充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能-文庫吧資料
2025-08-10 14:13本頁面
【正文】 ，對全省經(jīng)濟稅收影響較大和社會反應強烈的重點、熱點問題，開展專題性調(diào)研分析，及時向上級提出應對建議和完善意見。（二）主動研究稅收調(diào)控薄弱環(huán)節(jié)，完善稅收政策調(diào)控體系。堅持稅收經(jīng)濟觀，正確理解組織收入的過程就是落實稅收政策、實現(xiàn)調(diào)控職能的過程，牢固樹立不落實優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，堅決防止稅收優(yōu)惠政策不落實或落實不到位及濫用優(yōu)惠政策兩種傾向，注重發(fā)揮好稅收宏觀調(diào)控職能，服從服務于科學發(fā)展大局。而稅務機關為爭取地方政府在經(jīng)費、用地等方面的支持，容易出現(xiàn)寅吃卯糧收過頭稅，或者該落實的政策不予落實，從而影響了稅收調(diào)控職能的發(fā)揮。目前，高新技術產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、涉農(nóng)等許多稅收優(yōu)惠政策的落實都需要其它部門配合，征管法中也明確了相關部門配合稅務部門的義務，但由于缺乏行之有效的操作機制，導致基層稅務部門推進與落實比較難。由于金稅、征管、出口退稅三大系統(tǒng)信息不能共享，出口退稅審核仍然采取人機結合的辦法，造成企業(yè)重復勞動，基層有限的人力大量耗費在人工審核環(huán)節(jié)，退稅管理質(zhì)量和進度難以得到保證。對稅收優(yōu)惠對象缺乏科學分類，不區(qū)分企業(yè)類型、規(guī)模等，均采取相同的管理辦法，管理重點不突出；報批類與減免類界限不清，沒有根據(jù)優(yōu)惠方式的不同設定和明確報送資料、審批權限等內(nèi)容，影響了基層執(zhí)行。在組織管理上，稅務機關內(nèi)部各部門職責銜接與信息溝通不暢，各部門、各層級、各環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠管理責任既有交叉重疊，也有監(jiān)控盲區(qū)；在工作流程上，一些稅收優(yōu)惠事項管理標準不具體，各層級在優(yōu)惠政策落實中層層設定保險門檻，人為增加了基層負擔。（三）落實稅收調(diào)控政策的效率不高。部分干部對稅收調(diào)控職能理解片面，認為省以下稅務部門的中心任務就是組織收入，忽視政策導向，漠視納稅人權益。如：高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)認定門檻高、程序繁，部分企業(yè)放棄申報；《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》提出在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術先進型服務業(yè)發(fā)展所得稅政策試點，但到目前為止仍沒有出臺具體政策；對新辦商貿(mào)企業(yè)、中小企
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