平臺，實現(xiàn)對城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的動態(tài)、科學(xué)、系統(tǒng)管理。樹立“大城管”理念，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會的協(xié)調(diào)職能，形成城市管理部門和職能的橫向聯(lián)動機制；理順區(qū)、街道和社區(qū)三級管理體制，形成垂直聯(lián)動機制；探索城市綜合執(zhí)法模式，研究成立城市綜合執(zhí)法管理委員會，推動執(zhí)法重心下移；推進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確作業(yè)流程，建立崗位—績效—責(zé)任評價體系。 （三）全方位推進城市高效運行 對接世界城市的管理理念，以智慧城市為目標(biāo)，建立健全城市運行管理機制，探索城市管理市場化運作模式，顯著提升城市管理的科學(xué)化、精細化、信息化和社會化水平，實現(xiàn)城市高效智能運行。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的3G移動通信網(wǎng)絡(luò)，積極推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合，規(guī)劃建設(shè)通州區(qū)信息大廈，打造世界級的新城信息樞紐；加強新興信息技術(shù)在新城街道、園區(qū)、政府及交通設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)試點示范；推進新城信息基礎(chǔ)資源庫建設(shè)和共享，加強人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理信息庫等建設(shè)；加強信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)新一代信息安全保障體系，建設(shè)區(qū)數(shù)據(jù)中心的災(zāi)備中心。 以智能信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，大力推進民生信息化、產(chǎn)業(yè)信息化和政務(wù)信息化，顯著提升城市信息化水平。完成現(xiàn)有城區(qū)分散燃煤鍋爐房資源整合，擴大三河熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍，推進集中供熱支干管網(wǎng)建設(shè)；實施“新城中心區(qū)零燃煤”工程，繼續(xù)發(fā)展燃氣分散供熱，提高清潔能源供熱比例；推進老舊管網(wǎng)改造工程，實施供熱系統(tǒng)熱計量和節(jié)能改造。規(guī)劃建設(shè)京沈天然氣門站，保障新城及遠期北京市用氣；完善天然氣輸配系統(tǒng)，建設(shè)3座高壓A調(diào)壓站、3座高壓B調(diào)壓站及15座次高壓A調(diào)壓站；推進配套管網(wǎng)建設(shè)。提高電網(wǎng)配電輸送能力，建設(shè)220千伏變電站3座，110千伏變電站11座，保障全區(qū)電力供應(yīng)；加快推進新城核心區(qū)高壓架空線路入地，實施北州等3回220千伏、通門等9回110千伏、張延等6回35千伏架空線路入地；完善區(qū)域線路走廊建設(shè)，推進架空線路通道、電纜隧道等建設(shè)工程。加強智能技術(shù)的應(yīng)用，將數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)及計算機處理技術(shù)等智能技術(shù)集成運用于整個交通管理體系；加強道路交通管理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志和道路劃線等；加強交通安全監(jiān)管，實現(xiàn)新城路口、路段全覆蓋的24小時監(jiān)控，治理交通安全隱患，規(guī)范交通秩序。 交通管理系統(tǒng)。 綜合交通樞紐。積極落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以地面公交為主體、以軌道交通為骨干、換乘高效的立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。加快徐尹路二期、張采路北延、潞苑北大街二期等工程建設(shè)，提升區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的整體等級，有效分流過境車輛。完善對外交通體系，加快東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線、六環(huán)輔路等建設(shè)；推動廣渠路建設(shè)，打通新的進京通道；推動壁富路順義段建設(shè)，實現(xiàn)與機場的快速連接。 道路基礎(chǔ)設(shè)施。主題休閑旅游度假區(qū)按照生態(tài)水系景觀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的要求，高標(biāo)準(zhǔn)治理蕭太后河，加快推進區(qū)域整體搬遷，推動土地一級開發(fā)和上市交易，積極吸引項目落戶，加快道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推進一期開發(fā)建設(shè)，積極啟動二期土地一級開發(fā)，加快推進六合村等村莊的搬遷安置工作，積極吸引高端產(chǎn)業(yè)項目，加快完善區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)渤海高端總部基地（“兩站一街”地區(qū)）加快完成14個村整體搬遷安置，加快土地一級開發(fā)和上市，積極推動項目和地塊的對接；新城金融服務(wù)區(qū)加快土地一級開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快吸引項目落地；北苑商務(wù)區(qū)積極吸引高端項目落戶，加快建成城市綜合體；行政服務(wù)功能區(qū)積極推進東方化工廠搬遷，完善行政服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加強路網(wǎng)體系建設(shè)，加快北關(guān)大道、東關(guān)大道、通燕高速下穿等道路建設(shè)；加快核心區(qū)市政綜合管廊、地下環(huán)隧及3座地鐵站建設(shè)；加快能源中心、電力等市政站點建設(shè)并完善配套管線；實施景觀水系改造及水質(zhì)改善項目，對核心區(qū)內(nèi)北運河、通惠河、溫榆河等五河道進行綜合治理；綜合開發(fā)利用地下空間，規(guī)劃建設(shè)地下機動車道、交通樞紐、停車場、商業(yè)設(shè)施及其他配套服務(wù)設(shè)施，最大限度實現(xiàn)地下空間互聯(lián)互通。重點推進一批商務(wù)樓宇、高檔酒店、文化設(shè)施等項目建設(shè)，打造集商務(wù)辦公、金融、商業(yè)、文化休閑等多種功能于一體的文化休閑區(qū)；加快高端商住區(qū)建設(shè)，完成一批高端水景公寓、時尚餐飲、酒店、影院等項目建設(shè)；積極推進綜合會展區(qū)建設(shè)，形成集國際會展中心、博物館、藝術(shù)展覽館、商務(wù)會館等為一體的會展綜合體。 加快建設(shè)三大功能板塊。新城中心區(qū)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主題休閑旅游度假區(qū)環(huán)渤海高端總部基地一核三區(qū)三帶四組團北運河水岸經(jīng)濟帶京哈高速產(chǎn)業(yè)帶西集鎮(zhèn)發(fā)展組團漷縣鎮(zhèn)發(fā)展組團京滬高速產(chǎn)業(yè)帶臺湖鎮(zhèn)發(fā)展組團永樂店鎮(zhèn)發(fā)展組團第三部分 打造世界一流新城 一、新城彰顯品質(zhì)魅力 借鑒奧運經(jīng)驗推進新城建設(shè)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門執(zhí)行機構(gòu)，形成高效的決策—執(zhí)行—協(xié)調(diào)機制，以“低碳、綠色、人本”理念推進北京現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，集中力量建成新城核心區(qū)，大幅提升新城綜合承載能力和運行效率，將新城打造成交通高度發(fā)達、濱水特色突出、歷史與現(xiàn)代完美融合、經(jīng)典與時尚交相輝映的北方魅力水城和全球低碳發(fā)展示范區(qū)。 新城規(guī)劃范圍內(nèi)的永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)，局部納入新城規(guī)劃范圍的潞城鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)通過全力推進城市化，為北京現(xiàn)代化國際新城建設(shè)拓展城市空間、形成有效支撐。 四組團：即以臺湖、西集、漷縣、永樂店四個重點鎮(zhèn)為中心形成的發(fā)展組團。 三帶：即北運河水岸經(jīng)濟帶、京哈高速產(chǎn)業(yè)帶、京滬高速產(chǎn)業(yè)帶，是北京現(xiàn)代化國際新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚帶。主題休閑旅游度假區(qū)重點建設(shè)中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚元素相融合的主題公園，發(fā)展旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè)；宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成國際原創(chuàng)藝術(shù)的創(chuàng)作區(qū)、展示區(qū)、交易區(qū)；環(huán)渤海高端總部基地（“兩站一街”地區(qū)）是北京參與環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展的“橋頭堡”和戰(zhàn)略性節(jié)點，未來建設(shè)成為服務(wù)于國家第三增長極的高端商務(wù)區(qū)。 一核：即新城中心區(qū)，是北京現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解中心城商務(wù)功能、提升消費功能、補充國際功能、集聚文化功能的重要空間載體，是北京建設(shè)中國特色世界城市的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)。 2020年遠景目標(biāo)： 經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，人民生活達到中上等發(fā)達國家水平；社會實現(xiàn)共享式發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)差別基本消除；城市運行高效，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強，城市管理水平顯著提高；北京現(xiàn)代化國際新城建設(shè)初具規(guī)模，綜合服務(wù)功能顯著提升，成為北京中國特色世界城市新的增長極。對外開放廣度深度進一步拓展。順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，%以內(nèi)；有效提高收入增長速度，顯著增加低收入者收入，明顯縮小城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長12%，∶1；健全市場流通體系，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，釋放居民消費潛力，提升居民消費結(jié)構(gòu)，社會消費品零售額年均增長15%；加強保障性住房建設(shè)，居民居住條件顯著改善。常住人口規(guī)?？刂圃?45萬人以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；大氣污染物和水污染物排放達到市級要求，新城中心區(qū)實現(xiàn)“零燃煤”；再生水利用率達到90%以上，農(nóng)村污水達標(biāo)排放率達到60%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%；全區(qū)林木綠化率達到27%，人均綠地面積達到55平方米。 生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)大提升。顯著增強教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的供給能力，完善就業(yè)和社會保障體系，建設(shè)服務(wù)型政府，形成功能完善、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效的公共服務(wù)新格局。城鄉(xiāng)互融互動明顯，城鄉(xiāng)一體化水平處于全市郊區(qū)縣前列。加快城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、勞動保障、公共服務(wù)“六個一體化”進程，重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐步建立城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制，構(gòu)筑優(yōu)勢互補、定位明確、特色突出、資源節(jié)約的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)建成水綠交融、獨具特色的新城核心區(qū)，建設(shè)完成一批體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌與歷史文化底蘊的標(biāo)志性建筑，成為北京世界城市建設(shè)的重要示范區(qū)和標(biāo)志區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念超前，快捷通暢的立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；城市管理信息化精細化水平顯著提高；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，城市綜合承載力顯著提升。 城市建設(shè)管理實現(xiàn)大跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的高端產(chǎn)業(yè)體系，成為推動首都經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的排頭兵。（三）三大跨越 三大提升 一個深化 “十二五”期末，全區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大跨越；加快提升城市綜合承載力，城市建設(shè)管理實現(xiàn)大跨越；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實現(xiàn)大跨越；改善和保障民生，社會建設(shè)水平實現(xiàn)大提升；促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)大提升；堅持富民惠民，人民生活品質(zhì)實現(xiàn)大提升；加強分工協(xié)調(diào)，區(qū)